- •Макроэкономическая нестабильность
- •1. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления. Циклический характер экономического развития и его причины. Фазы цикла
- •2. Безработица. Типы безработицы. Определение уровня безработицы. Экономические издержки безработицы
- •3. Инфляция, ее определение и измерение. Причины инфляции. Формы инфляции. Социально-экономические последствия инфляции
- •4. Цели макроэкономического регулирования
4. Цели макроэкономического регулирования
Комплекс мероприятий макроэкономического регулирования, направленный на стабилизацию экономики, подразумевающую обеспечение полной занятости и реализацию потенциального выпуска продукции, представляет собой стабилизационную политику государства. Рецептов государственного регулирующего вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности достаточно много. Вместе с тем общие принципы воздействия на экономическую активность можно свести к следующим положениям: в условиях спада необходимо осуществлять стимулирующую политику с целью преодоления факторов, которые привели к кризису, и обеспечения экономического роста; в условиях резкого подъема экономической активности, опасного сильным «перегревом» экономики, целесообразно сдерживать экономический рост, проводя соответствующую политику. Политика обоих видов предполагает применение мер а) административного порядка (прямые запреты на те или иные виды деятельности, лицензирование, квотирование), б) законодательного порядка (законы, указы, распоряжения, издаваемые и проводимые в жизнь различными ветвями власти), в) экономического порядка (инструменты бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики).
Основной целью макроэкономического регулирования является обеспечение планомерного и наиболее динамичного развития национальной экономики с наименьшей амплитудой колебаний ВВП вокруг линии тренда и возможно большей ее крутизной.
Другими целями макроэкономического регулирования являются следующие:
сдерживание инфляции (задача антиинфляционной политики);
сокращение безработицы и снижение ее отрицательных последствий (задача активной политики на рынке труда);
достижение паритета платежного баланса страны (принимается система мер, направленных на стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств);
• преодоление дефектов рынка.
Негативным последствием монопольной власти может стать ограничение выпуска продукции, которое усиливается по мере того, как монополисты наращивают свои прибыли за счет повышения цен выше их конкурентного уровня. Чтобы справиться с ним, государство использует систему мер, определяемых антимонопольным законодательством. Однако если экономия от масштаба оправдывает существование естественных монополий, государство, заинтересованное в оптимизации их деятельности, отвечающей удовлетворению общественных потребностей, обычно использует экономическое регулирование или институт государственной собственности.
С целью сокращения прямых издержек или получения выгоды для потребителей и бизнеса от какой-либо деятельности, участниками которой они не являются, осуществляется регулирование внешних эффектов. Под ними мы подразумеваем потери или выгоды какого-то домашнего хозяйства или фирмы от деятельности других домашних хозяйств или фирм, причем эти побочные эффекты не находят отражения в ценах продукции.
В данном контексте осуществляется регулирование, направленное на снижение отрицательных эффектов от загрязнения окружающей среды, истощения земельных ресурсов, всевозможных вредных для человека излучений и др. Примером позитивных результатов являются внешние эффекты от покраски домов, уборки улиц и дворовых территорий и др. При этом государственное регуляционное вмешательство должно быть более масштабным и решительным тогда, когда множество людей испытывает воздействие внешних эффектов.
Чтобы обеспечить социальную стабильность в обществе, государство регулирует социальную сферу посредством таких рычагов, как социальные трансферты, налоговые преференции, законодательное ограничение продолжительности рабочего дня, установление минимальной заработной платы, введение ограничений по использованию отдельных работников на определенных видах работ, прямой административный запрет на некоторые виды деятельности и др.
В рамках реализации целей более высокого порядка могут решаться сопутствующие задачи макроэкономического регулирования, которые в той или иной мере обеспечивают сбалансированное и устойчивое развитие рынков факторов производства и потребительского рынка, сфер и отраслей национальной экономики, отдельных регионов.
Интегрированной целью макроэкономического регулирования выступает достижение оптимальных условий человеческого развития. Степень ее достижения в значительной мере отражает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), по которому Республика Беларусь находится на 67-м месте в мире, что считается высоким показателем.
Особое значение приобретает регулирующая роль государства в периоды экономической трансформации, когда необходимость макроэкономической стабилизации диктуется не только колебаниями делового цикла, но и необходимостью преодолеть системный кризис. Макроэкономическая стабилизация может происходить по модели «шоковой терапии», в варианте резкого финансового оздоровления экономики монетарными методами и по градуалистской модели, в варианте структурно-производственной трансформации экономики, предполагающем синхронизацию процессов развития производственного потенциала и структурной перестройки экономики. Градуализм, не отрицая возможностей инструментов финансовой стабилизации, отдает предпочтение постепенности преобразований, осуществляемых государством, их социальной адаптированности. В этих условиях целью макрорегулирования является достижение экономического роста на основе структурной перестройки экономики, развития ее реального сектора, наращивания производственного потенциала, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения.
На сегодняшний день для экономики Республики Беларусь более приемлема градуалистская модель преобразований в варианте структурно-производственной стабилизации. Она уже используется в системе государственного управления и макрорегулирования страны. Белорусская модель базируется на сильной и эффективной власти, реализации производственных приоритетов, плюрализме форм собственности, который предполагает параллельное развитие частного и государственного секторов экономики, на поиске эффективного собственника и заинтересованного инвестора для осуществления приватизации, развитии интеграционных процессов в рамках мировой глобализации, а также на сильной социальной политике государства, ставящей во главу угла человека, его развитие и совершенствование. Очевидно, что данная модель в той или иной мере отражает спектр составляющих структурно-производственного варианта макроэкономической стабилизации.
Структурно-производственный вариант макроэкономической стабилизации, ориентированный на экономический рост, наиболее эффективен, если осуществляется в рамках, сдерживающих финансовую разбалансировку, и при этом рост экономики кореллируется с качеством. И напротив, увеличение ВВП страны на фоне затоваренных складов и массы нереализованной неконкурентоспособной продукции, при деградирующих основных фондах приведет не к макроэкономической стабилизации, а к дестабилизации и глобальному кризису экономики.
Не существует универсальных рецептов и абсолютно идентичных целей макроэкономического регулирования. Однако основные закономерности протекания экономических циклов и формы проявления макроэкономической нестабильности достаточно изучены, и это упрощает поиск форм, методов, инструментов и моделей макроэкономической стабилизации, отвечающих особенностям конкретной страны.