- •Тема 12. Мировая экономика, экономическая безопасность. Основные международные экономические связи и институты Понятие мировой экономики
- •Международное разделение труда
- •Формы международной экономической интеграции
- •Теории международной торговли
- •Мировая торговля. Протекционизм и фритредерство
- •Миграция рабочей силы
- •Формы и методы международного движения капиталов
- •Международная валютная система
- •Платежный баланс
- •Глобализация современной мировой экономики
Теории международной торговли
Первыми обратили внимание на проблемы внешней торговли и ее значимость для экономического развития стран меркантилисты. Взаимозависимость внешней торговли и экономического развития страны впервые были развиты в трудах классиков. А. Смит перенес на международную торговлю принцип абсолютного преимущества - целесообразно специализироваться на выпуске того блага, издержки на производство которого наименьшие.
Д. Рикардо создал теорию сравнительных преимуществ: стране выгоднее сосредоточить усилия в производстве тех товаров, где она добилась большей эффективности, и экспортировать их в обмен на товары, по которым ее относительное преимущество минимально.
Теория сравнительных преимуществ доказывает, что любая страна. участвующая в международном разделении труда, получает определенную выгоду. В современных условиях сравнительные преимущества определяются через альтернативные издержки.
Развитие теории сравнительных преимуществ привело к созданию теории Хекшера – Олина. В этой модели факторы, определяющие международное разделение труда, связываются не только с природно-естественными условиями производства в стране, но и с условиями, созданными в процессе развития производства. Это определяет действие закона пропорциональности факторов: каждая страна специализируется на производстве того товара, для которого у нее имеется больше необходимых факторов.
Мировая торговля. Протекционизм и фритредерство
Международная торговля – форма международных экономических отношений, основу которой составляет обмен товарами и услугами между странами, включающий экспорт и импорт.
Экспорт – это продажа и вывоз товара за границу, импорт – это покупка и ввоз товаров из-за рубежа. Разность стоимостных оценок экспорта и импорта образует торговое сальдо, а сумма этих оценок является внешнеторговым оборотом. Страны-участницы международного обмена должны иметь экспортные ресурсы, средства оплаты импорта и развитую внешнеторговую инфраструктуру.
В структуре мировой торговли можно выделить три типа рынков:
рынок сырья и трудоемких товаров;
рынок готовых товаров;
рынок высокотехнологичных товаров.
Мировой рынок характеризуется спросом и предложением, рыночным равновесием и равновесной мировой ценой. На состояние мирового рынка оказывают влияние возникновение новых потребностей, новые технологические связи, новые организационные формы сотрудничества, новые методы конкуренции.
Внешнеторговая политика – комплекс мер, используемых государством для регулирования торговых связей и отношений с другими странами. Хотя эти меры направлены на торговлю, они влияют на производителей и потребителей внутри страны. Различают два типа внешнеторговой политики протекционизм и фритредерство.
Протекционистская политика – это экономическая политика государства, нацеленная на поддержку национальной экономики. Корпоративистская или социал-реформистская модель экономической политики преобладала в послевоенный период вплоть до 70-х годов и предполагала самое широкое участие государства в создании условий для восстановления и устойчивого развития народного хозяйства, преодоления нищеты и безработицы и т.д. С этой целью существенно расширялся государственный сектор экономики путём национализации отдельных предприятий и целых отраслей, а также в результате приобретения государством контрольных пакетов акций крупных корпораций. В этот период сформировалась современная система социального страхования и помощи нуждающимся, а основным приоритетом правительства являлось обеспечение полной занятости.
Основные инструменты, используемые в протекционизме, - это тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли.
Основным инструментом внешнеторговой политики государства являются таможенные тарифы.
Таможенный тариф (customs tariff) – систематизированный перечень ставок таможенных пошлин.
Таможенная пошлина (customs duty) – налог на импорт или экспорт товаров при пересечении ими таможенной границы государства.
Функции таможенных пошлин:
фискальная – относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части бюджета;
протекционистская – относится к импортным пошлинам, поскольку они ограждают местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
балансировочная – относится к экспортным пошлинам, поскольку они предотвращают нежелательный экспорт товаров, внутренние цены на которые ниже мировых.
Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соответствии с законодательством каждой страны и может отличаться от экспортной или импортной цены товара, фиксируемой статистикой.
Таможенная стоимость товара (customs value) – нормальная цена товара, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации.
Основаниями для классификации таможенных пошлин являются: способ взимания; объект обложения; происхождение и др.
По способу взимания таможенные пошлины делятся на:
адвалорные – исчисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20 % от таможенной стоимости);
специфические – исчисляемые в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 т);
комбинированные – сочетающие оба названных вида таможенного обложения (например, 20 % от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 т).
По объекту обложения таможенные пошлины делятся на:
импортные – накладываемые на ввозимые из-за рубежа товары для свободного обращения на внутреннем рынке страны;
экспортные – накладываемые на товары национального производства при выпуске их за пределы таможенной территории государства;
транзитные – накладываемые на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.
По происхождению таможенные пошлины делятся на:
автономные, в том числе генеральные – вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны;
конвенционные – устанавливаемые на базе двух- или многостороннего соглашения;
преференциальные – имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим тарифом и устанавливаемые на основе многосторонних соглашений (например, с 1971 г. действует Общая система преференций на импорт готовой продукции из развивающихся стран).
Положительные последствия тарифного регулирования внешней торговли:
Защита новых отраслей национальной экономики;
Стимулирование внутреннего производства;
Рост бюджетных доходов;
Укрепление национальной безопасности и международного престижа страны.
Отрицательные последствия тарифного регулирования внешней торговли:
Снижение объёмов международной торговли;
Торговые войны;
Увеличение налогового бремени на потребителей;
Косвенный подрыв экспорта страны;
Сокращение общего уровня занятости.
Нетарифные методы регулирования внешней торговли
Нетарифные ограничения внешней торговли осуществляются посредством использования административных, технических, кредитных и иных мер воздействия на субъекты внешнеэкономической деятельности.
Широкое распространение нетарифных методов регулирования внешней торговли объясняется тем, что:
- во-первых, их введение является прерогативой национальных правительств и не подлежит контролю со стороны международных экономических организаций;
- во-вторых, их применение не приводит к автоматическому росту цен на импортные товары и нейтрально воспринимается населением.
По содержанию и механизмам действия нетарифные методы регулирования внешней торговли подразделяются на три группы:
количественные ограничения;
скрытый протекционизм;
финансирование экспорта;
Количественные ограничения (quantitative restrictions) – форма регулирования внешнеторгового оборота, направленная на определение количества и номенклатуры товаров, разрешённых к экспорту или импорту.
Формы количественных ограничений:
квотирование/контингентирование;
лицензирование;
“добровольное” ограничение экспорта.
Квота (quota) – мера ограничения экспорта/импорта товара определённым количеством или суммой на определённый промежуток времени.
Контингент (contingent) – квота сезонного характера.
Сезонный характер чаще всего носят индивидуальные квоты, то есть вводимые для отдельных видов товаров на определённый период времени, когда внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите.
Лицензирование (licensing) – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах в течение определённого промежутка времени.
Лицензирование может либо являться частью процесса квотирования, либо выступать самостоятельным инструментом количественных ограничений внешней торговли.
“Добровольное” ограничение экспорта (voluntary export restraint; VER) – количественное ограничение экспорта, основанное на принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения обязательстве одного из партнёров по торговле ограничить или не расширять объём экспорта товара.
Скрытый протекционизм (latent protectionism) – устанавливаемые правительством и иными органами государственной власти различные барьеры нетаможенного характера, препятствующие свободному товарообмену между странами.
Виды скрытого протекционизма:
технические барьеры;
внутренние налоги и сборы;
государственные закупки;
требования о содержании местных компонентов.
Технические барьеры (technical barriers) – национальные технические, административные и иные правила, препятствующие ввозу товаров из-за рубежа.
Наиболее распространённые требования технического характера:
о соблюдении национальных стандартов;
о получении сертификатов качества импортной продукции;
о специфической упаковке и маркировке товаров;
и др.
Внутренние налоги и сборы (domestic taxes and charges) – методы торговой политики, направленные на удорожание импортного товара на внутреннем рынке с целью понижения его конкурентоспособности.
Государственные закупки (state procurements) – метод торговой политики, основанный на законодательно установленной обязанности государственных органов и предприятий покупать определённые товары только у национальных производителей.
Как правило, государственные закупки какого-либо товара за рубежом допускаются лишь в случаях, когда налаживание производства данного товара внутри страны невозможно или экономически нецелесообразно.
Требование о содержании местных компонентов (local content requirement) – законодательное установление доли конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если данный продукт предназначается для реализации на внутреннем рынке.
Требование о содержании местных компонентов обычно используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения. В развитых странах данное требование может быть использовано для того, чтобы избежать перемещения производства в страны с более дешёвой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости.
Финансирование экспорта (export finance) – методы расширения экспорта, основанные на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортёров, включая демпинг.
С экономической точки зрения экспортные субсидии не имеют смысла и применяются для достижения каких-либо политических целей. ВТО рассматривает их как проявление недобросовестной конкуренции и запрещает своими правилами.
Демпинг (dumping) – продвижение товара на рынки других стран за счёт снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.
Демпинг запрещён как правилами ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.
Второй вид внешнеторговой политики — фритредерство - строится на невмешательстве государства во внешнюю торговлю. Либеральная или неоконсервативная модель экономической политики предполагает, что ведущим регулятором всей хозяйственной жизни должен быть рынок, а правительство должно лишь вырабатывать стратегические условия поведения субъектов хозяйствования. Основными инструментами такой политики становились приватизация средств производства, находившихся в государственной собственности, либерализация цен, снижение налогов для стимулирования частной инициативы при одновременном сокращении социальных программ и т.д. Считается, что фритредерство способствует эффективному распределению ресурсов в мировом хозяйстве, стимулирует конкуренцию между производителями различных стран.