Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность

Состав преступления	Санкции
Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно (незаконная предпринимательская деятельность), сопряженная с получением дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 233 УК)	Штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арест на срок до шести месяцев, или ограничение свободы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до трех лет
Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 233 УК, совершенные лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное ст. 233 УК, а равно незаконная предпринимательская деятельность, сопряженная с получением дохода в особо крупном размере (ч. 2 ст. 233 УК)	Ограничение свободы па срок до пяти лет или лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения
Действия, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 233 УК, совершенные организованной группой (ч. 3 ст. 233 УК)	Лишение свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения

Уголовная ответственность по ст. 233 УК возможна в случае получения дохода в крупном (1000 БВ и более) и особо крупном размере (2500 БВ и более на день совершения преступления).

Вопрос о соотношении ответственности по ст. 12.7 КоАП и по ст. 233 УК неоднократно поднимался в литературе в связи с неоднозначной практикой применения данных норм. Зачастую на практике осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда оно необходимо, или без государственной регистрации, если оно сопряжено с получением дохода в крупном или особо крупном размере, влечет «двойную ответственность»: самого субъекта хозяйствования привлекают по ч. 1 ст. 12.7 КоАП, а руководителя такого субъекта хозяйствования по ч. 1 или по ч. 2 ст. 233 УК, что, в принципе является неправомерным, но, к сожалению, применяемым на практике.

Рассмотрим процедуру аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Аннулирование применимо к индивидуальному предпринимателю, являющемуся плательщиком единого налога (к другим индивидуальным предпринимателям, например, уплачивающим налог в общем порядке или применяющим упрощенную систему налогообложения такая санкция не применима), в случаях:

1. осуществления предпринимательской деятельности без получения специального разрешения (лицензии);

2. неуплаты в установленном порядке единого налога и (или) налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме;

3. уплаты не в полном объеме, т.е. недоплата единого налога и (или) налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме.

При обнаружении оснований для аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции вносят представления в регистрирующий орган для принятия решения об аннулировании государственной регистрации. В течение 5 рабочих дней регистрирующий орган принимает такое решение и обращается в хозяйственный суд с иском о прекращении деятельности ИП.

Граждане, государственная регистрация которых в качестве индивидуальных предпринимателей аннулирована, не вправе обращаться в регистрирующие органы за государственной регистрацией в качестве ИП независимо от срока, истекшего со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации. Подобное решение законодателя подвергнуто справедливой критике, в частности, отмечается, «что в данном случае мы имеем дело с ограничением правоспособности физического лица, которое уста­новлено законом и выражается в лишении права выбора формы осуществления предпринимательской деятельности» С учетом сложной системы исчисления и уплаты единого налога (например, возможны ошибки при неправильном применении понижающего либо повышающего коэффициента) формально основанием для аннулирования может служить недоплата, например, единого налога в несколько тысяч белорусских рублей.

Несмотря на последующее обращение в суд по факту принятия решения об аннулировании государственной регистрации, ИП обязан прекратить деятельность с даты принятия решения регистрирующим органом и это решение является основанием для внесения в ЕГР записи об аннулировании государственной регистрации (п. 12 Инструкции о порядке ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.03.2009 № 25).

Иными словами, такое решение является правопрекращающим фактом, влечет ряд последствий и в то же время вызывает нерешенные в законодательстве вопросы.

С юридической точки зрения, аннулирование государственной регистрации влечет автоматическую утрату статуса «индивидуальный предприниматель», «оставляя» в итоге только «физическое лицо» без соответствующей возможности осуществления предпринимательской деятельности.

Исходя из норм административного права, ИП, допустившего указанные нарушения, проверяющий орган (например, инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь) на основании акта проверки и составленного протокола об административном правонарушении привлекает к административной ответственности с последующим взысканием штрафа (например, в случае неуплаты единого налога - за его неуплату (по ст. 13.6 КоАП) и за нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) (по ст. 13.4 КоАП)).

По результатам рассмотрения дела принимается одно из следующих решений:

- о прекращении деятельности ИП с созданием ликвидационной комиссии и последующим исключением записи о государственной регистрации ИП из ЕГР. Кроме того, с ИП взыскивается госпошлина за рассмотрение дела. В случае если принято решение о прекращении деятельности ИП, оно может быть обжаловано на общих основаниях в хозяйственный суд апелляционной инстан­ции в течение 15 дней после принятия решения хозяйственным судом о прекращении деятельности ИП;

-об отказе в удовлетворении иска регистрирующего органа. Последнего обязывают, во-первых, принять меры к восстановлению деятельности ИП, во-вторых, как субъекта, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче иска и проигравшего процесс, оплатить сумму государственной пошлины.

Суд при принятии решения в пользу ИП указывает на необходимость восстановления права ИП на дальнейшее осуществление предпринимательской деятельности и отмены ограничений, установленных решением регистрирующего органа.