2.4 Судебная ветвь власти

Судебная власть — это вся система правосудия, то есть совокупность независимых судов, осуществляющих от имени государства правоприменительную (юрисдикционную) деятельность по окончательному разрешению правовых споров (конфликтов), а также иные предусмотренные законом полномочия, связанные с отправлением правосудия.

Ведущая функция судебной власти — во всесторонней защите прав и свобод человека и гражданина, то есть не карающая, а правозащитная задача [7, С. 31].

Чтобы судебная власть выполняла свое предназначение, ей должны быть присущи определенные свойства [7, С. 33]: самостоятельность и независимость; полнота и исключительность; верховенство в системе юстиции; объективность и беспристрастность; политическая нейтральность; легитимность.

Все эти свойства судебной власти тесно связаны между собой и разграничение некоторых из них возможно только теоретически, хотя объективно они наличествует, переплетаясь и дополняя друг друга. Эти свойства проявляются в полномочиях судебной власти, ее организации и формировании, статусе судей и процедуре деятельности, взаимодействии с другими ветвями власти, обеспечивая выполнение возложенных на суд задач.

Каждая из трех ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная) осуществляет свои полномочия в пределах своей компетенции, взаимодействуя, сдерживая и уравновешивая друг друга, обеспечивая в государстве законность и демократию, соблюдение прав и свобод граждан, государственные и общественные интересы [7, С. 35].

Законодательная власть в лице Национального собрания Республики Беларусь принимает законы, определяющие организацию и деятельность третьей власти. Таким образом, законодательная власть воздействует на систему правосудия, формирует судебную политику. Однако вмешательство в рассмотрение конкретных дел со стороны Парламента недопустимо. Законодательный орган не вправе пересматривать судебные решения, отменять и изменять акты правосудия. Он вправе лишь корректировать судебную деятельность посредством принятия новых законов и постановлений, контроля за их исполнением, толкования Конституции и законов, принятия решений об амнистии.

Будучи подзаконной, судебная власть участвует в законотворческой деятельности в присущих ей формах: путем обращения к субъектам права законодательной инициативы о принятии нового закона либо внесении изменений или дополнений в тот или другой нормативно-правовой акт или его отмене, участия в обсуждении законопроектов, их разработке и т.д.

Конституционный Суд активно участвует в правотворческом процессе, выполняя свою основную функцию: дачи заключений о соответствии Основному Закону нормативно-правовых актов [1, ст. 116].

Конституционный Суд - это такой же неотъемлемый атрибут правового государства, как Парламент или местное самоуправление.

Конституционный Суд Республики Беларусь был создан 28 апреля 1994 года, после чего ему и пришлось самому создавать традиции контрольной деятельности в нашем государстве. Как видно из функционирования Конституционного Суду ему было сложно действовать в первые годы становления, совпавшие с периодом политических и экономических преобразований. Также особый отпечаток на его работу накладывали ранее сложившиеся традиции и представления, сохраняющиеся в сознании многих граждан, например, в части их постоянного, как это было в условиях социализма, ожидания помощи от государства и слабой собственной инициативы. Поэтому создать новые принципы отношений было непросто.

Верховенство права Конституционным Судом рассматривается как нормативно закрепленная справедливость, а права и свободы - в качестве ценностного ориентира в правотворческой и правоприменительной практике, ограничителя не только прав и свобод других лиц, но и государства. Поэтому наличие Конституционного Суда и его деятельность по обеспечению верховенства права свидетельствует о демократическом характере Республики Беларусь, стремлении развивать такой конституционный строй, который по своему содержанию отвечает международным стандартам, среди которых наиболее важным является признание прав и свобод высшей ценностью.

Правовой статус Конституционного Суда обязывает его содействовать развитию таких важнейших принципов законотворческого процесса, как ясность и логичность юридических норм, предсказуемость последствий принятия законов и т.д.

Деятельность Конституционного Суда протекает гласно, что оказывает соответствующее влияние на правосознание должностных лиц и граждан (например, освещение всего судебного процесса, опубликование принятого решения).

Важнейшим принципом правового государства является независимость судов при отправлении правосудия, в том числе Конституционного Суда, а это также определяет его правовой статус в системе государственных органов Республике Беларусь.

Участие всех судов государства в нормотворческой деятельности обеспечивается тем, что если суд при рассмотрении конкретного дела придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным [1, ст. 116].

Вторая форма взаимоотношений законодательной и исполнительной властей с судебной — участие их в формировании судейского корпуса.

Согласно п. 8-10 ст. 84 Конституции Президент с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов. Он же с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, а также непосредственно назначает шесть судей Конституционного Суда и иных судей Республики Беларусь. Совет Республики, кроме того, избирает шесть судей Конституционного Суда [1, ст. 98]. По совместному представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции Республики Беларусь сроком на семь лет назначаются Президентом Республики Беларусь председатели и заместители председателей районных (городских), областных (Минского городского), межгарнизонных и Белорусского военного судов. По представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Президент Республики Беларусь из числа судей названного суда назначает первого заместителя и заместителей Председателя этого Суда.

Законодательная власть утверждает финансирование судов за счет средств республиканского бюджета, смету расходов, связанных с их деятельностью. Уменьшение расходов на судебные нужды либо использование средств на их обеспечение на другие цели допускается только с согласия Парламента. Бюджет судов должен обеспечивать выполнение ими их конституционных полномочий.

Исполнительная власть в лице таких своих органов, как Министерство юстиции и его управления на местах (управления юстиции при исполкомах областных и Минского городского Советов депутатов), осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов, то есть их кадровое, ресурсное, организационное и информационное обеспечение. Судебная власть в свою очередь осуществляет проверку законности решений местных Советов депутатов, их исполнительных и распорядительных органов, которые ограничивают или нарушают права, свободы и законные интересы граждан, а также законности действий и решений органов и должностных лиц исполнительной власти.

Конституционные основы судебной власти нашли свое воплощение в содержании отраслей права, регулирующих построение и деятельность суда - в судоустройстве, в гражданско-, хозяйственно- и уголовно-процессуальном праве.

Таким образом, как видно из вышеизложенного, одной из важнейших задач государственной власти в Республике Беларусь выступает охрана прав и свобод человека, где судебная власть становится участником осуществления всех функций государства, обретает независимость по отношению к другим ветвям власти, т.е. независимая судебная власть становится центральным звеном в правовом государстве, гарантией свободы граждан.

Неотъемлемым атрибутом правового государства, каковым выступает Республика Беларусь, в системе органов судебной власти является Конституционный Суд, который при разрешении дел руководствуется Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами.

Подводя итог, данной главы следует сказать, что в ст. 6 Конституции Республики Беларусь закреплено, что государственная власть основывается на разделении ее на законодательную, исполнительную, судебную.

Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Это еще раз подтверждает приверженность нашего законодательства и государственного развития принципам правового государства, что положительно отражается на месте нашей страны в современной миросистеме.