3. Внешнеэкономическая политика кнр. Усиление позиции страны в мировом хозяйстве
Ключевым элементом реформирования экономики КНР стала реформа во внешнеэкономической деятельности. Переход экономики Китая к открытой политике в области внешнеэкономических связей предполагал решение выдвинутых в хо де осуществления реформ задач за счет:
расширения внешней торговли;
привлечения иностранного капитала в производительной форме;
использования иностранных кредитов;
вступления в ВТО.
Основным направлением демонополизации и децентрализации внешнеэкономической деятельности КНР стал постепенный переход от прямого административно-директивного управления к регулированию внешних хозяйственных связей преимущественно экономическими методами.
На первом этапе реформ Китай давал иностранным инвесторам налоговые льготы, дешевую землю и другие стимулы, а также тратил миллиарды долларов на строительство портов, дорог, гостиниц, линий оптоволоконной связи и других объектов инфраструктуры. Сначала от иностранных инвесторов требовали, чтобы они брали себе китайского партнера, при этом они могли свободно экспортировать свою продукцию, но их ограничивали в объемах продаж производимой продукции на внутреннем рынке для защиты местных производителей. Также жестко ограничивались иностранные инвестиции в ряде ключевых отраслей – автомобильной, сталелитейной и телекоммуникаций. Однако после вступления в ВТО (2002г.) эти ограничения были ослаблены, Китай еще больше открыл свою экономику для внешнего мира. Чтобы создать конкурентоспособные не мировом рынке производства, Китай делает все возможное для привлечения иностранных инвестиций (в 2005 г. было привлечено 60,3 млрд долл. США прямых зарубежных инвестиций, всего же за годы реформ было использовано 800 млрд долл США иностранных инвестиций), технологий и кадров. Созданы «зоны высоких технологий», где иностранным инвесторам предлагаются бесплатно земельные участки и освобождение от налогов. Чтобы китайские предприятия использовали микросхемы отечественного производства, был введен 17%-й налог на импортную продукцию и всего 3% – на местную. В результате на территории Китая было создано много предприятий по производству микросхем с японским, американским и тайваньским капиталом. Вместе с тем следует отметить, что иностранный капитал контролирует 60% экспорта и импорта КНР.
Особенностью привлечения иностранного капитала в Китае является использование капиталов китайской зарубежной феаспоры (хуацяо). В первый период реформы инвестиции хуацяо составили 75% объема привлекаемых иноинвестиций. В роли основных инвесторов выступает США, Япония и страны Юго-Восточной Азии. Иностранный капитал, в основном, представлен в организации совместных предприятий. Если в первые годы реформы доля совместных предприятий в общем объеме экспорта КНР составляла 13-14%, то в 2005 г. – более 30%.
Другим важным направлением использования иностранного капитала в Китае являются специальные экономические зоны (СЭЗ). Еще в 80-х годах были созданы 4 СЭЗ, открыты для широкой международной торговли 14 приморских городов. Затем была организована СЭЗ на острове Хайнань и открыт новый открытый экономический район Пудун. Всего в стране функционирует 46 специальных зон. Все они концентрируются на юго-восточном побережье страны.
Непосредственно реформа управления внешнеэкономической деятельностью в Китае началась в 1994 г., когда было отменено централизованное планирование валютных доходов и расходов, общего объема экспорта и импорта. С этого момента началась практика предоставления производственным предприятиям права самостоятельного выхода на внешние рынки. В настоящее время практически любые предприятия имеет права выхода на внешние рынки. Однако все же государство оставило за собой право регулирования выхода на внешние рынки по отношению к целому ряду предприятий государственного сектора.
В области внешнеэкономической деятельности китайская экономика сделала самый большой и серьезный прорыв в ходе реформ. Объем внешнеторгового товарооборота за период 1980-2005 гг. вырос почти в 23 раза! В 1980 г. Китай по объему товарооборота занимал лишь 32-е место в мире. Ныне он является мировым лидером лишь немного уступая США, по объему экспорта. Начиная с 1987 г. внешнеторговый баланс сводился к неизменным профицитом, что подчеркивало усиление наступательного характера внешнеторговой деятельности китайских предприятий. Это обеспечило КНР получение огромных, больше всех в мире экспортных доходов и самых объемных золотовалютных резервов (1420 млрд. долл. В январе 2008 г.). Структура товарооборота становится все более прогрессивной. Если в 2000 г. доля готовых товаров в экспорте Китая составляла 26%, то в 2007 г. – почти 40%.
Самыми крупными внешнеторговыми партнерами КНР являются США (21%), Япония (15%), страны Юго-восточной Азии (47%), страны ЕС (14%). Китай экспортирует свою продукцию по всему миру, но более всего в развитые страны. В 2005-2006 гг. особо быстро увеличивался экспорт в западноевропейские страны. За этот период Китай экспортировал больше товаров в Европу, чем США. Авторитет Китая как крупнейшего экспортера, его перспективы как будущего абсолютного лидера мирового хозяйства обусловили весьма быстрое и беспрепятственное принятие в члены ВТО.
Основной причиной, побудившей Китай вступать в ВТО, стала большая доля торгового оборота КНР со странами-членами ВТО – около 90%. Поэтому было необходимо, чтобы ВТО регулировала отношения Китая с другими странами, способствовала установлению взаимовыгодных недискриминационных экономических и торговых связей. Можно выделить два главных позитивных момента для Китая при вступлении в ВТО: Китай получил право голоса на международной арене в экономических вопросах, и это стимулирует дальнейшее развитие рыночных реформ в стране. Судя по всему, когда руководство принимало решение о вступлении Китая в ВТО, эти два фактора перевесили все остальные соображения.
По мнению китайских экспертов, вступление страны в ВТО имеет следующие положительные моменты для экономики и жизни населения Китая:
расширение экспорта;
увеличение импорта;
приток иностранных инвестиций;
развитие производства в стране;
уход от дискриминационных мер США в американо-китайской торговле;
рост занятости внутри страны;
интеграция в мировую экономику;
расширение объемов услуг.
К отрицательным моментам, в первую очередь, относится необходимость взять на себя обязательства, связанные с отказом от протекционизма в отношении производимой в Китае продукции, неконкурентоспособной с зарубежными аналогами.
Это, в частности:
снижение таможенных пошлин;
ликвидация части внетаможенных барьеров;
увеличения транспарентности (прозрачности) торговли;
открытость сферы различных услуг;
необходимость защиты интеллектуальной собственности;
снятие ограничений на иностранные инвестиции.
Такого рода обязательства могут сдерживать развитие производства в ряде отраслей экономики с более высокой себестоимостью продукции, чем среднемировой уровень.
Кроме того, после вступления в ВТО Китай должен на весь период перехода своей торгово-экономической системы в соответствии с правилами ВТО отказаться от дотирования производства экспортной продукции.
По большей части товарных позиций – от нефти до станков и оборудования – себестоимость производимой продукции в КНР (как, впрочем, и на Тайване) выше, чем во многих странах мира, из-за более высокой материалоемкости, больших затрат на транспортировку и неблагоприятного климата в большинстве китайских провинций. Многие отрасли, прежде всего, сельское хозяйство, особенно во внутренних районах, не выживут без государственных субсидий в условиях конкуренции на мировом рынке и снятия протекционистских мер в отношении внутреннего рынка.
Вместе с тем в Китае есть отрасли, которые имеют односторонние преимущества и вполне способны вытянуть за собой, как локомотив, всю экономику. Это текстильная и швейная промышленность и производство бытовой электроники, себестоимость производства продукции в которых намного ниже среднемировых показателей из-за низкой органической структуры производства в них, большого удельного веса ручного труда и низкой заработной платы.
Для конкурентной борьбы на мировом рынке у Китая имеются свои козыри:
наличие мощных финансовых структур (банки и фондовая биржа) в Гонконге;
большое количество морских портов в приморских районах Китая;
дешевая рабочая сила внутри страны;
большая китайская диаспора за рубежом, с помощью которой привлекается большой объем инвестиций и обеспечиваются каналы сбыта для экспортной продукции.
В первые годы после вступления в ВТО некоторые отрасли, ранее считавшиеся неконкурентоспособными на мировом рынке, например, автомобильная промышленность, начали развиваться более быстрыми темпами.
Происходит постоянный рост иностранных инвестиций в Китай, причем большую их часть составляют прямые инвестиции. По различным оценкам, в 2007-2012 гг. объемы ежегодных инвестиций в экономику Китая превысят 100 млрд долл по сравнению с 50 млрд в 2002 г. При этом становится очевидно, что плюсы от вступления КНР в ВТО пока перевешивают минусы, и польза проводимой «открытости» экономики и участия КНР в ВТО довольна значительна. Лучшее свидетельство – тот факт, что в настоящее время более 400 из 500 ведущих мировых компаний организовали в Китае свои предприятия. Китай стал одной из немногих стран в Восточной Азии, которая смогла сравнительно безболезненно преодолеть негативные последствия азиатского финансового кризиса и в целом решить кризис внутреннего спроса. Китай успешно смог противостоять негативному влиянию мировых кризисных явлений и не допустить девальвации юаня в отличие от большинства стран Азии и мира.
Следовательно, в Китае предварительно просчитали все возможные плюсы и минусы от вступления в ВТО, китайская сторона вела весьма плодотворно переговоры, чтобы получить максимально благоприятные для себя условия при вступлении, и уже в первые годы в стране пожинали плоды своего труда.