- •Самостоятельная работа студентов. Семинарские и практические занятия модуль 1. Государственное управление и исполнительная власть. Административное право и его субъекты
- •Тема 1.1. Государственное управление и исполнительная власть
- •Тема 1.2. Предмет, метод, система административного права
- •Тема 1.3. Наука административного права
- •Тема 1.4. Административно-правовые нормы. Административные правоотношения. Источники административного права
- •Тема 1.5. Субъекты административного права: индивидуальные и коллективные
- •Тема 1.6. Физические лица как субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан рф, иностранных граждан, лиц без гражданства
- •Тема 1.7. Система федеральных органов исполнительной власти. Федеральная таможенная служба – административно-правовой статус
- •Тема 1.8. Государственная служба и государственные служащие
- •Модуль 2. Формы и методы управленческих действий
- •Тема 2.1. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •Тема 2.2. Правовые акты управления. Административный договор
- •Тема 2.3. Разрешительная система в Российской Федерации
- •Тема 2.4. Административный надзор
- •Тема 2.5. Административные режимы
- •Модуль 3. Административное принуждение, административное правонарушение и административная ответственность
- •Тема 3.1. Административно-правовое принуждение
- •Тема 3.2. Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответственность по административному праву
- •Тема 3.3. Административная ответственность и административное правонарушение
- •Тема 3.4. Административные наказания. Назначение административного наказания
- •Тема 3.5. Административный процесс и административно-процессуальное право
- •Тема 3.6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Тема 1.4. Административно-правовые нормы. Административные правоотношения. Источники административного права
Задания для самостоятельной работы
Изучить понятие административно-правовой нормы, охарактеризовать ее структуру.
Провести классификацию административно-правовых норм.
Раскрыть способы реализации норм административного права.
Исследовать соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений».
Выявить особенности административных правоотношений различных видов, обосновать их общий критерий «властеотношения».
Составить схему источников административного права.
План семинарского занятия
(Форма обучения: очная, заочная)
Понятие и виды правовых норм в административном праве.
Понятие административного правоотношения, его признаки, структура.
Основания возникновения, изменения и прекращения административного правоотношения.
Источники административного права как внешняя форма реализации его норм.
Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
Уяснение основных элементов механизма правового регулирования необходимо для понимания всех институтов административного права. Посредством правовых норм, в том числе нормами административного права, регулируются соответствующие общественные отношения. Они определяют обстоятельства, условия, порядок возникновения, изменения и прекращения соответствующих отношений.
Важным элементом является реализация административно правовых норм, как практическое применение субъектами административного права выраженных в нормах волеизъявлений, использование содержащихся в них правил поведения в целях регулирования соответствующих управленческих отношений. Следует обратить внимание на существующие четыре формы (способа) реализации норм административного права: исполнение, использование, соблюдение, применение.
Не менее важно определить состав административных правоотношений, разобраться с их субъектами и объектами, раскрыть их содержание. Вникнуть в понятие юридического факта, уяснить его значение в административном праве, как основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. При исследовании административных правоотношений необходимо обратить внимание на их отличие от иных правоотношений, уяснить принцип их построения «власть - подчинение». При проведении классификации административных правоотношений обратить внимание на тот факт, что сфера государственного управления является многообразной, следовательно, и административные правоотношения многообразны по своему характеру, содержанию и направленности.
При составлении схемы источников административного права следует изобразить графически их иерархию и юридическую силу.
Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997).
Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Основная литература
Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.
Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.
Административное право: практикум: учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. — М.: Эксмо, 2006.
Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров .— М.: Проспект, 2008.
Иерархия источников российского административного права / О.Н. Ордина // Право и государство: теория и практика. — М., 2008 .— № 12.
Дополнительная литература:
Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.
Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.
Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 1-й: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Норма, 2002.
Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. — 2004 .— № 2 .
Генезис, состояние и тенденции развития административного законодательства в сфере обеспечения общественной безопасности / А.М. Воронов // Российский следователь. — 2004 .— № 5.
Проблема правоисполнения при применении норм административного права [Текст] / М.Е. Труфанов // Российский следователь. — 2005 .— № 9 .
Решения Конституционного Суда России как источник административного права / М.Л. Романов // Правовая политика и правовая жизнь. — 2006 .— № 1 .
Нормативно-правовые аспекты местного самоуправления как источники административного права России / О.Н. Ордина // Современное право: Новое в российском законодательстве: обзоры, комментарии, практика. — М., 2009.
Проблемы административного законодательства и пути его совершенствования / С.А. Якшин // Таможенное дело: проблемы и перспективы: сб. материалов науч.-практ. конф. молодых ученых / Под ред.Т.Г. Христенко .— M., 2005 .
Контрольные вопросы для самопроверки
Дайте определение административно-правовой нормы?
В чем заключаются особенности административно-правовой нормы?
В чем заключается отличие между понятиями «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»?
Что означает термин «горизонтальное правоотношение»?
Что означает термин «внешнее правоотношение»?
Имеет ли значение вид источника административного права при решении вопроса о времени вступления в силу содержащихся в нем норм?