- •15. Взаимодействие Правительства с иными органами гос.Власти
- •17. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
- •20. Государственные должности и должности государственной службы. Реестры должностей госслужбы.
- •21. Государственная гражданская служба: понятие и принципы.
- •22. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Классные чины гражданских служащих.
- •23. Ограничения и запреты для гражданских служащих.
- •24. Основные права и обязанности гражданских служащих.
- •25. Поступление на гражданскую службу и основания прекращения служебного
- •26. Служебное время и время отдыха гражданских служащих. Ст.45
- •27. Аттестация гражданских служащих.
- •28. Оплата труда гражданских служащих. Статья 50.
- •29. Поощрение и дисциплинарная ответственность гражданских служащих
- •30. Конфликт интересов на государственной гражданской службе
- •31. Формы управленческой деятельности исполнительной власти
- •32. Акты управления: понятия, признаки. Требования, предъявляемые к актам управления
- •33. Административно – правовой договор
- •34. Административный процесс и административное производство. Адм. – процессуальное право
- •35. Методы управленческой деятельности исполнительной власти
- •36.Административное принуждение: понятие, признаки, виды.
- •37.Административная ответственность: понятие, признаки, принципы. Законодательство об административной ответственности.
- •38.Понятие, признаки и состав административного правонарушения
- •39.Предупреждение как вид административного наказания
- •40.Штраф как вид административного наказания.
- •41.Возмездное изъятие и конфискация орудия или предмета административного правонарушения как вида административных наказаний.
- •42.Лишение специального права как вид административного наказания.
- •43. Административный арест, как вид административного наказания
- •44. Административное выдворение как вид административного наказания
- •45. Дисквалификация как вид административного наказания.
- •Срок давности по административным делам (ст. 4.5 КоАп рф)
- •47. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, задачи.
- •48. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальный статус.
- •49. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении.
- •50 Административное расследование
- •51. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Органы государства, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •52 Постановления и определения по делам об административных правонарушениях
- •53 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву
- •56. Законность в государственном управлении: понятие и содержание
- •57. Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении
- •58. Надзор, как способ обеспечения законности в государственном управлении
- •59. Государственное управление внутренними делами
- •60. Государственное управление гражданской обороной, ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций
- •61. Государственное управление иностранными делами
- •62. Государственное управление обороной
- •63. Государственное управление юстицией
33. Административно – правовой договор
А.д. - правовая форма взаимодействия и взаимоотношений субъектов административного права по реализации управленческих функций публичного характера.
Как правило, А.д. заключается между органами исполнительной власти (федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти - по горизонтали; между федеральными и региональными (субъектов РФ) органами исполнительной власти - по вертикали; между органами исполнительной власти субъектов РФ).
Порядок заключения административных договоров (соглашений) между Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ регулируется ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ" (1999 г.). В указанном Законе определены содержание соглашения, порядок его принятия и расторжения, условия исполнения. А.д. также широко распространены между федеральными министерствами, иными федеральными исполнительными органами и главами администрации (губернаторами) субъектов РФ. В отличие от гражданско-правового договора в А.д. сторонами являются органы, осуществляющие публично-властные полномочия.
Функции а.д.:
структурно-организационная;
социального компромисса;
обеспечительная;
ориентационно-стимулирующая;
демократизации исполнительной власти;
воспитательная;
охранительная.
Административный договор характеризуется комплексным характером, поскольку содержит административные и гражданско-правовые признаки. Это проявляется, в частности, и в ряде законодательных актов, предусматривающих заключение таких договоров.
Необходимо обратить внимание на классификацию административных договоров, а именно: двух- и многосторонние; типовые и консенсуальные, предварительные и основные;
а) по предметному критерию:
— договоры о компетенции, в частности, о разграничении или делегировании полномочий и предметов ведения;
— договоры в сфере управления государственной собственностью;
— договоры, обеспечивающие государственные нужды (государственные контракты);
— договоры с военнослужащими, студентами;
— финансовые и налоговые соглашения;
— договоры о взаимодействии, сотрудничестве;
— концессии, инвестиционные соглашения;
— договоры о предоставлении некоторых платных услуг частным лицам и др.;
б) по смыслу: чисто организационные и смешанные (организационные вопросы связаны с трудовыми, имущественными); чисто административные и комбинированные (вместе с административными правоотношениями регулируют трудовые, гражданские и др.).
34. Административный процесс и административное производство. Адм. – процессуальное право
Административный процесс имеет сложную структуру, которая обусловлена широким объемом административного процесса, охватывающего многочисленные сферы государственного управления и различные категории индивидуально-конкретных дел. Административный процесс подразделяется на отдельные виды административных производств, которые выступают как его разновидности, как части целого.
Критерием деления административного процесса на отдельные виды производств служит характер индивидуально-конкретных управленческих дел, отражающий их наиболее существенные свойства и особенности. Этот критерий обусловливает особенности того или иного вида производств, поскольку каждое производство имеет целью установление четкого порядка рассмотрения и разрешения конкретной категории управленческих дел. Например, порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан (предложений, заявлений и жалоб) существенно отличается от установленного порядка применения уполномоченными на то органами мер поощрения к гражданам за достигнутые успехи в служебной деятельности. Каждое административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Следовательно, оно является относительно самостоятельным административно- процессуальным правовым институтом.
В науке административного права пока еще не существует единого мнения о видах административных производств. Однако в соответствии с вышеуказанным критерием классификации производств в систему административного процесса включают административные производства:
по принятию нормативных правовых актов органами исполнительной власти; по обращениям граждан;
поощрительное производство;
дисциплинарное производство; по делам об административных правонарушениях (см. главу 10).
Выделяют также материальное производство (о возмещении вадминистративном порядке материального ущерба в результате дисциплинарного проступка), регистрационное производство,лицензионное производство, исполнительное производство (по исполнению постановлений о наложении административныхнаказаний) и др.
Несмотря на имеющиеся различия, указанные виды административных производствосуществляются в сфере государственного управления. Как правило, то или иное производствоосуществляют соответствующие органы исполнительной власти и их должностные лица. Отношения, возникающие в ходе осуществления того или иного вида производства, регулируются административно- процессуальныминормами. Именно эти факторы объединяют отдельные производства в единый административный процесс.
Администрати́вно-процессуа́льное пра́во — это установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе разрешения индивидуально-конкретизированных дел в сфере государственного управления, а также деятельность органов исполнительной власти и некоторых других субъектов; процессуальное право.
Особенности административно-процессуального права:
процессуальные нормы не систематизированы в рамках административно-правовой отрасли, но органично включены в рамки отдельных административно-правовых институтов;
процессуальные нормы вторичны по отношению к материальным;
разнообразие источников административно-процессуального права;
оно обслуживает материальные нормы многих отраслей права.