2. Банковская система в Республике Беларусь. Особенности правового положения Национального банка Республики Беларусь

Банковская система является составляющей финансово-кредитной системы Республики Беларусь (ст. 132 Конституции).

Банковская система в Республике Беларусь - двухуровневая и включает в себя Национальный банк Республики Беларусь и иные банки (кроме НКФО, которые выступают элементом финансово-кредитной системы Республики Беларусь).

Экономические отношения по мобилизации и использованию временно свободных денежных средств, регулируемые банковским законодательством, являются банковскими отношениями. Соответственно при реализации субъектами и участниками норм банковского законодательства указанные лица выступают как субъекты и участники уже банковских правоотношений. Субъекты - Национальный банк Республики Беларусь, банки и НКФО. Участники - Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, в том числе в лице государственных органов, а также физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Правовое положение Национального банка определено Конституцией (ст. 136), БК, Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2001 № 320 «Об утверждении устава Национального банка Республики Беларусь» (в ред. от 29.07.2010) (далее - Устав Национального банка).

Согласно ст. 7 БК Национальный банк является центральным банком и государственным органом Республики Беларусь.

Статус Национального банка Республики Беларусь как центрального банка обусловливает тот факт, что он уполномочен осуществлять надзор за деятельностью банков.

Ввиду специфики правового статуса Национальный банк наделен полномочиями государственного органа Республики Беларусь, с одной стороны, и правами юридического лица, с другой.

Согласно ст. 25 БК основными целями деятельности Национального банка являются:

1. защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

2. развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;

3. обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Национальный банк для реализации определенных БК целей:

1. осуществляет регулирование кредитных отношений и денежного обращения;

2. обладает исключительным правом эмиссии денег;

3. определяет порядок расчетов в наличной и безналичной формах;

4. является для банков кредитором последней инстанции, осуществляя их рефинансирование;

5. осуществляет валютное регулирование;

6. организует и осуществляет валютный контроль;

7. осуществляет государственную регистрацию банков и НКФО;

8. осуществляет лицензирование банковской деятельности;

9. регулирует деятельность банков и НКФО;

10. устанавливает правила и порядок осуществления банковских операций;

11. создает золотовалютные резервы по согласованию с Президентом Республики Беларусь и управляет ими в пределах своей компетенции;

12. заключает соглашения с центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств и др.

К функции Национального банка отнесено также формирование кредитных историй на основании представленных источниками формирования кредитных историй сведений о кредитных сделках и предоставление кредитных отчетов пользователям кредитных историй и субъектам кредитных историй.

Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь, что выражается в следующем: Президент Республики Беларусь утверждает Устав Национального банка; назначает с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Председателя и членов Правления Национального банка; определяет аудиторскую организацию для проведения аудиторской проверки деятельности Национального банка; утверждает годовой отчет Национального банка с учетом аудиторского заключения и распределения прибыли Национального банка.

Имущество Национального банка находится в собственности Республики Беларусь и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Получение прибыли не является основной целью деятельности Национального банка. В то же время данная норма не исключает возможность ее получения. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 № 22 «О гарантиях сохранности денежных средств физических лиц, размещенных на счетах и (или) в банковские вклады (депозиты)» с 2010 г. 80 % прибыли Национального банка ежегодно направляется в резерв государственного учреждения «Агентство по гарантированному возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц», а остальная часть используется на увеличение (создание) уставного, резервного и иных фондов Национального банка (подп. 1.5 п. 1).

Органом управления Национального банка Республики Беларусь является Правление Национального банка.