3. Права человека в странах Западной Европе и сша. Антидемократические законы.

В 1957 г. в США принят закон «О гражданских правах». В соответствии с этим законом президент назначает комиссий из 6 человек по гражданским правам. Перечень дел, которые слушаются в комиссии, публикуются в федеральном реестре. Слушает дело не менее 4 человек. В каждом штате есть комитет по правам человека.

Все демократические законы связаны с мировыми войнами и их последствиями. Закон «О смутах» 1920 г., Великобритания. Закон позволял властям разгонять манифестации и митинги по своему усмотрению. Подобный закон применялся в 1934 г. Закон об общественном порядке 1936 г. расширил полномочия полиции.

Закон 1947 г. о регулировании трудовых отношений в США. Закон 1959 г. о предоставлении отчетов и сведений о трудовых отношениях. Контроль над деятельностью профсоюзов. Все профсоюзные деятели и работники должны давать подробный отчет о своих руководителях, членах их семей и профсоюзных взносах, доходов и др.

Государство и право России в 18 веке.

1. Эволюция сословно-представительной монархии в абсолютную.

2. Государственные реформы Петра Великого.

3. Развитие русского государства и права при преемниках Петра Великого.

1. Эволюция сословно-представительной монархии в абсолютную.

… Подобно парламента и ГШ в России был земский собор. Предпосылки становления абсолютизма были в 17 веке, и это способствовало стабилизации хозяйства страны. Сложился к этому времени всероссийский рынок. В полном объеме восстановлена внешняя торговля страны. Основой рынка становится производство.

Усилилось дворянство – новое сословие. Созыв Земских соборов прекращается во второй половине 17 века. Последний из регулярных земских соборов был в 1653 г. по вопросы соединения Украины и России. Последний – 1682 г. – отменено местничество.

Царь мог принять решение без боярской думы. Во 2 половине 17 века роль боярской думы самодержавие эволюционирует в абсолютизм.

2. Государственные реформы Петра Великого.

Родился в 1672 г. Взошел на престол в 1689 г. В первые годы своего царствования Петр не мог начинать значительные государственные преобразования. Северная война мешала.

07.04.2012

После Полтавской битвы нужно было проводить реформы. Во-первых, крестьянство бежало на окраины, что значит уменьшение количества налогов, идущих в казну. Во-вторых, старая реформа не позволяла существенно обезопасить войну. Об этом говорят восстания. Все эти причины побуждали к проведению территориально-административных реформ.

В 1708-1710 гг. правительство провело областную реформу. Сущность ее была в том, что между уездами (их было 50) появились губернии и провинции. Страна делилась на 8 губерний: Московская, Ингерландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская. Во главе губернии стоял губернатор. Он был главнокомандующим, обладал административной и судебной властью. У губернатора было 4 помощника: обер-комендант (военное ведомство), обер-комиссар и обер-провиантмейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер (судебные дела).

Проведение областной реформы значительно увеличило штат чиновников. Реформа внесла существенные изменения в организацию госаппарата. В 1711 г. был организован Сенат, заменившим Боярскую Думу. Причина его возникновения – отправление в поход на турок. Сенат был учрежден временно, но стал постоянно действующим органом до революции 1917 г.

Всем лицам и учреждениям было вменено в обязанность исполнять все указания Сената. Он осуществлял надзор, руководство работой госаппарата, контролировал правосудие, ведал судебной частью, вопросами торговли, разрядный приказ.

Два комиссара выделялись от губернии и осуществляли руководство губернией исходя из Сенатских указаний. Петр Великий создал должность фискалов, возглавлял его обер-фискал, в каждой провинции тоже был фискал. Их обязанность состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений. Он осуществлял тайную службу.

Отсутствовали должностные инстанции между Сенатом и губерниями, многие приказы еще функционировали. Губернская реформа ослабила приказную систему, но не отменила ее полностью. Замена приказов коллегиями произойдет только в 1918 г. В конце 17 века было 44 приказа. Эту систему заменили 13 коллегиями. Внешние сношения государства: военная, адмиралтейской и иностранных дел. Финансы: камер-коллегия (сбор налогов), штатсконтр-коллегия (расходы), ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами). Управление легкой промышленности: мануфактур-коллегия. Горное дело: берг-коллегия. Внешняя торговля: коммерс-коллегия. Вместо поместного приказа была организована вотчинная коллегия: земельные споры, дела унаследования земли. Местные суды: юстиц-коллегия.

На правах коллегий находились также Главный магистрат и Синод. Ратуша утратила свое значение. В подчинении Главного магистрата находились городские магистраты, члены которых избирались из числа горожан. Городское население разделено на регулярных и нерегулярных граждан (подлые люди, обретающихся в наймах и черных работах). Последние были лишены права участвовать в выборах органов управления. Фактическая власть в магистратах находилась в руках богатых купцов. Члены избирались пожизненно и могли быть даже пожалованы дворянским званием. Городская реформа укрепила права купечества, а значит, способствовала развитию торговли и промышленности.

Организация Синода в 1721 г. обозначала полное подчинение церкви государства. Синод состоял из назначенных царем представителей духовенства. Он имел статус обычной коллегии. Обер-прокурор надзирал за деятельностью Синода.

Коллегиям подчинялись губернская, провинциальная и уездная администрации. Порядок рассмотрения дел был разработан Генеральным регламентом. У каждой коллегия также был свой регламент. К выработке регламентов были привлечены также Фик и Люберас – иностранные юристы.

Учрежден опыт государственного строительства Швеции и Дании. В частности, шведские регламенты использовались в качестве образцов, но с доработкой и дополнением с учетом России.

С образованием коллегией изменился состав, права и обязанности Сената. Первоначально Президенты коллегий являлись членами Сената. Позже Сенат исключил из своих рядов президентов коллегий.

В 1722 г. при Сенате была учреждена должность генерал-прокурора – высшая государственная должность. Но обязанность прокуратуры того времени состояла в осуществлении гласного надзора за деятельностью Сената и коллегий. Прокуратура имела возможность наблюдать. Генерал-прокурор назначался Петром 1. Первый – Павел Якужинский. В центральные учреждения находились в Петербурге.

К 1719 г. изменилась структура. Вместо губернии основной АТЕ стала провинция, их было 50. Деление на губернии сохранялось, но власть была значительно уменьшена.

Царь (император) получил возможность бесконтрольно управлять страной при помощи зависимых от него чиновников. Неограниченная власть монарха нашла законодательное выражение в 20 артикуле воинского устава и духовном регламенте.

Помимо чиновников в распоряжение царя находилась армия, флот и учреждение политического сыска – Преображенского приказа.

Абсолютизм – высшая форма феодальной монархии. Его возникновение предполагает денежные отношения и крупную промышленность.

Абсолютная монархия выражает интересы дворянства, которое являлось его основой. Для поддержания престижа и сохранения устойчивости необходима торговля и финансы, значит, абсолютизм поддерживал и купцов.

В 1714 г. Указ о единонаследии. Данный указ оформил слияние двух форм землевладения в одну. Родовые и выслуженные – недвижимая собственность. Ограничение права помещика распоряжаться вотчиной. Запрещалось продавать, закладывать имения, делить их между наследниками. Главная цель указа – принудить молодых дворян служить. Дворяне после смерти Петра 1 добились отмены этого пункта указа.

Табель о рангах – 1722 г. Для дворян вводился новый порядок прохождения службы. Раньше основной критерий продвижения по службе – порода. Теперь – думные чины раздавались от имени царя, который ничем не ограничен в своих назначениях. Только Табель о рангах поставил на первое место личные способности, навыки и т.д. Издан в интересах мелких и средних дворян. Табель ликвидировал существующее ранее господствующее в обществе сословия и чины, которые были ранее изолированы друг от друга. Служебная лестница – 14 ступеней (рангов). Вместе с получением восьмого ранга вы становитесь потомственным дворянином.

Эти два документы упрочили положение дворянства в государстве.

Петр 1 первый пытался проводить кодификацию, но ему это не удалось. Основные юридические акты были либо разработаны, либо приняты в его жизни.