25. Поступление на гражданскую службу и основания прекращения служебного

Поступление на службу состоит в замещении конкретным способом данной должности — в порядке зачисления, назначения и т. д.

В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются:

требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

требования к стажу и опыту работы по специальности;

требования к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Действующим законодательством предусмотрено четыре способа замещения должностей: а) зачисление; б) назначение; в) выборы; г) конкурс.

Выборы как способ замещения государственной должности применяются и в государственной сфере (депутаты всех представительных органов, главы администраций субъектов Российской Федерации), и в сфере местного самоуправления (выборные должностные лица непосредственно населением и должностные лица, избранные представительными органами).

В порядке зачисления замещаются должности нижней ступени служебной лестницы: вспомогательного персонала, специалистов, не имеющих в своем подчинении других лиц и т. п. Зачисление оформляется административным актом руководителя органа, обращенного к зачисляемому и структурным подразделениям, заключается контракт в установленном порядке.

Назначение — самый распространенный способ замещения должностей руководителей в сфере государственной службы. При назначении совершаются те же юридически значимые действия, но административный акт обращен, помимо прочих, к тем лицам, которые войдут в подчинение назначаемого лица.

Конкурс заключается в замещении должности в порядке соревнования по принципу: кто более достоин занять данную должность по профессиональным качествам? Конкурс может применяться практически в любой сфере управления, как в государственной, так и в негосударственной. Преимущество конкурса — возможность участия в нем неограниченного круга лиц, основан на волеизъявлении только участников. Условием конкурса является наличие нескольких участников, по итогам конкурса заключается контракт.

Прекращение государственно-служебных отношений происходит по следующим обстоятельствам:

По инициативе государственного служащего:

по собственному желанию;

в связи с выходом на пенсию;

в связи с поступлением на учебу;

в связи с нарушением администрацией коллективного или трудового договора;

по другим причинам.

По инициативе администрации:

при ликвидации органа, сокращении штата работников;

при обнаружении несоответствия служащего занимаемой должности;

в случае систематического неисполнения служебных обязанностей;

в случае прогула без уважительной причины;

при неявке на службу в течение четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности;

при восстановлении на должность лица, ранее занимавшего эту должность.

Помимо воли сторон:

в случае призыва на действительную военную службу;

в случае лишения права по суду занимать данную должность;

при осуждении к уголовному наказанию, если исполнение наказания несовместимо с осуществлением государственной службы.