3.3. Безопасность и правосудие

Общее пространство в области свободы, безопасности и правосудия включает направления сотрудничества, ориентированные на переход к свободному движению людей и обеспечение их прав на тер­ритории стран ЕС и России, вопросы применения Шенгенского визового режима и соглашения о реадмиссии, задачи и условия перехода к безвизовому режиму и свободному дви­жению людей, сотрудничество в борьбе с трансграничной преступностью, торговлей наркотиками, отмыванием денег, торговлей людьми, сотрудничество в области юстиции, свобода правосудия, верховенство пра­ва, внутренней безопасности. Сотрудничество также включает в себя содействие развитию пограничной и другой инфраструктуры, модернизацию таможенных и пограничных постов и повышение профессионального уровня их сотрудников. ²⁶Отношения в этой сфере основаны на Плане действий против организованной преступности (2000), Совместном заявлении о борьбе с терроризмом (2002), резолюции 1373 (2001) СБ ООН, Соглашении о сотрудничестве между Европолом и Россией (2003).²⁷

Общее пространство свободы, безопасности и правосудия касается той области, которая также известна как «юстиция и внутренние дела». Это развивающаяся область сотрудничества между ЕС и Россией, основанная на уважении прав человека, так как перед нами встают насущные общие проблемы, а именно терроризм, незаконная миграция, трансграничная преступность, включая торговлю людьми и наркотрафик. Для решения этих проблем ЕС и России необходимо эффективное сотрудничество в законодательной сфере и сотрудничество правоохранительных органов.

В то же время ЕС и Россия твердо убеждены, что усилия, направленные на обеспечение большей безопасности и улучшение охраны границ, не должны привести к возведению барьеров на пути взаимодействия в рамках закона между нашими экономиками и обществами. Граждане должны иметь большую свободу передвижения. Именно в этом и заключается смысл начавшихся переговоров по упрощению визового режима на взаимной основе. Эти переговоры, которые начались во второй половине 2004 года, активно продолжаются параллельно с двусторонними переговорами по соглашению реадмиссии. В более длительной перспективе ЕС и Россия надеются создать необходимые условия (в частности, безопасность проездных документов, охрана границ), которые позволят устранить на взаимной основе визовые ограничения²⁸.

3.4.Исследования, образование и культура

Создание общего пространства в сфере образования на сегодняшний день является самой перспективной областью в отношениях России и ЕС. Практически единственной крупной ини­циативой, осуществленной на уровне ЕС в сфере образования, является программа ТЕМПУС, цель которой состоит в содействии сотрудничеству между университе­тами стран СНГ и ЕС.

Менее развито, но постепенно расширяется сотрудничество в облас­ти среднего образования, в том числе непосредственно между школами, гимназиями и другими общеобразовательными учреждениями. Более развито сотрудничество в сфере высшего образования. Здесь необходимо выделить участие России, формализованное в 2003 г., в Болонском процессе. В 1999 г. в Италии была принята Болонская декларация, в которой 33 европейские страны заявили о намерении создать к 2010 г. единую европейскую систему высшего образования. Сам процесс проходит под эгидой Совета Европы, но при активном содействии Евросоюза. Формирование общего про­странства в области высшего образования идет достаточно интенсивно при содействии Европейской Комиссии. Для России один из важнейших вопросов на этом направлении - вопрос о взаимном признании дипломов, что является стимулом для гармонизации систем образования России и ЕС²⁹.

Меж­ду тем, реально в сфере культуры идет бурное развитие сотрудничества, что является, пожалуй, наиболее ярким свидетель­ством прогресса в отношениях между Россией и Западной Европой. Культурные связи развиваются почти исключительно в рамках двусторонних отношений между Россией и государствами-членами ЕС. Крушение «железного занавеса» произвело колоссальный эффект, выразив­шийся в восстановлении родственных и дружеских связей, развитии контактов и сотрудничества непосредственно между библиотеками, музеями, театрами и музыкальными коллективами, университетами и другими учебными центрами, творческими союзами и общественными организациями.

Общее пространство исследований, образования и культуры имеет своей целью развитие сотрудничества в области науки, образования и культуры, в частности через программы обмена. Такие программы помогут укрепить общий экономический и интеллектуальный потенциал, и в то же время будут содействовать развитию контактов между людьми и лучшему взаимопониманию между нашими обществами.