41 Особенности демокр транзита в странах вост Европы.

Полит. процессы в странах ВЕ ы конце 80-х – нач 90-х гг рассматриваются ученными с учетом южно Европейского и латино-американского опыта. Это было вызвано не только теоретической потребностью, в осмыслении этих процессов, но и практическими соображениями (ученные пытались предостеречь от возможностей ошибок на этом пути, минимально возможные издержки).

Стартовые условия в вост Евр были менее благоприятные чем, южн Евр:

1. социалистическая экономика была более централизованна, более контролируемая гос-ом.

2. эк ситуация в конце 80-х была крайне не благоприятной.

3. отсутствовало гр общество, как совокупность институтов, независимых от государства.

4. Коммунистические режимы, во главе с ком партиями, носили авторитарный хар-р, не признававшей внесистемной оппозиции и т.д.

5. странам вост Евр был свойственна идеология изоляционизма, враждебность к западу, характерная для широких слоев населения.

6. для некоторых стран было характерно этно-культурное разнообразие, что мешало достижению согласия в обществе.

Особенности перехода в восточной Европе:

1. произошел «кризис центра»: монопольно правящие партии потеряли монополию на власть. Одновременно был разрушен экономический рычаг власти => механизм экономического планирования. В результате первые посткоммунистические правительства, позиционирующие себя как демократические, с трудом контролировали ситуацию и испытывали дефицит легитимности власти.

В следствии ослабления центра возродились старые регионы, этнические и региональные конфликты, возникла угроза целостности гос-ва.

Вывод был таков: чем однороднее страна в этно-культурном плане, тем выше ее шансы на успех в демократизации и наоборот.

Это было особенно справедливо применительно к СССР, Югославии, где идею демократии у центра перехватили регионы, а отсутствие общего согласи по поводу отношений к осн гос институтам привело к распаду этих гос-в.

2. отсутствие навыков демократического правления и понимание самого мех-ма функционирования демократии (характерно и для населения и для правящей элиты)

Пример: после долгих лет существования однопартийных режимов и безальтернативных выборов, страны вост Евр захлестнул поток партииного строительства. Число партий в странах доходило до 200.

Отсутствие понимания тогда, что такого кол-ва альтернатив у государства быть не может.

Наметилась тенденция к тотальному представительству (отсутствие или минимальный 1% барьер) => недееспособность правительства. Это привело к спешным поправкам в законодательстве (5% барьер/мажоритарная система)

3. определение вектора и характера движения : на смену коммунистическим догмам о строительстве коммунизма пришли обратные маршруты (от социализма к капитализму)

Дарендорф: переход необходим не от социализма к капитализму, а от закрытого общества к открытому (как механизм изучения различных альтернатив: экономика, политика не предопределены). Есть набор элементов, обязательный для современной эк-ки:

• рынок

• индивидуальная инициатива

• частная собственность

• прогрессивной стимулирование

объем этих элементов определяет сама страна, она же ищет стратегические приоритеты и концентрирует на них все усилия.

Предостерегая о того, что бы изменять все сразу: денежные, торговые отнош и т.д. это дает только разрушительный эффект, нужна не смена системы и не косметическая перестройка, а стратегическая реформа.

4. в странах восточной евр большую роль в демократическом транзите сыграла интеллигенция. Они долгие годы были пророками, критиками коммунизма, поэтому когда режимы рухнули, эти люди получили максимальную поддержку. Но быстро обнаружилось, что при всем их духовном авторитете, эти люди не обладают знаниями, необходимыми для политиков. Они были настроены антикоммунистически, стремились к реваншу над правящим режимом.

5. не удалось обеспечить независимость судебной власти, она оказалась добычей господствующих политических группировок.

Потеря независимости судебной вл означает вседозволенность исполнительной вл, произвол и т.д.

6. Большую роль играют факторы исторического наследия и полит. культуры, укоренившейся в обществе.

Демократия нуждается в толерантности, уверенности в том, что побежденный противник будет уважать демократические правила игры. Но она не возникает сразу, нужно время, а прошлое вос Евр не имеет устойчивых демокр традиций. В некот странах вост Евр и до 1945 г. имели место недемократические режимы. Главным врагом демократии стал национализм и межэтнические конфликты. Они подпитывают и некоторые объективные трудности:

• Эк-й кризис 90-х

• Авторитарный стиль управления элит

• Исторические традиции.

Возможны и популистские режимы.

Сегодня можно сказать, что Вост Евр справилась с этими трудностями, чему помогло вхождение в Евросоюз, однако угроза осталась (национализм в Прибалтике в Польше и т.д.)

3 Уровни и типы полит куьтур.

Уровни:

1. личностный – установки индивида

2групповой

3Классовый

4региональный

5социетальный

Наряду с общей кул-й выделяют полит. субкультуры (молодежная, номенклатурная и т.д.)Субкул-ры – это отличная от культуры, но не протеворечущая ей. Есть противостоящие полит. сис-ме контркультуры – это совокупность установок и ценностей, направленная против интересов власти (террористы, преступники).

Классификация ПК:

1. По уровню общности:

• Общая ПК – это наиболее устойчивые типичные признаки, хар-е полит. сознание и поит поведение осн массы населения

• Субкультура – совокупность полит. ориентаций и моделей поведений, хар-х для опр гр, отличающихся от доминирующих в обществе.

2. по отношению к вл:

• господствующая

• контркультура

3. по Алмонду и Вербе:

• приходская – ориентированна на местные вл структуры, люди не осазнабт себя гражданами, идентифицируют себя в рамках призода, нет конкретных полит. ролей и ориентаций; люди не обладают знаниями о политике, ориентируются на первичные отношения в группе.

• Подданническая – базируется на пассивном отношении суб к полит. сис-ме. Индивиды ведут себя как подданные по отношению к власти. Их позиция – подчинение и зависимость, при этом индивиды полит. сознательны.

• Активистская – суб-ты – это граждане, кот постоянно участвуют в политике, их позиции активны, они заинтересованы в поиске решений, четко ориентированны на полит сис-му., их поведение рационально.

По мнению А и В наиболее распространен гр-й тип ПК. Сов-ть всех 3-х идеальных типов.

Гражданская культура не сводится только к полит. участию, она подразумевает свободу полит. личности, пр на нормальные условия труда ит.д.

Для ее носителя характерны:

• Осознанно оценивать деятельность своего правительства как положительной для себя лично.

• Проявлять высокий интерес к работе правительства, хорошо осведомлен.

• Горд за полит. институты своей страны

• Обсуждает проблемы политики публично

• Открыто выражает оппозиционные настроения

• Участвует в общественных политических мероприятиях.

4. По нац признаку

по региональному признаку.

Б4

1 Гоббс (1588-1679). труды – «Левиафан», «О гр-не». Гос-во возн на осн обществ договора из естеств догос сост-я об-ва, когда люди жили разобщено и нах-сь в сост «войны всех против всех». Т.о. гос-во было учреждено в целях обесп-я всеобщ мира и безоп-ти. В рез-те обществ договора на государя или гос органы были перенес естеств права отд гр-н, добровольно огран-вших свою свободу в обмен на з-н. Единств f монарха – охранять з-н. Локк (1632-1704) «2 трактата о гос правл-и». В своем 2м трактате о гос-ве он впервые четко раздел такие пон-я как личность, об-во и гос-во. Лич-ть он поставил выше об-ва и гос-ва. Чел-к от рождения облад естеств правами. Прав-ву передается только некот часть «естеств прав». Законодат вл в гос-ве д.б. отдел от исп вл. Прав-во должно подчин-ся з-ну. Народ же остается сувереном и имеет право не поддерж и даже ниспроверг безответств прав-во.

2 Государство как политический институт. Теории происхождения государства.

Государство - особая форма организации политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом и осуществляющую управление обществом с помощью специального механизма. Признаки г-ва:

1. Единая территория, государство выступает как территориальная организация политической власти в масштабах всей страны 2. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. Основу организации публичной власти образует специальный аппарат принуждения. Только государство обладает специальными силовыми структурами (суд, прокуратура, органы внутренних дел и т. п.) и материальными придатками (армия, тюрьмы). В целом публичная власть в государстве может быть рассмотрена как совокупность институтов, органов и учреждений: а) институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти; б) надзорно – контрольные институты и учреждения; в) органы охраны общественного порядка; г) вооруженные силы. 3. Г-во обладает суверенитетом как внешним, т. е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренних – независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношении к любым другим организациям. 4. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты. 5. Сбор налогов с населения. Для содержания публичной власти, обеспечения выполнения своих функций государство нуждается в материальных средствах. Налоги создают возможность экономической независимости государства.

Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать целостность общества. На первом плане его деятельности находятся проблемы согласования интересов различных социальных групп, защита государственного механизма от насильственного разрушения. Наряду с государственным суверенитетом существует суверенитет народа и нации.

Суверенитет народа рассматривается современной политической и правовой наукой как основополагающий принцип демократической государственности. Идея народного суверенитета опирается на представление народа в качестве верховного (изначального) источника государственной власти. Идеологически принцип народного суверенитета означает и верховенство народа в решении коренных вопросов своей жизни, в том числе выбора формы правления, общественного строя, основных направлений внутренней и внешней политики. Однако реальный порядок осуществление народом своих суверенных прав зависит от существующей в государстве той или иной формы демократии (прямой или представительной), от степени распространения на весь народ статуса гражданства, в том числе избирательного права, свободы слова, возможности участия в политическом процессе.

Суверенитет нации является правовым принципом, предполагающим полновластие нации (в этническом смысле этого термина). В соответствии с принципом суверенитета каждая нация обладает правом свободного выбора форм своей жизни, в том числе и государственности. Это означает право нации на политическое самоопределение вплоть до отделения и образования собственного государства. Принцип национального суверенитета подчеркивает роль нации как важнейшего конституирующего элемента государственности. Однако при прямом прочтении он вступает в противоречие с принципом неприкосновенности, целостности государственной территории - второго конституирующего элемента. Эта проблема решается современным международным и конституционным правом, как правило, в пользу принципа целостности государственной территории. Право нации на самоопределение находит свою реализацию в иных формах (территориальной автономии, культурной автономии и т.д.) Но возможны и исключения - например, в случае распада или образования федеративных государств.

Основные трактовки происхождения и природы государства.

1. в Древней Греции в основном преобладали патриархальная теория. Аристотель, Конфуций – гос-во произошло из семьи. Семья=> род=> племя=> гос-во. Гос-во представляет собой большую семью, а власть правителя – это естественное продолжение власти отца (патриарха), причём правитель должен заботиться о гражданах, но может и строго наказать за непослушание.

2. В средних веках - теория боже¬ственного происхождения. Распространитель – Фома Аквинский. Г-во - результат Божьего промысла, орудие проявления заранее предуготованного для человека божественного плана. Такое понимание природы государствен¬ной власти предусматривало, что именно Бог выбирает короля и да¬рует ему абсолютные полномочия по отношению к подданным, ко¬торым надлежало подчиняться земному властителю, даже если тот был тираном.

3. Договор¬ная теория - идея народной власти, т.е. признания народа главным источником государственного суверенитета. XVII-XVIII вв. теория общественного договора - властители и подвластные имеют друг перед другом определенные обязательства, возникшие в тот период, когда суверенный народ согласился создать государство и пе¬редать правителям определенные полномочия. Таким образом, признавалось, что люди могут аннулировать правительство и государ¬ство, если они не служат их целям.В то же время эта самая общая установка предполагала возмож¬ность различного истолкования форм и полномочий власти, прав властвующих и подвластных, а также иных существенных сторон об¬щественного договора. Так, Т. Гоббс утверждал, что государственная власть предоставляется властителям, дабы сохранить общественный порядок и предотвратить «войну всех против всех». Именно монарх есть воплощение сущности государства, его суверенитета и потому, во избежание хаоса и разрушительных последствий взаимной конку¬ренции граждан, властям следует иметь существенное преимущество перед народом. В противоположность таким идеям Ж. Ж. Руссо и его сторонники отдавали решающие преимущества в государстве насе¬лению в целом, полагая, что общественный договор предполагает право и необходимость властвования народа только в непосредствен¬ной форме, не нарушающей и не ограничивающей его общеколлективную волю. В то же время Дж. Локк и его последователи настаивали на том, что государство в рамках общественного договора должно полностью контролироваться народом и быть использовано для за¬щиты прав и свобод граждан.

4. Теория насильственного образования – Дюркгейм, Гумплович, Кауцкий: г-во было создано путем захвата и насилия сильных над сла¬быми. Таким образом, на протяжении тысячелетий формировалась не только установка на отрицательное отношение к государству как социальному злу, но и этическое оправдание сопротивления ему и даже уничтожения его. Такие подходы были характерны и для ранних христиан, сопротивлявшихся Римской империи, и для теологов, стре¬мящихся подчинить церкви органы светской власти, и для много¬численных революционных группировок, боровшихся с разнообраз¬ными формами тирании и диктатуры. XIX в Г.

5. Идеалистическая теория. Гегель и Ф. Ницше -государство, имевшее силовое происхождение, есть крайне положительное для общества явление. По их мнению, г-во, проявляя в своей де¬ятельности заложенную при его рождении силу, организует власть сильных над слабыми, заявляя о себе как о самой могущественной организации в человеческом сообществе и неся таким образом благо нуждающимся в защите людям. По этой причине г-во при¬знавалось институтом, стоящим выше ограничений обыденной мо-рали или прав отдельной личности.

6. Маркси¬зм - указывались определенные предпосылки образования гос-ва (прежде всего наличие общественного разделения труда, возникновение частной собственности и классов) и непос¬редственная причина создания г-ва (непримиримость классо¬вых взаимоотношений, вследствие чего экономически господствую¬щий класс создает государство как инструмент принуждения своих конкурентов).

7. Органическая(биологическая) Герберт Спенсер – гос-во подобно биологическому организму и сосотоит из людей как из клеток, т.о. гос-во образовалось одновременно с появлением людей и будет существовать пока существуют люди.

8. Психологическая теория – 19в, происхождение гос-ва обусловлено психологическими причинами: чел не может жить один, он стремится жить в коллективе, в сознании люд заложены противоположные стремления – господствовать и подчиняться.

9. Ирригационная теория – возникновение первых гос-в на Древнем Востоке(Египет, Вавилон, Др.Индия, Др.Китай).Некоторые учёные предполагают причиной возникновения строительство крупных ирригационных сис-м.С их строит-вом не могла справиться 1 семья, поэтому в этих гос-вах практически не существовало частной собственности, вся земля принадлежала гос-ву, гос-во осуществляло строительство ирригацион сис-м.

Структура и функции государства. Государственные органы и их виды.

Термин «государство» употребляется обычно в двух значения слова.

В первом, широком смысле слова под государством понимается объединение людей на определенной тер­ритории на основе публичной власти. В этом случае синонимом понятия «государство» выступают понятия «народ», «страна».

Во втором, узком значении слова под государством понимается специальный аппарат управления обще­ством. В этом случае синонимом понятия «государство» является понятие «государственная машина» как совокупность органов управления.

В политологии термин «государство» употребляется во втором, узком значении слова. Государство – это универсальный политический институт, осуществляющий власть в интересах проживающих на данной территории людей и регулирующий их взаимоотношения с помощью права.

Место государства в политической системе общества раскрывается через его функции.

Функции государства делятся на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся следующие:

1. Государственное регулирование экономики посредством налоговой, кредитной, инвестиционной, таможенной политики.

2. Социальная функция, которая включает в себя следующие подфункции:

— регулирование социальных отношений посредством национальной, демографической, религиозной и т.п. политики, а также политики в области занятости населения;

— создание государственной системы социального обеспечения;

— создание условий для нормальной жизнедеятельности общества посредством жилищной, экологической политики, создания государственной системы услуг.

3. Культурно-воспитательная функция, которая реализуется посредством создания государственной системы учреждений образования, науки, культуры.

4. Охрана общественного порядка и поддержание дисциплины граждан в рамках существующего права.

5. Защита существующего общественного строя от внутренних деструктивных сил.

К внешним функциям государства относятся следующие:

1. Защита страны от внешней агрессии.

2. Защита государственных интересов на международной арене посредством дипломатической деятельности.

3. Развитие сотрудничества с другими странами мира в целях обеспечения благоприятных условий для развития национальной экономики и для интеграции в мировую экономику.

Для осуществления этих функций созданы специальные государственные органы, в совокупности образующие структуру государства. Итак, в структуру государства входят:

1. Органы государственной власти – законодательной и исполнительной. Часто говорят о триаде властей: законодательной, исполнительной и судебной. Однако в строгом, формально-юридическом смысле судебная власть (в лице министерства юстиции) входит в структуру исполнительной власти. Выделение судебной власти из структуры исполнительной обусловлено тем значением, которое придается в либерально-демократической традиции судебной власти: она рассматривается как один из важнейших механизмов обеспечения контроля со стороны общества над государством.

2. Органы охраны правопорядка и органы правосудия. Сюда относятся милиция, внутренние войска, суд, прокуратура.

3. Органы, обеспечивающие внутреннюю безопасность страны. Сегодня в нашей стране это ФСБ – Федеральная служба безопасности.

4. Органы, обеспечивающие внешнюю безопасность страны (армия, управление внешней разведки, таможенная служба, федеральная пограничная служба).

Второй, третий и четвертый элементы приведенной структуры государства представляют собой ничто иное, как так называемые силовые ведомства и министерства. Все они входят в структуру исполнительной власти. Возникает вопрос: на каком же основании силовые ведомства и министерства выделяются из структуры исполнительной власти в качестве самостоятельных элементов государства? Ответ очевиден: в силу их особой значимости для выполнения основных функций государства.

3 Понятие и основные концепции политической социализации

Концепция ПС начала активно разрабатываться в США с конца 1950-хгг. Это было связанно с кризисом традиционной западной полит. сис-мы, которая не смогла обеспечить добровольное принятие новым поколением рекламируемых государством полит. ценностей. Возник кризис индивидуального и массового сознания, вызванный растущей коррупцией, не способностью вл удовлетворить потребности и интересы новых соц. гр. Отсюда неверие к политической сис-ме, абсентеизм, а потом массовые выступления против существующей власти.

Кризис сис-мы ПС привел к конфликту поколений в конце 60-х гг 20 в, приве к массовым молодежным выступлениям.

В 1970-е гг США потрясли расовые волнения, а в 80-х развернулисьантивоенные, экологические, феминистские движения.

Причина: появл. новых групп интересов и духовных цен-й: требования свободной самореализ-и личности, благоприятной среды обитания и т.д.

Возн. не просто новые ценности, но и субкультуры, кот отвергали господств-е материальные ценности. На их основе и возникли обществ.е движения, которые радикально заявили о своих требованиях(ЕХ:хиппи).

ПС – это процесс усвоения (интернализации) индивидами или их гр ценностей и норм п/культуры, присущих конкретному обществу и позволяющих эффективно выполнять полит. роли и функции и тем самым обеспечивать сохранения общества и полит. сис-мы.

Теория п.с. взникла как часть теории соц.-ии, объясняющей взаимоотношения индивида и общества.

Трактовки процесса ПС:

1. Фрейдистская: сцо-я – это процесс развития личного контроля индивида над собой; индивид всегда находится в конфликте с обществом, т.к. общество обладает репрессивным влиянием. Соц.-я – это обуздание инстинктов, что бы избежать стресса.

2. Соц.-я как результат межличностного общения или символического интеракционизма (Кули, Левин). Личность формирует свое я в рез-те взаимод-я с окр. людьми, при этом реагирует нп значения, которые они сами предписали тем или иным стимулам, при этом особое значение имеет интерпретация мыслей и чувств других людей. Зрелость индивида определяется достижением комфортности в существующей соц системе. Добровольному подчинению индивида средствам и целям сис-мы.

3. Бихев-м. Соц.-я как социальное научение, т.е. чел постоянно модифицирует свое поведение с учетом тех или иных стимулов или санкций. Люди выбирают, те стили поведения, которые будут вознаграждены в обществе.

4. Модель ролевой тренировки – стр-ный функц-м Парсонса. Взаимод-е индивидов строится на основе усвоенных соц. ролей. Роль предполагает такое поведение индивида, которое соответствует ролевым представлениям. =>Соц.-я – это включение индивида в соц. сис-му ч/з научение соц. ролям, ценностям и стандартам поведения.

В классификации западной полит. мысли существует 2 подхода к трактовке отношений власти и индивида ( в зависимости от понимания природы человека):

• Платон, Аристотель. Чл – существо эгоистичное, властолюбивое, кот необходимо подчинить, обязать усвоить господство ценности.

• Основана на категории интереса. Чел – существо прагматичное, кот преследует собственный интерес.

• А Смит, Г. Спенсер: государство – это необходимый соц. институт, кот должен кооперировать различные интрерсы.

Отсюда исходит 2 модели ПС:

1. Исходит из модели подчинения (Ч. Мериам, Г. ЛАссуэл, Истон, Алмонд, Пауэл, Дойч, Верба). Рассматривали полит. соц.-ю как процесс воздействия полит. сис-мы на индивида с целью создания у него положит установки на сис-му. Личность т.о. – пассивный объект воздействия на сис-му.

Теория полит. поддержки Истона:

Для устойчивости полит. системы люди должны добровольно принять декларируемы си-й полит. цнности и цели. Для этого институты полит. сис-мы должны создать у населения положительную психологическую установку на добровольное принятие господствующей культуы.

Истон, Денис. «Дети и полит. сис-ма»

Основана на эмпирических материалах. Авторы сделали вывод, что в создание положительной установки на полит. си-му определяющую роль играет первичная социализация. Базовые детские чувства труднее изменяются и вытесняются, чем более поздние.

В амер. полит. сис-ме в создании веры ребенка в привлекательность вл гл роль играют 2 чел – президент и полисмен. ПС проходит 4 фазы:

• Политизация – ребенок осознает, что полит. вл, важнее вл родителей.

• Персонализация – полит. вл в сознании ребенка приобретает определенные черты ч/з фигуры президента и полисмена.

• Институционализация – ребенок переходит от персонифицированного видения вл к ее восприятию как института.

Последние эмпирические исследования проведенные по методике Истона в др странах не во всем подтвердили эти выводы:

• Поставлен под сомнение «идеальный гражданин», кот совершенно лоялен к полит. сис-ме.

• Выводы справедливы для американского общ-ва, кот характеризуется культурной однородностью. Базовые ценности американцев разделяет большинство граждан, а в зап евр-х обществах существует многообразие субкультур, поэтому модель Истона здесь не работает.

2. Разработали европейские ученные – Вебер, Моска, Даль и т.д.

Это подход трактует ПС как взаимодействие вл и индивида, при этом индивид не является пассивным объектом воздействия, он активен руководствуется собственными интересами и стремится к поддержке со стороны свое гр, Кл.

Пример евр-й особенности: исследование фр школьников 4-6 кл. для фр школьников не имеет такого значения персонализация и идеализация как фазы, для них важнее институционализация, т.е. восприятие вл как абстрактного, но влиятельного института. Это связанно с культурно-религиозной однородностью фр общества с его корпоративностью и ориентацией индивида на ценности той соц. гр, членом кот он явл => гр ценности выше полит. сис-мы в целом.

Т.о. и полит. практика и результаты эмперических исследований показывают, что ПС не ограничивается только первичной соц., имеете значение и вторичная соц. (10-15 лет), но полит. жизнь так сложна, что обучение пол-ке происходит всю жизнь, т.к меняется сама политика и ее персонажи.

Типы политической социализации.

Говоря о типах и моделях ПС мы имеемее в иду конкретные образцы взаимодействия индивида и вл, по средством которого полит. ценности передаются от одного поколения другому и обеспечивают преемственность полит. развития. Сами же образцы повед формируются на этапе вторичной соц.-ии.

ТИПЫ:

1. гармонический – предполагает наличие культурной однородности среды, зрелых демократических традиций и гражданского общества, кот обеспечивают диалог общества и вл. (Англо-саксонская полит. система). Вместе с тем эта однородность не идеальна. И в англ-сакс полит. сис-ме уживаются традиции и современные ценности (монарихия и совр ценности), они уживаются гармонично, поэтому полит. поведение ориентированно на лояльность к вл, законпослушание и т.д., но при этом характерно активное политическое участие. Этому способствет сеть NGO, клубов в кот и протекает ПС.

2. плюралистический – опосредованный характер взаимодействия вл с личностью ч/з наличие значительного числа разнородных субкультур, в рамках кот и осуществляется первичная соц.-я. Однако, культурное разнообразие страны не препятствует достижению консенсуса между участниками этих гр, в осн кот. лежит:

• высокий уровень жизни большинства соц. гр

• наличие многочисленного среднего класса

• единая европейская культура, единая ценностная основа

Приверженность либеральным ценностям помогает индивиду спокойно воспринимать ценности других полит. субкультур, способствует формированию толерантности.

3. конфликтный – характерен для незападных цивилизаций. Связан с высоким уровнем нищеты большей части населения. Жесткая приверженность ценностям клана, рода или племени. Это затрудняет достижения согласия между носителями разных ценностей и властью. Высокая культурная разнородность – основа для политического насилия, т.к. добровольно применирить эти ценности не возмржно=> жесткая борьба, полит. конфликты (Афганистан)

гегемонистский – предполагает что вхождение индивида в политику осуществляется исключительно на ценностях одного класса (религии), полит. идеологии. Этот тип характерен для закрытых п.с., кот критически относятся к др ценностям.

Б5

1Монтескье (1689-1755) «О духе з-нов». Теория разд-я вл – верхов-во права м.б. обеспеч лишь разд-ем вл на зак, исп и суд с тем, чтобы они могли взаимно сдерж др др. На рубеже 18-19 вв. происх трансф-я гражд конц-и пол-ки в соц полит конц-ю. Эти изм-я, в част-ти, прояв в смене приоритетов: отправн точкой пол-ки провозгл теперь не инд-д, а соц группа, напр-р, класс или нация; при ан-зе гос-ва акцент перен-ся с з-на на ист-ю – гос-тво теперь рассм с т зр его разв-я; усил-ся интерес к эк проблемам жизни. Ж-Ж Руссо (1712-1778) иссл причины возн-я имущ и соц нерав-ва м\у людьми с тем, чтобы найти пути его ликвидации. Выход, предл им, сост в надел всех людей отн-но равн ч\с; обосн право народа на рев ниспроверж-е всякой антинар власти.

Боден отметил главн признаки госва, отл его от всех др форм человеч общения: это "правов управл-е" и сув-т. Мор и Кампанелла - утопич соц-зм (ставит ? о несправ-ти слож-ся соц нерав-ва и защите инт-в самых бесправн слоев нас-я). Дж.Мэдисон связал эфф-ть разд-я вл с мех-мом сдержек и против-в, позвол-х устран угрозу тирании со стор какого-л органа. Кант заложил ф-фск основу теории правов гос-ва. Гос-во - это объед-е множ-ва людей, подчин-ся праву. На рубеже 18-19 вв. формир но напр-е обществ мысли – консерватизм Эдмунд Бёрк и Жозеф де Местр. Гегель постав гос-тво выше об-ва и лич-ти. Г\о взаимосв с гос-вом, оно предст собой иное соц обр-е, нежели гос-во. В его учении г\о неустойч и конфликтно. Противореч-ть об-ва опр-ся имущ нерав-вом людей и наличием в его стр-ре сосл-й, преслед-х частн интересы. Напротив, гос-во - это един орг-зм, т.к. все его части сущ ради целого.

2 Конституционные основы и принципы федерализма в России

Федеративное устройство России закреплено в Конституции 1993 года. Оно основывается на принципах государственной целост­ности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов. Конституция России закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Федерации. В состав Российской Федерации входит 83 субъектов, в том числе:. 21 республика, 46 областей, 9 краёв, 1автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения. Исторически они появлялись и видоизменялись в разное время. Отношения центра и субъектов Федерации в России постав­лены на правовую основу. Конституцией разграничены предметы ведения и полномочия каждого субъекта Федерации: определено, какие вопросы решают только центральные органы правления (внешняя политика, оборона, федеральные энергетические сис­темы, транспорт, связь и др.), какие относятся к совместному ве­дению Федерации и ее субъектов (природопользование, образо­вание, культура, здравоохранение и т.п.). Регламентация прочих вопросов составляет область исключи­тельного ведения субъектов Федерации. По этим вопросам региональные органы правления обладают всей полнотой государст­венной власти. При принятии федерального закона по вопросам, не входящим в компетенцию центральных органов правления, действуют нормативно-правовые акты субъекта Федерации. В Конституции заложен принцип сохранения целостности государства, который, однако, может сочетаться с правом наций на самоопределение в Российской Федерации. Наряду с национальным, правовым и экономическим регулированием отношений между субъектами и центром в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения центральные органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему государственной исполнительной власти в стране. Таким образом, конституционные основы российского федера­лизма создают предпосылки для совершенствования управления огромной страной, упрочения государственности, территориаль­ной и социальной целостности, развития демократии посредст­вом соблюдения прав и законных интересов различных нацио­нальностей, обеспечения необходимого баланса экономических, политических, этнических и социальных сторон общественной жизни. Особенности российского федерализма 1.В 1990-х гг. в российской политической практике серьезно нарушались основы федеративного устройства. Так, например, из конституции двадцати одной республики девятнад­цать содержали положения, прямо противоречащие Консти­туции РФ. Основные законы Татарстана, Башкортостана, Якутии (Саха), Тувы, Ингушетии устанавливали конфе­деративный тип связей между республиками и центром. В конституции Республики Татарстан констатировалось, что она — суверенное государство, субъект междуна­родного права, ассоциированное с РФ на основе договора о взаимном делегировании полномочий. Для приведения в соответствие нормативно-правовых документов субъектов Федерации К. России, законам и другим государственным правовым актам  была проведена большая работа Полномочными представителями През РФ в Федеральных округах. 2.Специфика российского федерализма определяется также социокультурными особенностями страны, историческим опытом взаимоотношений центра и регионов. Для российского федера­лизма характерно соединение национально-государственного и административно-территориального принципов построения сис­темы правления. Это связано с многонациональным составом на­селения страны, в которой проживает 176 этносов различной численности. Однако в отличие от других государств, в России сложилась асимметричная форма федерализма: республики (го­сударства) обладают большим объемом прав, чем края, области, города и округа (территории) в их взаимоотношениях с центром. 3.Под воздействием процесса суверенизации регионов авторы Конституции России заложили в ней два классических положе­ния: запрет на односторонний выход субъекта Федерации из союзного государства и запрет на одностороннее изменение стату­са субъекта Федерации. 4.Уровень самостоятельности субъектов Российской Федера­ции фактически определяется не их конституционным статусом, а кругом полномочий и предметов ведения. Посредством меха­низма распределения полномочий устанавливается степень и форма децентрализации, учитывающие специфику того или иного региона. Отсюда отличительная особенность российского федерализма — взаимное делегирование полномочий. Смысл его состоит в том, что субъект Федерации передает свои полномочия центру и наоборот. Благодаря этому Федерация создается как бы снизу на основе договорных отношений. Поэтому российскую мо­дель федерализма можно назвать конституционно-договорной. 5.Для российского федерализма характерно соединение на­ционально-государственных и территориальных принци­пов формирования федеративного государства. При та­ком подходе учитывается, что на протяжении веков Рос­сия была и остается полиэтническим государством, взаи­модействием и даже союзом более сотни народов. Согласно переписи населения 2002 года в России проживают представители свыше 160 национальностей. 6.На формирование современного российс­кого федерализма не могла не сказаться угроза распада России. В результате описанных процессов в России сложилась специфическая федеративная система, которой присущи следующие черты:1.смешанный этнотерриториальный характер построения федерации, чреватый этноконфликтами и “этновыдавливанием”; 2. асимметричность масштабов федеральных единиц- неравный вес голосов;3.неравенство статусов субъектов федерации (различия между республиками)4.эконом.,социал. и полит. дифференциация регионов, которые значительно отличаются друг от друга по условиям жизни и труда граждан, по степени эффективности социальной инфраструктуры, по удельному весу и роли демократических институтов и процедур, по уровню полит. активности и характеру полит. предпочтений электората; 5.дотационность большинства субъектов федерации, а следовательно, их зависимость от субвенций фед. власти;6.провинциальный централизм, т.е. воспроизводство (в ухудшенном варианте) на региональном уровне существующих отношений центр – регионы;7.самовластие региональных элит 8.неоправданно высокая роль субъективного фактора, когда личные качества главы региона и его персональные связи в центре во многом определяют отношение федеральных властей к региону 9. разнобой в законодательстве, который хотя и уменьшился в результате усилий президента В.В.Путина, направленных на укрепление “вертикали власти”, потенциально остается фактором, формирующим реальную политическую ситуацию в стране.

Учет перечисленных особенностей российского федерализма представляет собой непременное условие позитивного решения проблем, связанных с совершенствованием взаимоотношений центр – регионы в публичной сфере.

3 Понятие, структура и функции политического сознания.

П.с.-категория, отраж. всю совок-ть чувственных и теор-х, ценностных и нормативных, рац-х и подсознат-х представлений ч-ка, кот. опосредуют его отношения с политическими структурами. П.с. отражает все те идеалы, нормы и иные воззрения человека, на кот. он ориентир-ся и кот. использует для адаптации к механизмам власти и выполнения в п-ке присущих ему функций.

2 ур-ня ПС: идеологич (политика находит свое отображение в виде абстрактных идей или теоретич моделей) и психологич.(в форме психологических установок, ценностей и чувств).

П.С.- это совкупность ментальных явлений, в кот выражается восприятие политики индивид. Суб полит. процесса

наряду с ценностями и установками ПС вкл. в себя психол. механизмы их выработки, а также поиска собственной позиции. Несмотря на то, что влияние среды при этом достаточно очевидно, данный процесс носит индивид-й хар-р. Поэтому применение понятия «ПС» к групповым акторам вызывает сомнение.

ПС связано с п/поведением, явл. его подготовит. этапом, делает возможным взаимод-е м/у суб п/ процесса. Здесь ПС выступает как «внутр» полит. поведение, влияет на акт-ть и деятельность человека.

Структура ПС:

1. познавательные элементы:

• знания о политике

• интересы к полит. явлениям и убеждениям

2. мотивационные элементы:

• потребности

• ценности

• чувства

• установки

все эти элементы взаимосвязаны и влияют др на др

Особенности политического сознания в совр. России.

Предлагают решить сложную задачу – соединить государственность и идеи патриотизма с идеями индивидуальной свободы и гражданственности.

Изучение массового ПС в России свидетельствует о том, что в нем есть ряд идей, которые принимаются большинством населения. Это идеи самоценности человеческой жизни, личного достоинства, свободы, равенства всех граждан перед законом, неприкосновенности собственности. В российском ПС такие ценности как коллективизм, справедливость, духовность, терпимость воспринимаются как основные проявления духовной самобытности России, ее главное достижение. В них видится преимущество России перед др странами, преимущественно западными.

Последнее десятилетие в ПС рос-го общ-ва произошли заметные стр-ные изменения, с чем связанно развитие след тенденций:

1. падение доверия к демокр-им ценностям и нормам. В процессе реформ посткоммунистической полит. сис-мы в общественном сознании произошел перелом: усилилось негативное отношение к процессу и результатам реформ.

2. рост авторит. цен-й и установок: авторит. регулир-е эк-ки, защит личности от произвола и беззакония при сохранении полит. свобод.

Либер-е тенденции: жизнь отдельного человека выше всех др.ценностей. З-н обязателен д/всех, собст-ть неприкосновенна, гос-во тем сильнее, чем строже соблюдаются в нем права и свободы чел.

Россиянам свобода нужна меньше, чем людям на западе.

3. консерв. тенденция: важ. здесь явл-ся рав-во и справ-ть. Равенство в социалистическом и перераспред-м смысле. Ставка на гос патернализм, как главный мех-м распред-я мат. благ и свобод.

4. утопизм массового ПС: знания о желательном полит. устройстве общества, которое не может быть достигнуто в данных историч. условиях. Рос-ие реформы, не давшие желаемых результатов, можно считать следствием утопич. сознания элиты. Исследования последних лет показали возрастание в массовом сознании приватных ценностей, что свидетельствует об установке жить вопреки насильств.возд-ю полит. стр-ры. На этой основе сложился стереотип массового полит поведения как уклонение от взаимодействия с гос-м.Бол-во россиян не ждет положит результатов от властей, поэтому разрешение многих соц-х противор-й предпоч. осуществлять вне полит. сферы. Это порождает полит. пассивноть населения, что в свою очередь порождает синдром ожидания и невмеш-ва в дела государства.В массовом ПС россиян сильны представления о том, что все беды от властей. В то же время полит. пассивность мешает вл установить обратную связь с обществом, нейтрализовать противостояние, кот ограждало бы общество от полит. заблуждений.Т.о. основной элемент утопичности – убежд-е насел-я в том, что успеха можно добиться без полит. и гражд. активности. при сохранении подобной установок полит. режим будет постоянно перераспределять обществ. блага, что означает лишение страны его будщего.

В рос полит. менталитете «порядок» ассоц. с соц наличием препятствий. В росс. об-ве эти препятствия наделены полит. смыслом, т.е. все д.б. разрешено сверху, но соц.-пол предпочтения должны касаться всех сторон жизни ч-ка, поэтому в нашем менталитете соц. порядок неразрывно связан с гос-вом, роль которого и состоит в упорядочении всех общ-х отн-й. Вмеш-во в жизнь индивида=порядок и стабильность

Б6