2. Формы и условия применения санкций (имущественной ответственности)
По общему правилу должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки - это те расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитор, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 311 ГК).
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законодательством, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Вместе с тем размер законной неустойки может быть изменен соглашением сторон, если законодательство этого не запрещает.
В зависимости от того, как соотносятся убытки и неустойка, различают 4 вида неустойки (см. схемы 1-4).
Однако несмотря па диспозитивность норм об установлении размера неустойки сторонами договора, в ГК закреплено правило об уменьшении ее размера по решению суда - в случае если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 314 ГК). Инициатива уменьшения неустойки может исходить от стороны по делу и инициативе самого суда.
Реализация нормы ст. 314 ГК о «явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства» размера неустойки предполагает тот факт, что на основании документально подтвержденных данных суд учитывает соотношение размера заявленной неустойки с убытками кредитора, со степенью выполнения обязательств должником, анализу также подвергается финансовое состояние кредитора.
Неустойка не может быть уменьшена при наличии обстоятельств, которые не подтверждают ее несоразмерность последствиям нарушения обязательства. В частности, неустойка не может быть уменьшена в связи с тяжелым финансовым положением ответчика, задержкой исполнения перед ним обязательств его дебиторами, отказом поручителя от уплаты истцу суммы истребуемого долга, большой кредиторской задолженностью, недоимками в бюджет, наложением ареста на его расчетный счет и т.д.
По общему правилу неустойка выражается в денежной форме, однако в науке права высказывается мнение о возможности установления «неденежной» неустойки как «не указанной в законодательстве меры обеспечения исполнения обязательства».
Особо следует отметить нормы ст. 366 ГК, согласно которым за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Норма ст. 366 ГК применима в любом случае при просрочке исполнения денежного обязательства даже при отсутствии вины просрочившей стороны.
Тем не менее отдельные ученые не исключают теоретическую возможность «начисления процентов при неисполнении денежного обязательства, выраженного в иностранной валюте».
Рассмотрим проблемы правовой регламентации ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность
Предпринимательская деятельность, осуществляемая в рамках определенного правового поля, поощряется со стороны государства и в последнее время активно стимулируется путем предоставления льгот и создания системы гарантии. Действующее законодательство оперирует также понятием «незаконная предпринимательская деятельность», причем его содержание по-разному трактуется в различных по юридической силе нормативных правовых актах, на установление факта осуществления незаконной предпринимательской деятельности может повлечь неблагоприятные правовые последствия.
Следует отметить, что одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является се государственная регистрация. Осуществление такой деятельности без государственной регистрации не влияет на ее характер как предпринимательской, но квалифицирует ее как незаконную, влекущую привлечение к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП либо уголовной ответственности по ст. 233 УК. В рамках ст. 12.7 КоАП «Незаконная предпринимательская деятельность» в правовой режим именно «незаконной» деятельности включено (см. табл. ):
Состав правонарушения |
Санкции |
Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условии осуществления видом деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава правонарушеия (ч. 1 ст. 12.7 КоАП) |
Штраф в размере от 10 до 50 БВ, на индивидуал ьного предпринимателя -от 10 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, пли лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, пли лишение права заниматься определенной деятельностью |
Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии пет состава преступления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП) |
Штраф в размере до 100 БВ с конфискацией предметом административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, is чьей Собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, пли без конфискации |
Осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается (ч. 2 ст. 12.7 КоАП) |
Штраф в размере от 20 до 50 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя -от 20 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности |
Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь (ч. 3 ст. 12.7 КоАП) |
Штраф в размере от 10 до 30 БВ (конфискации дохода, полученного в результате такой деятельности, санкция ч. 3 ст. 12.7 КоАП не предусматривает) |
Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) (ч. 4 ст. 12.7 КоАП) |
Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 500 БВ с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без конфискации |
Действия, направленные па трудоустройство граждан за границей, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), если в этих действиях нет состава преступления (ч. 5 ст. 12.7 КоАП) |
Штраф в размере от 50 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишение права заниматься определенной деятельностью, а па юридическое лицо - от 500 до 1000 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишение права заниматься определенной деятельностью |
Под предоставлением заведомо ложных сведений понимается:
сообщение не соответствующих действительности сведений (информации);
представление подложных документов о фактах, имеющих существенное значение для принятия решения о государственной регистрации.
К заведомо ложным сведениям не относятся описки в словах, пропуск слов, букв, цифр, ошибки в арифметических расчетах и подобные ошибки. Сообщение не соответствующих действительности сведений (информации) должно иметь место на момент подачи документов для государственной регистрации, т.е. эти сведения (информация) должны не соответствовать той действительности, которая имеет место в момент подачи документов для государственной регистрации, и, полагаем, на момент осуществления непосредственно самой государственной регистрации.
В связи с наличием в законодательстве различных трактовок незаконной предпринимательской деятельности логично возникает вопрос об их соотношении между собой.
Отменена ответственность субъектов хозяйствования, в частности, за:
осуществление государственной регистрации на основании недостоверных данных, представленных собственниками имущества (учредителями, участниками) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем в регистрирующие органы;
осуществление видов деятельности, не указанных в учредительных документах юридического лица (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), если на осуществление видов деятельности требуется получение специального разрешения (лицензии);
осуществление производственной деятельности (выполнение работ, оказание услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением частного унитарного предприятия, без перевода этого помещения в нежилое в порядке, установленном законодательством;
предоставление собственниками имущества (учредителями, участниками) юридического лица либо индивидуального предпринимателя недостоверных данных для государственной регистрации, за исключением случаев предоставления заведомо ложных сведений.
Необходимо также иметь в виду, что взыскание дохода от незаконной предпринимательской деятельности для целей ст. 12.7 КоАП (а равно и для целей ст. 233 УК) подразумевает взыскание всей суммы выручки в денежной или натуральной форме без учета затрат на ее получение, а доход, полученный в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении (примечание к ст. 12.7 КоАП).