2. Экономическая реформа в Китае
Китайская Народная Республика с точки зрения господствующего политического строя является страной социализма. В основе этого строя идея бесклассовой социальной структуры, где вся нация: рабочие, крестьяне, интеллигенция, мелкие собственники под руководством коммунистической партии строит социалистическое общество. Социалистический строй в стране утвердился 1 октября 1949 г. Большого прогресса китайская экономика в 50-70-е годы ХХ в. не добилась, т.к. командно-административная система, утверждавшаяся в Китае, не содержала реальных стимулов к развитию. Для экономической политики тех лет характерно было шараханье от реализации идеи «большого скачка» к осуществлению «культурной революции». По объему ВВП Китай в 1975 г. был во 2-м десятке мировой иерархии, очень серьезно отстаивал в качественных показателей от развитых стран. Это несмотря на то, что за период с 1949 по 1975 гг. объем промышленного производства возрос почти в 20 раз. Сельскохозяйственное производство развивалось куда медленнее. Всего в 2,5 раза рост за указанный период. Такие результаты отражались в показателях роста доходов и потребления, которые характеризовались крайне низкими значениями. Например, в 1975 г. душевой доход жителя Японии превосходил доход жителя Китая примерно в 13 раз. Для Китая характерны явления голода, который охватывал многие провинции страны и уносил немало человеческих жизней.
Судьбоносное значение для развития китайской экономики и всего китайского общества имели решения III пленума ЦК КПК в декабре 1978 г. После смерти многолетнего руководителя КНР Мао Цзэдуна (1976 г.) фактическим лидером стал Дэн Сяопин. Его выступление на пленуме определили новую линию развития китайского общества.
Содержание экономических преобразований сведено к коренной модернизации управления сельским хозяйством, промышленностью, торговлей, деятельностью предприятий. Следует подчеркнуть, что реформа началась с реализации самых остро стоящих проблем в китайской экономике – подъем уровня сельскохозяйственного производства.
Это должно создавать материальную основу для роста благосостояния крестьянства. Ведь на селе в Китае жили тогда более 80% населения. Такое направление оказалось полностью оправданным и верным. Упор на преобразования в сельском хозяйстве был необходим потому, чтобы дать почувствовать широким слоям населения результаты реформ. Такая линия обеспечила полную поддержку реформ со стороны крестьянства. Кроме того, важно подчеркнуть, что реформа осуществлялась постепенно, гораздо медленнее, чем это было в восточно-европейских странах и России. Но неспешность преобразований отражало их четкую продуманность, реальную последовательность, за которыми были видны положительные результаты для всех слоев населения.
1-ая часть реформы. Либерализация сельскохозяйственного производства.
Она строилась на использовании разных форм и собственности. Коммуны были преобразованы в более мелкие, но эффективные единицы. Широко стал распространяться семейный подряд. Крестьян могли выбирать ту форму, которая им была ближе. Земля стала передаваться в аренду крестьянам на 30-50 лет и более. Это вызвало небывалый рост производительности сельскохозяйственного производства. Если прирост сбора зерна в 70-е годы составил около 2%, то в 80-х годах этот прирост составлял около 5% в год. Только за первые 5 лет реформы доходы крестьян возросли в 2 раза. Крестьяне получили возможность свободно торговать излишками сельскохозяйственной продукции в городах по рыночным ценам, что способствовало:
Созданию огромного внутреннего потребительского рынка;
Привело к массовому перемещению населения из сел в города и формированию значительного потенциала рабочей силы в городах.
2-я часть реформы. Толчком для развития реформы в городе прослужила необходимость приведения в соответствие экономических отношений в деревне и городе.
Реформа, начавшись в деревне, практически была неосязаема в городе до середины 80-х годов. В городе оставалось все по-старому. Вся промышленность и торговля были огосударствлены почти на 100%. Когда крестьяне получили экономическую свободу, в частности, товарообмена с городом, то на очередь в ходе реформирования встали вопросы о необходимости соответствующих преобразований в промышленности.
Однако китайское руководство здесь поступило очень разумно. Оно не стало разрушать сложившуюся производственно-управленческую структуру в городе обвальной приватизацией. Государственный контроль над промышленностью сохранялся. Но многие предприятия получили больше прав, инициативы, самостоятельности в решении многих вопросов. Они получили свободу в реализации продукции, в выборе поставщиков и потребителей. Но государство сохраняло за собой право регулирования ассортимента выпускаемой продукции.
Главный упор был сделан на развитие лесной и пищевой промышленности. Соотношение между тяжелой и легкой промышленностью изменилось коренным образом. Если в 1970 г. доля отраслей тяжелой промышленности в общем объеме промышленной продукции составляла 62%, а легкой и пищевой – соответственно – 38%, то в 1990 г. отрасли тяжелой промышленности составляли менее 40%, легкой и пищевой – 60%.
Промышленный сектор начал увеличивать производство продукции для товарообмена с сельским населением.
Мелкие государственные предприятия перешли на подряд (самоокупаемость) и были переданы в собственность коллективам или частным лицам. Некоторые из них были переданы в собственность коллективам или частным лицам. Некоторые из них были переданы в аренду, а затем приватизированы арендаторами.
Государство ослабило контроль над малым бизнесом, в результате возросла местная инициатива. Средние и крупные предприятия были акционированы, либо были переданы в аренду трудовым коллективам.
Но базовые отрасли приватизации не подлежали. Примерно до 2000 г. они полностью оставались под контролем государства. Но при этом содержание и характер управления менялись. Прямые формы управления все более заменялись экономическими.
Особенно бурно этот процесс реализовал себя в 1995-96 гг. изменились формы управления государственными предприятиями. Основными формами государственного регулирования стали: налоги, кредит, прибыль, цены, заработная плата, премии. Промышленность также постепенно переходила на рыночные условия хозяйствования.
3-я часть реформы. Модернизация производства.
3-я часть реформы. Осуществление глубоких качественных преобразований в структуре производства, в отношениях собственности. Начало третьего этапа можно отсчитывать с 2000 г. Цель третьего этапа – формирование рыночного механизма и институтов рыночной экономики. Предыдущие два этапа были направлены на постепенную замену административно-директивных форм управления экономическими. Отметим еще раз постепенный характер преобразований. В Китае не было обвальной, бесконтрольной приватизации и одномоментного отпуска цен. Старая система управления демонтировалась продуманно, по мере внедрения элементов макроэкономического регулирования.
XII съезд КПК (1982 г.) выдвинул курс «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное». В нем выражена стратегическая линия реформы суть, которой в улучшении «планового ведения хозяйства. В 2002 г. XVI съезд КПК изменил стратегическую линию, поставив цель формирования социалистического товарного производства. Государственная собственность утрачивает господствующее положение в экономической системе, уступая частной собственности.
После 2000 г. китайская экономика еще активнее включилась в мирохозяйственный процесс, став серьезным конкурентом самим экономически развитым странам мира на мировых рынках. Интенсивней стала осуществляться приватизация и акционирования крупной государственной собственности. К этому подтолкнуло принятие КНР в члены ВТО (декабрь 2002 г.). В середине 90-х годов, например, энергетический комплекс страны управлялся 5 государственными компаниями. Доля государства в структуре собственности этих компаний превышала 85%. За последние 10 лет в управлении энергетическими компаниями произошли существенные изменения. Указанные компании превращались в настоящих рыночных игроков, где доля государства в их собственности стала заметно ниже 50%.
Реформа в Китае расширяется и углубляется. Ее результаты весьма обнадеживают, подтверждая устоявшееся теперь мнение о том, что Китай уже в недалеком будущем будем лидером мировой экономики, заменив на этом месте «засидевшиеся» США