- •Политология Хрестоматия
- •Политология: Хрестоматия. – Магнитогорск: мгту, 2000.
- •Введение
- •Власть versus политика
- •Аксиомы власти
- •Политика как призвание и профессия
- •Легитимность, запрет на критику...
- •О принципе легитимности
- •Компендиум по общей социологии
- •Политическое лидерство Введение
- •Что такое “реальное лидерство”
- •Компоненты политического лидерства
- •К общей классификации политического лидерства
- •Государство и личность
- •О правовом государстве Понятие правового государства
- •II. Характеристика правового государства
- •V. Демократия и правовое государство
- •Сравнительный федерализм
- •Типология федерализма
- •Конституция соединенных штатов америки Статья 1
- •Раздел 1. Все установленные здесь полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.
- •Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в два года народом каждого из штатов ...
- •Раздел 3....
- •Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени устанавливаться и учреждаться Конгрессом.
- •Конституция французской республики
- •Раздел III. Правительство
- •Раздел IV. Парламент
- •Раздел V. Об отношениях между Парламентом и Правительством
- •Раздел VIII. О судебной власти
- •Раздел IX. Высокая палата правосудия
- •III. Бундестаг Статья 38
- •Статья 39
- •IV. Бундесрат Статья 51
- •V. Федеральный Президент Статья 54
- •VI. Федеральное Правительство Статья 62
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Статья 65
- •Статья 67
- •Статья 68
- •Статья 78
- •IX. Правосудие Статья 92
- •Конституция королевства испании
- •Раздел II о Короне
- •Демократия и политические партии Книга шестая Заключение
- •§ 1. Конституционно-правовое положение и задачи партий
- •§ 2. Понятие партии
- •§ 3. Активная и пассивная легитимация
- •§4. Название
- •Раздел второй внутреннее устройство партии
- •§ 6. Устав и Программа
- •§ 9. Собрания членов партии и их представителей (партийный съезд, конференция)
- •§ 10. Права членов партии
- •Раздел третий выдвижение кандидатов в депутаты
- •§ 17. Выдвижение кандидатов в депутаты
- •Раздел шестой отчетность
- •§ 23. Обязанность опубликования отчетов
- •§ 24. Финансовый отчет
- •Архаичны, но адаптивны. О политических партиях сша (сверяясь с "классическими" оценками) Введение. Дюверже об американских партиях
- •Возникновение и первоначальное развитие
- •Утрачена функция выдвижения кандидатов?
- •Убывание партийной приверженности?
- •Больше раздвоенного голосования: означает ли это упадок партийной системы?
- •Заключение
- •Демократия и народоправие
- •Конституционные альтернативы для новых демократий
- •В объяснение уже сделанного в прошлом выбора
- •Оценивая демократию в действии
- •Уроки для развивающихся стран
- •Пропорциональное представительство и экономическая политика
- •Избирательные системы, партии и политическая стабильность
- •Смысл избирательной системы
- •Президентская и парламентская формы правления
- •Пропорциональное представительство и мажоритарная система
- •Заключение
- •Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций
- •Измерения политических ориентации
- •Типы политических культур
- •Гражданская культура и стабильность демократии
- •Политические символы
- •Символы в социологии и теории пропаганды
- •Концепция политических символов Лассузлла и Каплана
- •Символ в семиотике
- •Типология политических символов
- •Типология политических режимов
- •Теория демократии
- •Демократия и тоталитаризм От философии к политической социологии
- •Многопартийность и однопартийность
- •Главная переменная величина
- •Анализ главных переменных величин
- •X. Арендт* так называемое тоталитарное государство
- •Д.Дж. Элейзер
- •X. Арендт Так называемое тоталитарное государство 156
Президентская и парламентская формы правления
Президентская форма политического устройства предполагает прямое избрание гражданами главы исполнительной власти путем общенациональных выборов. Его называют обычно президентом, и он назначает членов правительства (или кабинет). При парламентском режиме глава исполнительной власти и кабинет избираются депутатами парламента. Таким образом президентская форма правления предусматривает четкое разделение исполнительной и законодательной властей, причем обе имеют собственный независимый электорат. В парламентской системе такого строгого разграничения властей нет. Лидер, получающий поддержку большинства в парламенте, становится главой исполнительной власти, или премьер-министром.
Выбор в пользу президентской или парламентской формы правления влечет за собой важные последствия. Парламентская модель способствует усилению исполнительной власти; президентская ~ укрепляет власть парламента. Таким образом, названия обеих моделей как бы не соответствуют принципу осуществления властных полномочий. При парламентской демократии главная роль парламента - избрание правительства. В случае несогласия с тем или иным его предложением парламентское большинство может его отозвать. Формирование правительства, его отзыв и замена его другим - основные прерогативы парламента, в остальном его влияние скорее ограничено. При президентской
демократии, наоборот, парламент обладает самостоятельными властными полномочиями. Так как парламент и президент избираются независимо один от другого, то они имеют право придерживаться разных мнений. Американский президент - чуть ли не единственный глава правительства, большая половина предложений которого может быть отвергнута... Ситуация, когда президент не опирается на большинство в конгрессе, стала в США обычным явлением с 1968 г.
Парламентские формы правления ставят перед правительствами задачу формирования “коалиции действующего большинства”, Даже в случае создания “правительства меньшинства” большая часть парламентариев обязана воздерживаться от голосования против кабинета министров. Пока сохраняется так называемое работающее большинство, правительство при парламентской демократии имеет возможность осуществлять свою программу без особых препятствий. Президентская форма правления, в отличие от парламентской, не требует достижения какого-либо компромисса между исполнительной властью и парламентским большинством. Парламентское большинство может - что часто и происходит - выступать в роли оппозиции к главе исполнительной власти.
От выбора той или иной формы правления зависит такой важный вопрос, как роль и влияние политических партий. Правительство в парламентских демократиях образуется из представителей одной или нескольких партий. Так как основное назначение парламента - избрание кабинета, то парламентские выборы по существу определяют, какая партия или коалиция партий будет формировать правительство.
Отдельные члены парламента мало что могут сделать. Политическое управление отдается в руки партийных лидеров в случае, если их партии войдут в правящую коалицию. Подобная специфика парламентской демократии предполагает наличие строгой партийной дисциплины: партии выступают в парламенте как единый блок. Поскольку избиратели при таком правлении голосуют за ту или иную партию, а не за конкретного кандидата, парламентарий, выступивший против позиции партии или их коалиции, рискует быть исключенным из партии. Более того, кандидатуры членов парламента, стремящихся получить место в правительственных
структурах, должны быть одобрены партией (если она входит в правительство). Члены парламента, не согласные с позицией партии (или блока), скорее всего не получат места в кабинете.
При президентской форме правления власть передается посредством прямых выборов, а не в результате продвижения на лидирующие позиции в той или иной влиятельной партии, как при парламентском устройстве. В конгрессе США партийная дисциплина заведомо слаба, при этом роль партийных лидеров при подборе кандидатов на пост президента давно уже свелась на нет. Все кандидаты в президенты организуют собственную предвыборную кампанию независимо от партии. Мало кто из американцев мог бы назвать имена лидеров двух крупнейших партий - республиканской и демократической.
Парламентские системы - в отличие от президентских - поддерживают и защищают сильные партии. Таким образом при выборе президентской либо парламентской модели нужно исходить из того, что предпочтительнее: ориентироваться на партии или на отдельных кандидатов, победивших на прямых выборах.