74. Правила перевозок грузов. Понятие, структура, особенности формирования в зависимости от вида транспорта и рода груза.

Основополагающим нормативным актом, регулирующим отношения в сфере осуществления перевозок грузов, является Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст. 784 ГК РФ установлены общие принципы правового регулирования указанных отношений. Согласно ГК РФ, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Основными целями разработки правил перевозок грузов являются:

• обеспечение практической реализации и конкретизации положений кодексов и уставов, регулирующих отношения в области перевозок;

• создание правовых условий для обеспечения сохранности и своевременности доставки грузов;

• защита прав и интересов перевозчиков и грузовладельцев в процессе осуществления перевозок грузов посредством установления для них единообразных и обязательных правил осуществления транспортирования груза в период действия договора перевозки,

Правила перевозок грузов являются одним из важнейших источников транспортного права и по своему статусу относятся к числу ведомственных нормативных правовых актов, разрабатываемых в развитие положений кодексов и уставов на различных видах транспорта.

Правилами перевозок грузов регламентируются различные этапы транспортирования грузов, начиная от приема их для перевозки и заканчивая выдачей получателю. Выполнение содержащихся в них требований обеспечивает надлежащее исполнение всех существенных условий договора перевозки, что, в свою очередь, оказывает положительное влияние на качество транспортных услуг.

Правила перевозок грузов на внутреннем водном транспорте регулируют отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями и грузополучателями с момента приема их для перевозки и до момента выдачи получателю.

Действовавшие до принятия КВВТ РФ (*Кодекс Внутреннего Водного Транспорта) правила перевозок грузов, были признаны утратившими силу приказом Министерства транспорта РФ 14 декабря 2004. В результате, на внутреннем водном транспорте сложилась беспрецедентная ситуация, когда перевозки грузов осуществляются без легитимной правовой базы. В целях устранения указанного пробела законодательства в области внутреннего водного транспорта, а также совершенствования правового регулирования перевозок на внутреннем водном транспорте был подготовлен проект Правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте.

Структурно проект правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте представляет собой свод глав правил перевозок грузов, каждая из которых регулирует отдельный аспект транспортирования груза. В частности в свод правил перевозок грузов вошли следующие главы:

1. Правила объявления сроков открытия и закрытия навигации, а также оформления извещений об ограничении или запрещении движения судов.

2. Правила приема грузов для перевозки.

3. Сроки прекращения обязательного приема грузов для перевозки.

4. Правила заполнения перевозочных документов.

5. Правила определения массы груза по осадке судна.

6. Технические нормы загрузки судов.

7. Правила пломбирования грузовых помещений судов и контейнеров

8. Сроки доставки грузов и правила их исчисления.

9. Правила изменения грузополучателя и (или) порта назначения

10. Правила хранения грузов в портах

11. Правила выдачи грузов.

12. Правила очистки судов.

13. Правила пересчета массы грузов при изменении их влажности за время перевозки.

14. Правила учета реализуемых грузов и расчетов по ним.

15. Правила составления актов.

16. Правила предъявления и рассмотрения претензий.

17. Правила перевозки грузов с проводниками грузоотправителей или грузополучателей.

18. Правила перевозок грузов с объявленной ценностью.

19. Правила доставки грузов при возникновении длительного препятствия к продолжению рейса.

Структура правил перевозок грузов на ж/д транспорте включает:

- Правила приема заявок на перевозки грузов на железнодорожном транспорте

- Правила приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте

- Правила заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте

- Правила исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом

- Правила перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте

- Правила перевозок грузов в транспортных пакетах на железнодорожном транспорте

- Правила хранения грузов в местах общего пользования железнодорожных станций

- Правила предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте

25 июля 2011 года вступила в силу основная часть Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Ранее вопросы перевозки грузов автотранспортом регулировались Общими правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, которые были утверждены Минавтотрансом РСФСР в 1971 г., а также приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом».

Старые правила базировались на нормах, установленных Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утратившим свою силу в 2009 г. После принятия нового Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон № 259-ФЗ от 08.11.2007) старые Правила на территории России применялись в части, не противоречащей главе 40 ГК РФ и новому Уставу. То есть, по существу, до принятия новых Правил.

Теперь же порядок перевозки различных видов грузов автотранспортом, а также обеспечения сохранности грузов и транспорта установлен. В частности, урегулирована процедура заключения договоров перевозки груза и фрахтования транспорта, установлены предельно допустимые массы, осевые нагрузки и габариты машин. Также указаны сроки, в течение которых груз должен быть доставлен в место назначения, порядок составления актов и предъявления претензий перевозчику.

Структура правил перевозок на автомобильном транспорте:

I. Общие положения

II. Заключение договора перевозки груза, договора фрахтования транспортного средства для перевозки груза

III. Предоставление транспортных средств и контейнеров, предъявление и прием груза для перевозки, погрузка грузов в транспортные средства и контейнеры

IV. Определение массы груза, опломбирование транспортных средств и контейнеров

V. Сроки доставки, выдача груза. Очистка транспортных средств и контейнеров

VI. Особенности перевозки отдельных видов грузов

VII. Порядок составления актов и оформления претензий

Приложения.