- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •Государственный образовательный стандарт
- •030501 «Юриспруденция»
- •Пояснительная записка
- •Учебно-тематический план
- •1. Распределение часов учебного курса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения
- •2. Распределение часов учебного курса по темам и видам работ для студентов заочной формы обучения
- •3. Распределение часов учебного курса по темам и видам работ для студентов сокращенной формы обучения (экстернат)
- •Рабочая программа
- •Рабочая программа
- •Рабочая программа
- •Рабочая программа
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации для студента по изучению курса конституционного (государственного) права россии
- •Методические рекомендации по конспектированию лекций.
- •Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.
- •Методические рекомендации по подготовке и проведению практических занятий.
- •Раздел I. Конституционное право в системе права рф.
- •Тема 1. Конституционное право рф
- •Тема 2. Конституционное право рф как наука и учебная дисциплина.
- •Раздел II. Конституция рф и конституции (уставы) субъектов рф
- •Тема 3. Основы учения о Конституции.
- •Конституционное развитие России.
- •Тема 4. Конституция рф, конституции (уставы) субъектов Федерации
- •Раздел III. Конституционный строй рф и его основы
- •Тема 5. Основы конституционного строя рф
- •Тема 6. Конституционные характеристики российского государства
- •Раздел IV. Конституционные основы правового положения личности
- •Тема 7. Понятие и принципы правового положения личности
- •Тема 8. Гражданство рф и конституционно-правовое положение иностранцев в России
- •Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф
- •Тема 10. Конституционные гарантии, механизмы охраны и защиты прав и свобод человека
- •Раздел V. Федеративное устройство России
- •Тема 11. Конституционные основы российского федерализма
- •Тема 12. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
- •Раздел VI. Институты непосредственной демократии в России
- •Тема 13. Избирательное право и избирательная система
- •Тема 14. Референдум
- •Раздел VII. Органы власти рф и ее субъектов
- •Тема 15. Государственные органы
- •Тема 16. Президент Российской Федерации
- •Тема 17. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 18. Правительство Российской Федерации
- •Тема 19. Судебная власть в Российской Федерации и органы, содействующие правосудию. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема 21. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Рекомендуемая литература при изучении курса «конституционное (государственное) право россии» Нормативные акты
- •Решения Конституционного Суда рф
- •Учебники и учебные пособия
- •Рекомендуемая литература к разделу I
- •Рекомендуемая литература к разделу II
- •Рекомендуемая литература к разделу III
- •Рекомендуема литература к разделу IV
- •Рекомендуема литература к разделу V
- •Рекомендуема литература к разделу VI
- •Рекомендуема литература к разделу VII
- •Интернет ресурсы
- •Семинарское занятие 2 Тема «Наука конституционного права рф» Вопросы для обсуждения
- •Темы докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Конституционное право в системе права рф»
- •Темы докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Конституция рф и ее развитие»
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Конституционный строй рф и его основы»
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Гражданство и иные правовые статусы человека и гражданина в России»
- •Темы докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Конституционные права и свободы человека и гражданина и механизмы их защиты»
- •Семинарское занятие 11 Тема: «Проблемы теории и практики российского федерализма» Вопросы для обсуждения
- •Тема докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Федеративное устройство России»
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Институты непосредственной демократии в рф»
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Президент Российской Федерации»
- •Семинарское занятие 16. Тема: «Законодательный процесс в Российской Федерации» Вопросы для обсуждения
- •Темы докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Федеральное Собрание Российской Федерации»
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема «Правительство Российской Федерации»
- •Темы для докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Судебная власть в рф», «Конституционный Суд рф»
- •Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Органы государственной власти субъектов рф»
- •Темы докладов и рефератов
- •Вопросы для повторения
- •Система знаний, умений и навыков по дисциплине конституционное (государственное) право россии
- •Тема 14. Студент должен иметь знания о референдуме, его назначении и порядке организации в соответствии с российским законодательством.
- •Тема 16-18. Студент должен знать:
- •Примерный перечень вопросов к зачету и экзамену по дисциплине «конституционное (государственное) право россии»
- •Задания для контрольной работы для студентов заочного отделения и заочного отделения сфо Методические указания по выполнению контрольных работ
- •Вариант 1
- •Вариант 2.
- •Вариант 3
- •Вариант 4
- •Вариант 5
- •Вариант 6
- •Вариант 7
- •Вариант 8
- •Вариант 9
- •Вариант 0
- •Лекция № 2. Тема: «Конституционное развитие России. Конституция Российской Федерации»
- •Лекция № 3. Тема: «Основы учения о Конституции. Конституционное развитие России»
- •Лекция № 4. Тема: «Конституция Российской Федерации, конституции и уставы (основные законы) субъектов Федерации»
- •Лекция № 5. Тема: «Основы конституционного строя России»
- •Лекция № 6. Тема «Конституционные характеристики российского государства»
- •Лекция № 7. Тема: «Понятие и принципы правового положения личности»
- •Лекция № 8. Тема: «Гражданство Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации»
- •Лекция № 9. Тема: «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации»
- •Лекция № 10. Тема: «Конституционные гарантии, механизмы охраны и защиты прав и свобод человека»
- •Защита прав и свобод — обязанность государства
- •Самозащита прав и свобод
- •Судебная защита
- •Международная защита
- •Возмещение вреда
- •Неотменяемость прав и свобод
- •Возраст
- •Лекция № 11. Тема: «Конституционные основы российского федерализма»
- •Исторические этапы российского федерализма
- •Общая характеристика современного российского федерализма
- •Лекция № 12. Тема: «Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов»
- •Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов
- •Субъекты Российской Федерации
- •1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Особенности правового статуса республик
- •Особенности правового статуса автономий
- •Лекция № 13. Тема: «Избирательное право и избирательная система»
- •Лекция № 14. Тема: «Референдум»
- •Лекция № 15. Тема: «Государственные органы»
- •Лекция № 16. Тема: «Президент Российской Федерации» Политико-правовая природа главы государства в современных странах. Становление института президентства в России
- •Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •Акты Президента рф. Конституционно-правовой статус Администрации Президента рф
- •Статус члена Совета Федерации и статус депутата Государственной Думы
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти в России
- •Конституционный Суд Российской Федерации.
- •1. В порядке абстрактного нормоконтроля Конституционный Суд рф разрешает дела о соответствии Конституции рф:
- •2. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции:
- •Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
- •Прокуратура Российской Федерации
- •Прокурорский надзор.
- •Лекция № 20. Тема: Конституционный Суд Российской Федерации
- •Лекция № 21. Тема: «Органы государственной власти субъектов рф»
- •Лекция № 22. Тема: «Конституционные основы местного самоуправления в рф».
- •Экзаменационные вопросы
Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Федеративное устройство России»
Задание 1. Заполните таблицу «Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов». В таблице должны быть отражены:
- элементы конституционно-правового статуса РФ и их характеристика по Конституции РФ;
- элементы конституционно-правового статуса республики в составе РФ и их характеристика по Конституции РФ и конституций республик (на выбор);
- элементы конституционно-правового статуса автономий по Конституции РФ, уставов указанных субъектов (на выбор).
Задание 2. Решение тестов.
Принципами Российской Федерации являются:
Возможность сецессии (выхода) субъекта РФ из состава Федерации;
Разграничение предметов ведения и полномочий на основе Конституции РФ, договоров и соглашений;
Наличие двух уровней органов государственной власти при отсутствии единства их системы;
Сочетание национального и территориального принципов в организации государственно-территориального устройства.
Разностатусность субъектов Российской Федерации проявляется в том, что:
Только республики могут устанавливать свое гражданство;
Только республики определяются в Конституции РФ как государства и могут устанавливать свои государственные языки;
В составе Российской Федерации есть автономные образования (автономная область и автономные округа), не имеющие статуса субъекта РФ;
В Конституции РФ устанавливаются различные названия статутных законов субъектов РФ и неодинаковый порядок принятия этих законов.
Субъекты Российской Федерации могут заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей:
С органами государственной власти иностранных государств без согласия соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
По вопросам внешней политики, войны и мира;
При условии согласования проектов таких соглашений с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
С обязательной последующей регистрацией и опубликованием таких соглашений.
4. Единая вертикаль государственной власти Федерации и ее субъектов относится к:
Законодательной власти;
Исполнительной власти;
Судебной власти;
Вертикали Конституционного суда РФ и конституционных и уставных судов субъектов РФ.
5. Государственными языками в РФ являются:
Русский язык;
Языки наиболее крупных национальных общностей;
Языки республик в составе РФ;
Языки, используемые в краях и областях РФ.
6. Формы участия субъектов РФ в решении общефедеральных вопросов:
Совет Федерации;
Представители Президента РФ в субъектах;
Совещание органов государства РФ и субъектов Федерации;
Представители субъектов при Правительстве РФ;
Государственный Совет.
7. Правовыми формами (механизмами) влияния федеральных органов власти на органы власти субъектов Российской Федерации являются:
Возможность Президента РФ приостанавливать нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
Принятие нормативных правовых актов по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения;
Назначение полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе;
Реализация процедуры банкротства субъекта РФ;
8. Правовыми формами (механизмами) влияния органов власти субъектов Российской Федерации на федеральные органы власти являются:
Возможность участия органов власти субъектов РФ в федеральном законодательном процессе;
Реализация своих интересов через представителей в Совете Федерации;
Возможность неисполнения федерального закона, противоречащего закону субъекта РФ, принятому по предметам совместного ведения;
Участие глав исполнительной власти субъектов.
9. Кто утверждает изменения границ между субъектами РФ?
Правительство РФ;
Совет Федерации;
Сами субъекты РФ;
Президент РФ;
Государственная Дума РФ.
10. Особенность Российской Федерации в отличие от других федеративных государств заключается в том, что она…
Является правовым государством;
Самая большая;
Самая молодая;
Состоит не только из национально-государственных образований, но и административно-территориальных единиц;
Образована на основе договора между субъектами РФ.
11. На каком принципе не основывается федеративное устройство РФ?
Разделение властей: законодательной, исполнительной, судебной;
Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами;
Равноправие и самоопределение народов РФ;
Единство системы государственной власти.
12. К принципам федеративного устройства РФ относится …
Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
Плюрализм мнений в государственной и общественной деятельности;
Многопартийность в общественной жизни;
Свобода предпринимательства;
Исключение монопольной деятельности.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется:
Только Конституцией РФ;
Только Конституцией РФ и Федеративным договором;
Только Декларацией о государственном суверенитете РФ;
Только Федеративным договором и Декларацией РСФСР;
Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитет РСФСР, Федеративным договором
Для конституционно-правового статуса РФ не характерно...
Наличие единого государственного русского языка;
Наличие единых Вооруженных Сил РФ, наличие права на международные отношения с иностранными государствами;
Наличие установленных предметов введения и полномочий РФ;
Наличие государственных символов: гимна, флага, государственного герба;
Наличие единой системы культуры и образования.
15. К конституционно-правовому статусу РФ не относится ..
Верховенство государственной власти РФ, наличие вооруженных сил РФ;
Территориальное единство РФ, наличие собственоости РФ, единый государственный язык;
Наличие частной собственности граждан РФ, свобода конкуренции и предпринимательства;
Единое гражданство РФ, наличие единой кредитной и денежной системы, единые государственные символы;
Суверенитет РФ, наличие общих для всей Федерации органов государственной власти.
16.Основным назначением административно-территориального деления любого государства является …
Строительство системы управления общественными объединениями;
Совершенствование налоговой системы;
Строительство системы местных органов государственного управления и органов местного самоуправления;
Строительство избирательной системы;
Совершенствование культурных связей.
17. Автономия в конституционном праве – это…
Образование, не имеющее никакой самостоятельности;
Национально-государственное образование, имеющее право осуществлять самостоятельную государственную власть;
Не зависимое государство;
Административно-территориальное образование;
Суверенное государство.
18. Каковы признаки государственной автономии?
Только наличие Конституции;
Только наличие территории;
Наличие Конституции, высших органов государственной власти, законодательства, гражданства;
Только наличие высших органов государственной власти;
Только наличие законодательства.
19. Первым учредительным документом СНГ является…
Устав СНГ;
Положение об учреждении СНГ;
Протокол о создании СНГ;
Декларация о создании СНГ;
Соглашение о создании СНГ;
20. Является ли принципом СНГ взаимопомощь стран, входящих в эту организацию?
Не является;
Является при условии согласия стран на ее оказание;
Является при согласии не менее 3-х стран;
Является при общем согласии;
Является при согласии двух соседних стран.
21. Уставы субъектов РФ признаются источниками Конституционного права РФ, если они…
Применяются на территории всей России;
Подтверждены референдумом;
Ратифицированы РФ;
Применяются на территории соответствующих субъектов РФ;
Приняты единогласно.
Задание 3. 19 декабря 1995г. правительство Ленинградской области приняло постановление №526 «О признании границ заказника местного значения «Линдуловская роща» в соответствии со статусом 1952г.».
Межрегиональное общественное объединение «Партия зеленых» обратилось в суд заявлением о признании п. 1,3 названного постановления незаконными. По мнению заявителя, предусмотренное данными пунктами положение о закреплении границ особо охраняемой природной территории Линдуловской лиственной рощи нарушает права граждан на благоприятную природную среду. Изменение режима природопользования может отрицательно повлиять на фауну заказника.
Правительство Ленинградской области требований общественного объединения «Партия зеленых» не признало, ссылаясь на отсутствие юридической силы принятых ранее исполкомом Ленинградского областного Совета Народных Депутатов решений по вопросу образования и расширения площади заказника «Линдуловская роща» в связи с тем, что этот вопрос не входил в компетенцию Леноблисполкома.
Каковы были основные черты федеративного устройства РСФСР и полномочия субъектов РСФСР? Какое решение должен принять суд при рассмотрении дела по существу?
Задание 4. Законом Псковской области предусмотрено обязательное употребление литературного языка в деятельности всех государственных и негосударственных организаций, независимо от формы собственности.
Соответствует ли указанная норма Закону РФ «О языках народов РСФСР»? что такое государственный язык, каков его статус и порядок использования? Каким образом можно установить стандарт (образец, эталон) языка – по лексике, грамматическим оборотам, стилю и т.д.? каков статус официального языка?
Задание 5. Реализуя положение части 1 статьи 5 Конституции РФ, руководитель высшего исполнительного органа власти Ханты-Мансийского автономного округа издал указ о выходе из состава Тюменской области и непосредственном вхождении в состав Российской Федерации.
Вправе ли автономной округ выйти из состава края, области?
Задание 6. Федеральные органы государственной власти заключили с органами государственной власти Приморского края договор о разграничении предметов ведения и полномочий. Предметом договора была передача субъекту РФ права решения вопросов внешней политики и международных отношений с Японией до 2010г.
Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ?
Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предметы совместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции РФ?
Задание 7. Президент Республики Чувашия запретил своим указом использовать призывников – жителей данной республики за пределами республики.
Почему Президент РФ приостановил действие данного Указа?
Задание 8. В целях укрепления единой системы исполнительной власти России Президент РФ издал указ об образовании на территории Российской Федерации семи федеральных округов и назначил в каждый округ своего полномочного представителя. Второй указ Президента РФ в этом направлении касался укрупнения Российской Федерации. В нем было предусмотрено слияние в один субъект РФ автономных округов с краями и областями, в состав которых они входят.
Допустимо ли в таком порядке преобразование структуры и состава РФ? Была ли в данном случае нарушена Конституция РФ?
Задание 9. Законом субъекта Российской Федерации установлено, что при осуществлении отдельных полномочий органа государственной власти, которыми наделен орган местного самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Противоречит ли указанная норма ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации»?
Задание 10. конституция Республики Коми установила, что Глава Республики обеспечивает права и свободы граждан Республики Коми, безопасность и территориальную целостность республики. На основании этой нормы Указом Главы Республики Коми от 19 апреля 1999г. был образован Государственный комитет по безопасности Республики Коми и утверждено Положение о нем.
Прокурор Республики Коми и гражданин В.П. Торлопов обратились в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о признании указанных норм противоречащими федеральному законодательству и недейцствующими и не подлежащими применению. Заявители полагают, что Указ Главы Республики Коми и утвержденное им положение неправомерно регулируют вопросы безопасности, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации, а также нарушают права и свободы граждан. В обоснование своих требований они указывают на то, что Конституция РФ и Закон РФ от 5 марта 1992г. «О безопасности» относят вопросы государственной безопасности к исключительному введению Российской Федерации и ее федеральных органов обеспечения безопасности, контроль за деятельностью которых может осуществлять только прокуратура. По мнению заявителей, создание органов государственной безопасности субъектов Российской Федерации с наделением их властными полномочиями по отношению к федеральным структурам власти незаконно.
Какое решение должен принять суд?
Задание 11. Глава администрации Курской области издал распоряжение, которым запрещалось продажа зерна за пределы области. Президент РФ приостановил действие данного распоряжения и предложил привести его в соответствие с Конституцией РФ.
Какое положение федеральной Конституции нарушил глава администрации Курской области?
Задание 12. В Конституционный Суд РФ поступило обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в котором содержался запрос о соответствии Конституции РФ Указа президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», договоров между Российской Федерации и некоторыми ее субъектами в части передачи субъектам РФ права создавать комиссии по помилованию, а также соответствующих нормативных актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих порядок формирования и деятельности этих комиссий. Государственная Дума РФ считает, что согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ помилование находится в ведении Российской Федерации и является ее исключительной компетенцией. В ч.1 ст.15 Конституции РФ закреплено, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ
Возражая на доводы Государственной Думы РФ, представитель Президента РФ указал, что согласно п. «о» ст. 71, п. «в» ст. 89 Конституции РФ, ч.1 ст.85 УК РФ вопрос о помилование находится в ведении Российской Федерации, и помилование осуществляет Президент Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется не только Конституцией РФ, но также федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Кроме того, установленный оспариваемыми нормативными актами порядок подготовки решений о помиловании направлен на защиту прав и свобод человека, а защита прав и свобод человека и гражданина в силу п. «б» ч.1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Каковы полномочия Президента РФ по вопросам помилования? Возможна ли передача субъектам Российской Федерации полномочий, закрепленных Конституцией РФ за федеральными органами власти? Доводы какой стороны представляются Вам более весомыми и почему?
Семинарское занятие 13
Тема: «Избирательное право и избирательная система»
Вопросы для обсуждения
Избирательное право и право на участие в референдуме. Избирательные цензы.
Основные принципы избирательного права.
Избирательная система.
Гарантии избирательных прав.
Темы докладов и рефератов
Законодательство Республики Башкортостан о выборах и референдумах.
Конституционно-правовое регулирование референдума РФ.
Вопросы для повторения
Что такое выборы?
Дайте определения понятиям «избирательный округ» и «единый избирательный округ».
Что представляют собой одномандатные и многомандатные избирательные округа?
Каков порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты?
Каковы порядок образования и полномочия избирательных комиссий?
Что такое предвыборная агитация?
Каковы правовое основы финансирования выборов?
Каковы порядок проведения голосования и определения итогов выборов?
Какие существуют формы защиты избирательных прав и права граждан на участие в референдуме?
Какие возможности реализации пассивного избирательного права имеют непартийные граждане РФ, желающие баллотироваться в качестве кандидатов депутаты?
Какие возможности проголосовать есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут прибыть в его помещение?
Что такое избирательный барьер (процентная оговорка)? При каких условиях допускается понижение избирательного барьера и до какого предела.
При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?
Как и в какой инстанции можно обжаловать действия (бездействия) и решения субъектов избирательного процесса, нарушающие права и свободы заинтересованных лиц, а также результаты выборов?
Что такое избирательная система?
Укажите достоинства и недостатки применяемых в РФ избирательных систем.
Охарактеризуйте избирательный процесс и назовите его стадии.