Вопрос 3 позже.

3. Применение (реализация) АПН.

Реализация норм административного права представляет собой сознательный процесс претворения в жизнь властной воли субъектов административных правоотношений. Это выражается в поведение субъекта в соответствии с требованиями нормы.

Существуют следующие способы реализации АПН:

1. Исполнение – заключается в активных действиях субъектов права по выполнению обязанностей (предписаний), содержащихся в норме.

2. Соблюдение – воздержание субъекта от совершения запрещенных действий – от исполнения оно отличается пассивным поведением субъектов.

3. Использование – субъект сам принимает решение воспользоваться ему или нет предоставленным правом (право на жалобу).

4. П рименение – состоит в принятии компетентным органом власти индивидуального, юридически властного решения, т.е. акта, на основе действующей нормы (федеральный закон постановление правительства инструкция министерства).

Элементы административно-правового регулирования.

Административно-правовое отношение – это урегулированные нормами АПобщ.отношения, складывающиеся в сфере деятельности публичной исполнительной власти и осуществление административного судопроизводства.

АПО являются разновидностью правоотношений вообще, но имеют вои особенности:

1. Права и обязанности сторон в этих отношениях, связаны с деятельностью публичной администрации и с осуществлением административного судопроизводства.

2. В данных отношениях одной из сторон всегда выступает субъект административной власти.

3. Данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон, при чем согласие другой стороны, не требуется.

4. В случае нарушения АПН нарушитель несет ответственность перед государством.

5. Разрешение споров между сторонами, как правило осуществляется в административном порядке (во вне судебном).

По юридическому характеру АПО делятся на:

1. Материальные – общественные отношения, возникающие в сфере управления, урегулированные материальными АПН.

2. Процессуальные – общественные отношения, складывающиеся в сфере управления в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел, урегулируемыхпроцессуальными АПН.

АПО имеют свою структуру и представлено следующими элементами:

1. Субъект – участник АПО, обладающий административнойправосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями. Виды субъектов: 1. Физические лица. 2. Государственные органы и их структурные подразделения. 3. Государственные служащие. 4. Общественные объединения. 5. Предприятия, учреждения, организации и прочее.

2. Объект – это то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено АПО. Виды объектов: 1. Предметы материального мира (земля ,леса, водные ресурсы, деньги). 2. Продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и другое). 3. Личные неимущественные блага (жизнь, честь, достоинства). 4. Поведение участников правоотношений (действия или бездействия). 5. Результаты поведения участников правоотношений (последствия к которым привели действия или бездействия).

3. Содержание – совокупность прав и обязанностей участников АПО. Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения АПО. Юридические акты делятся на: 1. Действия – это юридические факты, являющиеся результатом активного волеизъявления людей (подача жалобы в орган исполнительной власти, осуществление надзорной проверки и прочее). Особой разновидностью действий являются юридические формы исполнительной деятельности, т.е. индивидуальные акты управления. 2. События – это явления на прямую, не зависящие от воли субъекта (стихийные бедствия, смерть, рождение). В условиях стихийных бедствий действуют иные соответствующие полномочия органов исполнительной власти, т.е. ограничения в их деятельности.

14.11.11