- •Вопрос 1. Становление и развитие теоретической юриспруденции в России
- •Вопрос 2. Современное состояние теории государства и права в рф.
- •Вопрос 3. Предмет теоретического познания государственно-правовой действительности.
- •Вопрос 4. Социальная ценность теоретической науки о государстве и праве. Функции теории государства и права.
- •Вопрос 5. Научные методы как ведущий элемент методологии теории государства и права их классификация и взаимосвязь
- •Вопрос 6. Эволюционное развитие юридических понятий и их закрепление в современной юриспруденции.
- •Вопрос 7. Категории и понятия теории государства и права как ее основной
- •Вопрос 8. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарного знания.
- •Вопрос 9. Место и роль теории государства и права в системе теоретической и прикладной юриспруденции
- •Вопрос 10. Догосударственные формы социального управления: организация и формы осуществления
- •Вопрос 11. Социальные регуляторы первобытного общества. Признаки первобытных обычаев
- •Вопрос 12. Концепции происхождения государства. Причины их многообразия.
- •Вопрос 13.Теории происхождения права
- •Вопрос 14. Естественно-правовая (договорная) теория происхождения государства и права.
- •Вопрос 15. Причины, пути (формы) возникновения государства
- •Вопрос 16. Плюрализм в понимании и определении государства
- •Вопрос 17. Основополагающие признаки государства, отличающие его от догосударственной организации общества и от негосударственных организаций
- •Вопрос 18. Сущность государства: понятие, методологические подходы к ее выявлению и исследованию
- •Вопрос 19. Марксистко-ленинское учение о государстве, его конструктивно критический анализ
- •Вопрос 20. Типология государств в формационном подходе
- •Вопрос 21. Цивилизационный подход к типологии государств.
- •Вопрос 22. Понятие, значение и классификация функций государства
- •Вопрос 23. Формы и методы осуществления функций государства
- •Вопрос 24. Тенденции развития функций современного российского государства.
- •Вопрос 25. Понятие формы государства. Факторы, влияющие на выбор формы государства.
- •Вопрос 26. Формы правления и основания их классификации.
- •Вопрос 27. Формы политико-территориального (государственного) устройства: понятие, разновидности.
- •Вопрос 28. Политический (государственный) режим как содержательно-динамическая сторона и выражение государственной власти: понятие, разновидности.
- •Вопрос 29. Общая характеристика антидемократического режима и его разновидностей.
- •Вопрос 30. Прямая и представительная демократия в управлении государством.
- •Вопрос 31. Государственная власть: характерные черты и основные свойства.
- •Вопрос 32. Легализация и легитимация государственной власти.
- •Вопрос 33. Истоки, роль и назначение теории разделения властей.
- •Вопрос 34. Механизм (аппарат) государства: структурная характеристика и роль в осуществлении задач и функций государства.
- •Вопрос 35. Принципы организации и деятельности механизма государства.
- •Вопрос 36. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.
- •Вопрос 37. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания.
- •Вопрос 38. Правовой статус и фактическое положение человека. Система прав и свобод личности.
- •Вопрос 39. Механизм защиты прав и свобод человека.
- •Вопрос 40. Государство в политической системе общества.
- •Вопрос 41. Конституция рф 1993 г. - ядро правовой основы политической системы
- •Вопрос 42. Принципы, условия и конституционные основы формирования и жизнедеятельности гражданского общества в России.
- •Вопрос 43. Соотношение государства и права.
- •Вопрос 44. Государство, право и религия.
- •Вопрос 45. Идейно-теоретические основания концепции правового государства.
- •Вопрос 46. Основные признаки и черты правового государства.
- •Вопрос 47. Основные модели взаимодействия государства и экономики.
- •Вопрос 48. Понятие и основные факторы, определяющие особенности развития российской государственности.
- •Вопрос 49. Функции и механизм Российского государства
- •Вопрос 50. Форма российского государства (общая характеристика государственного
- •Вопрос 51. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции.
- •Вопрос 52. Сущность права: понятие, методологические подходы к выявлению и анализу.
- •Вопрос 53. Принципы права, их классификация и роль в правовом регулировании.
- •Вопрос 54. Функции права: понятие, классификация, формы реализации.
- •Вопрос 55. Социальное регулирование: понятие, функции и виды социальных норм.
- •Вопрос 56. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие,
- •Вопрос 57. Правовое воздействие и правовое регулирование общественных
- •Вопрос 58. Предмет правового регулирования.
- •Вопрос 59. Методы и способы правового регулирования.
- •Вопрос 60. Типы правового регулирования.
- •Вопрос 61. Правовые режимы: понятие, признаки, виды.
- •Вопрос 62. Правовые средства: понятие, признаки, виды.
- •Вопрос 63. Процесс правового регулирования, его основные стадии.
- •Вопрос 64. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •Вопрос 65. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования.
- •Вопрос 66. Эффективность действия механизма правового регулирования.
- •Вопрос 67. Понятие формы (источника) права, ее характеристика и причины
- •Вопрос 68. Понятие и виды правовых актов. Соотношение нормативных правовых и
- •Вопрос 69. Правовой обычай, правовой прецедент: понятие и роль в правовом регулировании.
- •Вопрос 70. Характерные черты нормативно-правового договора как источника права.
- •Вопрос 71. Закон как основная форма бытия права. Законотворческий процесс в
- •Вопрос 72. Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации
- •Вопрос 73. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос 74. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •Вопрос 75. Понятие и характерные черты правовой нормы.
- •Вопрос 76. Структура нормы права.
- •Вопрос 77. Виды норм права.
- •Вопрос 78. Место и роль нормы права в механизме правового регулирования.
- •Вопрос 79. Понятие и структурные элементы системы права.
- •Вопрос 80. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.
- •Вопрос 81. Система законодательства (Российского государства. Тенденции
- •Вопрос 82. Правообразование и правотворчество. Понятие, принципы и функции правотворчества.
- •Вопрос 83. Законотворческие полномочия субъектов рф. Нормотворчество местного
- •Вопрос 84. Систематизация нормативных правовых актов: понятие, значение, виды.
- •Вопрос 85. Кодификация нормативных правовых актов. Виды кодификации.
- •Вопрос 86. Юридическая практика: понятие, структура, функции.
- •Вопрос 87. Юридическая техника: понятие, виды, роль в правовом регулировании.
- •Вопрос 88. Особые средства юридической техники: юридические конструкции,
- •Вопрос 89. Правовые отношения: понятие, признаки, предпосылки возникновения и
- •Вопрос 90. Субъекты правовых отношений и их виды.
- •Вопрос 91. Объекты правовых отношений, понятие и основные теории.
- •Вопрос 92. Субъективные права и юридические обязанности как юридическое
- •Вопрос 93. Юридические факты: понятие, классификация. Фактический юридический состав.
- •Вопрос 94. Реализация юридических норм: понятие, формы и место в правовом регулировании.
- •Вопрос 95. Применение правовых норм как особая форма реализации.
- •Вопрос 96. Стадии процесса применения норм права.
- •Вопрос 97. Акты применения норм права: понятие, виды.
- •Вопрос 98. Пробелы в праве: понятие, виды. Институт аналогии в праве.
- •Вопрос 99. Понятие и необходимость толкования норм права.
- •Вопрос 100. Способы (приемы) и объем толкования правовых норм.
- •Вопрос 101. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 102. Законность: понятие, содержание, принципы, гарантии.
- •Вопрос 103. Конституционная законность и конституционное правосудие в
- •Вопрос 104. Правопорядок: понятие, структура и функции.
- •Вопрос 105. Основные пути укрепления законности, правопорядка и дисциплины в
- •Вопрос 106. Правосознание: понятие, структура, виды, функции.
- •Вопрос 107. Правовая культура: понятие, структура, функции.
- •Вопрос 108. Правовой нигилизм: понятие, истоки и формы проявления.
- •Вопрос 109. Правовое воспитание и правовое обучение как средства и способы
- •Вопрос 110. Понятие, виды и общая характеристика правомерного поведения.
- •Вопрос 111. Понятие и признаки правонарушений.
- •Вопрос 112. Юридический состав правонарушений.
- •Вопрос 113. Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели. Позитивная
- •Вопрос 114. Виды юридической ответственности. Основания и порядок ее
- •Вопрос 115. Правовая система общества: понятие, структура
- •Вопрос 116. Правовая политика как элемент правовой системы: понятие, формы,
- •Вопрос 117. Романо-германская правовая семья.
- •Вопрос 118. Англосаксонская правовая семья.
- •Вопрос 119. Семья религиозного права.
- •Вопрос 120. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности.
Вопрос 72. Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации
Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации являются подзаконными нормативными правовыми актами.
Подзаконный нормативный правовой акт – правотворческий акт компетентных органов, который основан на законе и не противоречит ему, конкретизирует основные принципиальные положения законов исходя из своеобразия различных индивидуальных вопросов.
Подзаконные нормативные правовые акты принимаются различными органами исполнительной власти и должностными лицами в установленных законом пределах их нормотворческой компетенции. Подзаконный характер нормативных актов по общему правилу означает, что они должны приниматься на основе и во исполнение действующих законов и прежде всего - Конституции страны.
Соотношение различных подзаконных нормативных актов также строится по принципу иерархии - с учетом различной юридической силы разных видов подзаконных актов. При этом юридическая сила и сфера действия подзаконных нормативно-правовых актов определяется законодательно установленным местом и властно-функциональным значением соответствующего государственного органа (или должностного лица) в общей системе исполнительной ветви власти. Поэтому подзаконные нормативно-правовые акты нижестоящих государственных органов должны соответствовать нормативно-правовым актам вышестоящих органов государственной власти.
Нормативно-правовые акты Президента Российской федерации. Президент - глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты (указы) занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории Российской федерации. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации указ утрачивает силу. По сравнению с законами указы относительно быстро принимаются и вступают в силу. Кроме того, перечень субъектов подготовки проектов указов законодательно не установлен, и по обыкновению они подготавливаются заинтересованными ведомствами или Правительством.
Нормативно-правовые акты Правительства. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в стране и, реализуя эту задачу, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ.
Вопрос 73. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Все нормативные акты имеют определенные временные ограничения (пределы) своего существования. По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).
В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:
в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;
в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.);
в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.
Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования.
Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации.
Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).
Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов Федерации, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
- истечения срока, на который был принят юридический документ;
- объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);
- принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;
- устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).
Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.
Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.
Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.
Обратная сила закона – распространение закона на факты, которые имели место до вступления его в силу. Здесь действует общее правило, закреплённое в Конституции РФ (ст.54): закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Из этого правила имеются исключения: обратную силу имеют законы, смягчающие и отменяющие юридическую ответственность, а также законы, в которых прямо об этом сказано.
Действие нормативных актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации - на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.
Пространство, на которое распространяется суверенитет государства включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ доступный обычным летательным аппаратам (самолётам), территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе.
К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают.
Однако в ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, но распространяется лишь на определённый круг лиц. Ряд законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства.
Юридическая наука и практика знает принцип экстерриториальности. Это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств. Какие бы то ни было посягательства на здание посольства приравниваются к посягательствам на территорию государства и рассматриваются как факт нарушения международного права.