- •Определение менеджмента. Этапы и школы в истории менеджмента.
- •Разнообразие моделей менеджмента: американская, японская и др.
- •Организация как система управления. Жизненный цикл и типы организации. Стратегическое управление организацией.
- •Формальные и неформальные группы в организации.
- •Функции менеджмента.
- •Виды организационных структур управления, принципы проектирования структуры управления организацией.
- •Методы менеджмента: экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические. Экономические методы управления
- •Организационно-распорядительные методы управления
- •Социально-психологические методы управления
- •Содержание понятия «государственное управление»
- •Центральные органы государственного управления
- •Региональные органы государственного управления
- •Местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений
- •Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов управления
- •Формирование государственной политики и ее реализация
- •Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Разграничение полномочий государственной и муниципальной власти.
- •2. В форме влияния органов местного самоуправления на органы государственной власти.
- •Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
- •Процесс муниципального управления
- •Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •Основные направления государственного регулирования экономики
- •Уровни государственного регулирования экономики в хозяйственном механизме
- •Особенности оценки эффективности государственного регулирования экономики
- •Основные цели государственного регулирования экономики
- •Особенности классической модели государственного регулирования экономики
- •Краткая характеристика основных факторов формирования и функционирования региональной экономики.
- •Особенности административно-территориального устройства субъектов рф.
- •Экономические районы и федеральные округа рф.
- •Формирование и развитие свободных экономических зон в России.
- •Цели и направления государственной региональной политики
- •Краткая характеристика основных методов реализации региональной политики
- •Сущность и функции финансов.
- •Финансово-кредитная система.
- •Особенности и роль государственных и муниципальных финансов.
- •Характеристика звеньев финансово-кредитной системы: государственный бюджет; принципы устройства и основные функции;
- •Федеральные и муниципальные финансовые институты.
- •Бюджетный процесс.
- •Принципы формирования бюджетов разных уровней; доходы и расходы, составление и исполнение, дефицит и профицит бюджета.
- •Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты.
- •Основы межбюджетных отношений в рф.
- •10. Местные бюджеты, проблемы и реформа местных финансов.
- •Территория и границы рф как фактор развития российского государства.
- •Природные предпосылки социально-экономического развития России.
- •Экономическая оценка природных условий и природных ресурсов России.
- •Территориальные особенности демографического и этнонационального развития России.
- •Территориальные факторы и особенности развития расселения.
- •Закономерности территориальной организации производства.
- •Основные особенности размещения и территориальной организации промышленности и ее отраслей в России.
- •Особенности территориальной организации транспортной системы рф.
- •Основные факторы и особенности развития и размещения сельского хозяйства рф.
- •Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •Тенденции и особенности социально-экономического развития севера России.
- •Основные направления развития приграничных районов России.
- •Особенности территориальной организации экономических районов.
- •Основы государственной и муниципальной социально-экономической политики.
- •Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования.
- •Муниципальные целевые программы.
- •Привлечение инвестиций в социально-экономическое развития муниципальных образований.
- •Управление муниципальным имуществом.
- •Промышленная политика в муниципальных образованиях.
- •Планирование социально-экономического развития муниципального образования.
- •Лоббирование. Специалисты по отношениям с государством.
- •Пр в правительстве и политике.
- •Государственные пр-программы.
- •Избирательные кампании.
- •Технология составления пресс-релиза.
- •Подготовка и проведение пресс – конференции.
- •2. Подготовка основных документов пресс-конференции:
- •3. Анонсы
- •4. Техническое оснащение.
- •6. Распределение функций.(между участниками)
- •7. Проведение предварительных медиа-тренингов с участниками пресс-конференции.
- •8. Репетиция пресс-конференции.
- •Национальная безопасность государства и ее структура.
- •Сущность экономической безопасности государства.
- •Стратегия экономической безопасности государства.
- •Классификация показателей экономической безопасности государства.
- •Пороговые значения и базовые макроэкономические показатели государства.
- •Оценка влияния внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность государства.
- •Классические направления социологического анализа экономического поведения.
- •Безработица как социально-экономический феномен.
- •Государственное регулирование трудовых отношений.
- •Государственная политика в области занятости населения.
- •Рынок труда и его функции.
- •Государственное регулирование социальной сферы (здравоохранение, социальное обеспечение, образование).
- •Государственная политика в сфере культуры и науки.
- •Участники государственно-частного партнерства. Особенности статуса
- •22. Основные формы проекторного финансирования.
- •Общие черты и формы проектного финансирования:
- •23. Прямые финансовые меры поддержки функционирования государственно-частного партнерства
- •24. Нефинансовые формы поддержки функционирования государственно-частного партнерства
- •25. Специальные режимы и формы государственно-частного партнерства: особая экономическая зона, бизнес-инкубатор, технопарк.
- •26. Формы социального партнерства: социальные инициативы компаний, социальная политика на предприятиях, управление объектами социальной инфраструктуры
- •27. Организация деятельности органов государственного управления в сфере обеспечения государственно-частного партнерства
- •28 Государственная поддержка, ограничение и сопровождение направлений государственно-частного партнерства.
- •29. Специфика государственно-частного партнерства на федеральном, региональном и местном уровне
- •30). Система контроля в управлении муниципальным образованием и управлении структурой муниципальных образований.
Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования.
Муниципальное образование как сложная социально-экономическая система должно одновременно обладать и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленностью на благоприятные изменения. Управление состоянием муниципального образования позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения, объемы и качество муниципальных услуг. Управление развитием нацелено на повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности: повышения качества жизни населения.
Управление состоянием и управление развитием - две взаимосвязанные стороны муниципального управления.
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования включает в себя ряд взаимосвязанных и последовательно решаемых задач:
Анализ текущей соц-эк ситуации+Анализ внешних условий -> Выбор цели, направления и общей стратегии развития -> Разложение общей цели на систему целевых программ -> Разработка механизмов достижения целей -> Маркетинг территории+Инвестиционная политика+Градостроительство+Создание инфраструктцра развития+ Поиск и использование кредитных ресурсов
Муниципальные целевые программы.
Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение экономических, экологических, социальных и иных проблем развития муниципальных образований.
Муниципальные целевые программы могут быть текущими и перспективными и являются составными частями соответствующих планов. Расходы на реализацию целевых программ формируют бюджет развития муниципального образования.
Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований могут решаться целевыми программами разных уровней. Поэтому органы местного самоуправления должны одинаково хорошо владеть технологией разработки, утверждения и реализации целевых программ, имеющих различный статус.
Муниципальная целевая программа в общем случае должна включать следующие разделы:
- описание проблемы, на решение которой направлена целевая программа;
- социально-экономическое положение и основные направления развития муниципального образования, обосновывающие необходимость осуществления данной программы;
- цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие достижение ее результатов;
- система программных мероприятий;
- механизм реализации программы;
- ресурсное обеспечение программы;
- оценка социально-экономической и экологической эффективности программы;
- организация управления программой и контроль хода ее реализации.
Муниципальная целевая программа должна иметь паспорт, составляемый по специальной форме. Важнейшей ее составляющей является система целевых индикаторов и показателей, характеризующих ее эффективность. Это требование связано с необходимостью повышения результативности бюджетных расходов.
Проблемные муниципальные целевые программы могут разрабатываться по разным направлениям:
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
- нормативно-правовые преобразования;
- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;
- оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций;
- содействие реформированию промышленности;
- развитие инфраструктуры транспорта, связи и обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие межрегиональных и международных связей муниципального образования и т.п.
Программа создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата предполагает проведение институциональных преобразований, направленных на развитие финансовой инфраструктуры: создание муниципальных или привлечение на территорию филиалов бизнес-центров, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов; упрощение процедуры регистрации и лицензирования (реализация принципа одного окна, создание условий для развития малых и средних предприятий).
Программы нормативно-правовых преобразований подразумевают урегулирование специфики трудовых отношений, создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, дебюрократизацию экономики - упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций органов местного самоуправления, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Социальные программы могут включать: развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения; развитие службы охраны материнства и детства; проведение мероприятий по борьбе с социально опасными заболеваниями; развитие материальной базы объектов образования; строительство и техническое переоснащение объектов культуры, физкультуры и спорта и т.д.
Экологические программы могут предусматривать проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций, мониторинг зон кризисного состояния, оценку экологического состояния территории и его влияния на здоровье населения, стимулирование инвестиций, направленных на снижение негативной нагрузки на окружающую среду.
Программы содействия реформированию промышленности включают разработку мер содействия техническому перевооружению и модернизации предприятий, находящихся на территории муниципального образования. Программы развития инфраструктуры предусматривают мероприятия по развитию городского транспорта, связи, обеспечению бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, внедрению энергосберегающих технологий, повышению эффективности работы систем жизнеобеспечения, предотвращению аварий техногенного характера.
При разработке муниципальных целевых программ необходимо оценивать каждое программное мероприятие по ряду критериев: цель и решаемая проблема, планируемые объемы производства продукции или услуг (для инвестиционных проектов), сроки реализации, объемы и источники финансирования, показатели эффективности (платежи в бюджеты всех уровней, сроки окупаемости, количество новых рабочих мест) и т.д.
Механизмы реализации муниципальных целевых программ
Поскольку в большинстве муниципальных целевых программ принимают участие организации различных форм собственности, базовым принципом построения механизма их реализации является принцип баланса интересов, подразумевающий обеспечение соблюдения интересов всех участников.
Важнейшей составляющей механизма реализации программы является определение возможных источников и способов финансирования мероприятий. При реализации муниципальных целевых программ могут использоваться:
- средства федерального и регионального бюджетов;
- средства местного бюджета;
- собственные источники финансирования заявителя проекта (нераспределенная прибыль, амортизационные отчисления, акционерный капитал, работы, выполненные собственными силами в рамках реализации проекта и т.п.);
- средства российского Банка развития, российских и иностранных кредитных учреждений, привлекаемые под гарантии Правительства РФ, а также под гарантии бюджета субъекта РФ и местного бюджета;
- другие внебюджетные источники финансирования.