Раздел II

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ

Статья 18. Порядок рассмотрения дел о банкротстве

Дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственным судом в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами о банкротстве.

Положения о рассмотрении дел о банкротстве, предусмотренные настоящим разделом, применяются, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Комментарий к статье 18

1. В соответствии со ст. 3 ХПК порядок судопроизводства в хозяйственных судах определяется Конституцией, самим ХПК, другими законами, декретами и указами Президента. Таким образом, с одной стороны, ХПК устанавливает единые правила производства в хозяйственных судах для всех категорий дел. С другой - предусмотрено, что нормы хозяйственного процесса могут содержаться в других законодательных актах.

Более того, в самом ХПК (ст. 171) установлено, что дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются хозяйственным судом по правилам ХПК, с особенностями, установленными законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве). Эту норму следует понимать так: если в законодательных актах о банкротстве предусмотрены иные правила, чем в ХПК, то действуют нормы не ХПК, а законодательных актов о банкротстве. Изложенные правила закреплены теперь и в постановлении Пленума ВХС N 11. В его п. 1 обращено внимание судей хозяйственных судов на то, что дела о банкротстве должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственными судами с особенностями, предусмотренными Указом N 508, Законом о банкротстве, по правилам, определенным ХПК, другими правовыми актами Президента. Иное законодательство о банкротстве, в том числе установленный ХПК порядок судопроизводства в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не противоречащей Указу N 508, другим правовым актам Президента.

2. В постановлении Пленума ВХС N 11 разъясняются и другие особенности, которые судьи хозяйственных судов должны учитывать при решении вопроса о возбуждении производства по делу о банкротстве и при его рассмотрении.

Так, в п. 2 постановления Пленума ВХС N 11 обращается внимание хозяйственных судов, что действие законодательства о банкротстве распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, а также юридические лица, действующие в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда. Кроме того, Указом N 508 введены определенные ограничения в отношении следующих юридических лиц: подп. 1.3 п. 1 Указа N 508 установлено, что в отношении субъектов естественных монополий, юридических лиц, являющихся режимными и особо режимными объектами и (или) имеющих такие объекты, юридических лиц, имеющих объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающих поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности, законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) не применяется.

Поэтому производство по делам о банкротстве указанных категорий должников подлежит прекращению.

Не применяется ликвидационное производство, если иное не предусмотрено Президентом, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих обязательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и (или) обязанных совершить сделки, исполнение обязательств по которым обеспечено имуществом Республики Беларусь либо ее административно-территориальной единицы, в том числе обеспеченных гарантией Республики Беларусь или Правительства, а также иностранных и международных оборонных заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме, имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить Республика Беларусь в соответствии с ее международными обязательствами (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие государственные и международные заказы). Поэтому в постановлении Пленума ВХС N 11 разъяснено, что в отношении таких должников ликвидационное производство не применяется и в том случае, если дело возбуждено до вступления в силу Указа N 508.

В п. 3 постановления Пленума ВХС N 11 разъяснено, что хозяйственные суды применяют нормы Указа N 508, вступившие в силу, по делам о банкротстве, находящимся в производстве на момент вступления в силу соответствующих норм Указа N 508 в отношении процессуальных действий, которые совершаются после вступления в силу этих норм. В частности, по нормам, установленным Указом N 508, должны разрешаться вопросы, связанные с применением мер досудебного оздоровления, назначением управляющих при необходимости их замены, осуществлением контроля за деятельностью управляющего, принятием решения о признании экономически несостоятельным с санацией (решение о санации) или о признании банкротом с ликвидацией (решение о банкротстве), производства расчетов с кредиторами по текущим платежам.

Управляющие, назначенные по делам о банкротстве, возбужденным до вступления в силу Указа N 508, вправе осуществлять свои функции до завершения производства по делу.

3. Особенности разбирательства дел о банкротстве предусмотрены не только в Указе N 508 и разделе II Закона о банкротстве. Отдельные процессуальные нормы содержатся и в других разделах и главах Закона о банкротстве. Поэтому нужно здесь помнить о том, что правила раздела II применяются только в том случае, если иное не предусмотрено другими нормами Закона о банкротстве. Об этом прямо говорится в ч. 2 ст. 18 Закона о банкротстве. В частности, некоторые особенности установлены в ст.ст. 5 - 8, 10 - 12 (разд. I), ст.ст. 156 - 162 (разд. VIII), ст.ст. 165 - 168, 174, 176, 177, 210 - 218, 226, 230, 234 (разд. IX), ст.ст. 235 и 236 (разд. X), ст.ст. 247, 248, 250 и 251 (разд. XI). Например, ст. 5 устанавливает исключение из классического правила: в рамках одного дела о банкротстве могут быть рассмотрены другие споры с вынесением решений. А статья 161 Закона о банкротстве предусматривает возможность и процессуальные особенности признания недействительным мирового соглашения. В статье 167 прямо указывается, что положения гл. 3 применяются к градообразующим организациям, а также иным организациям, численность работников которых составляет тысячу человек и более. Другие нормы устанавливают особенности в отношении документов, прилагаемых к заявлению о банкротстве, в отношении лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса и т.д.

Статья 19. Подсудность дел о банкротстве

Дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственным судом в соответствии с правилами подсудности, установленными Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.

Комментарий к статье 19

1. Статья 19 Закона о банкротстве хотя и имеет наименование "Подсудность дел о банкротстве", но фактически содержит нормы о подведомственности и подсудности дел о банкротстве. Тем более, что в этой статье запрещается передача дела о банкротстве на рассмотрение в третейский суд. Такие дела рассматриваются только хозяйственными судами и в соответствии со ст. 27 ХПК. Однако хозяйственные суды рассматривают дела о банкротстве в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Возможность рассмотрения дел о банкротстве в отношении граждан, которые не являются индивидуальными предпринимателями, вообще не предусмотрена законодательством Республики Беларусь. Следовательно, ни хозяйственные суды, ни общие суды, ни третейские суды не вправе рассматривать дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Законодательством отдельных государств такая возможность предусмотрена применительно и к гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями. Однако, например, в Российской Федерации соответствующие нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" могут применяться только после внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, имеющий приоритет по отношению к другим законодательным актам, регулирующим гражданские правоотношения, и не предусматривающий норм о банкротстве граждан, не зарегистрированных предпринимателями.

2. В отношении подсудности дел о банкротстве Закон о банкротстве отсылает к ХПК, ст. 33 которого определила специальную подсудность таких дел - по месту нахождения должника. Такая подсудность дел о банкротстве соответствует мировой практике и объясняется тем, что процедура банкротства связана с ограничением правосубъектности должника, поэтому требует постоянного контроля над его имуществом и органами управления, в том числе со стороны хозяйственного суда. Правила ХПК об исключительной (в части места нахождения недвижимости) и договорной подсудности, а также о возможности передачи дел в третейский суд к делам о банкротстве не применимы.

Статья 20. Лица, участвующие в деле о банкротстве

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

должник;

управляющий (временный управляющий);

конкурсные кредиторы;

налоговые и иные уполномоченные органы;

местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника - юридического лица;

прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению и в иных случаях, предусмотренных законодательством;

орган государственного управления по делам о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Комментарий к статье 20

1. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, отличается от состава лиц, участвующих в деле, предусмотренного ХПК, а если сказать точнее - конкретизируется. В статье 38 ХПК говорится, что в делах об экономической несостоятельности (банкротстве) лицами, участвующими в деле, являются заявители и иные заинтересованные лица. Отсюда вытекает, что дела о банкротстве рассматриваются хозяйственными судами не в порядке искового производства, а в отдельном виде производства, для которого характерен и особый состав лиц, участвующих в деле.

К лицам, участвующим в деле о банкротстве, Закон о банкротстве относит должника и конкурсных кредиторов, управляющего (в том числе временного), налоговые и иные уполномоченные органы, местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника - юридического лица, прокурора в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению.

Характерно, что в отличие от ХПК Закон о банкротстве содержит неисчерпывающий перечень лиц, участвующих в деле. К иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, в частности относятся:

- другие республиканские органы государственного управления - по делам о банкротстве градообразующих организаций (ст. 168 Закона о банкротстве);

- орган государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию - по делам о банкротстве сельскохозяйственных организаций (ст. 174);

- Нацбанк - при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению Нацбанка (ст. 212);

- организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам, - при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению этой организации (ст. 212).

2. В постановлении Пленума ВХС N 11 отмечено также (п. 9), что лицами, участвующими в деле о банкротстве, наряду с лицами, указанными в ст. 20 Закона о банкротстве, также являются:

собственник имущества должника, его представители;

учредители (участники) должника, их представители;

представитель (представители) работников должника;

прокурор;

государственные органы и организации, в ведении или подчинении которых находится должник, в отношении которого подано заявление об экономической несостоятельности (банкротстве);

другие заинтересованные государственные органы и организации;

иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами (подп. 1.17 п. 1 Указа N 508).

Государственные органы иностранных государств, международные организации (их полномочные представители) могут быть привлечены (с их согласия) хозяйственным судом в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы.

В силу подп. 1.18 п. 1 Указа N 508 все лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействия) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами и в соответствии с актами законодательства наделены равными процессуальными обязанностями.

3. Лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют права и должны исполнять обязанности, установленные ХПК (ст. 39 и др.). Однако права и обязанности отдельных из них могут иметь свою специфику и предусматриваются Законом о банкротстве. Например, управляющему, который является лицом, участвующим в деле о банкротстве, посвящен раздел IV Закона о банкротстве, в том числе его правам и обязанностям в процессе - ст.ст. 73 - 88 и др. Есть специфические права и обязанности также у должника, кредиторов и других лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Необходимо подчеркнуть еще одну особенность производства по делам о банкротстве - его комплексный характер. Как уже упоминалось ранее, в одном деле о банкротстве могут рассматриваться другие дела, в том числе и споры имущественного характера, для которых присуще исковое производство.

Статья 21. Лица, участвующие в судебном процессе по делу о банкротстве

В судебном процессе по делу о банкротстве участвуют:

представитель работников должника;

участник (учредитель) должника - юридического лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия, их представители;

иные лица в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь и настоящим Законом.

Комментарий к статье 21

1. Помимо лиц, участвующих в деле, Закон о банкротстве предусматривает и лиц, участвующих в судебном процессе по делу о банкротстве. Данная категория участников процесса имеет свои особенности как в материально-правовом, так и в процессуальном смысле. Если провести аналогию с ХПК, то представителя работников должника, участника (учредителя) должника - юридического лица, собственника имущества должника - унитарного предприятия и их представителей скорее можно сравнить с третьими лицами с самостоятельными требованиями на предмет спора. Но полной тождественности здесь нет.

2. Под иными лицами, участвующими в хозяйственном процессе, в частности, имеются в виду Нацбанк и организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам, - по делу о банкротстве банка, возбужденному по инициативе других лиц (ст. 213 Закона о банкротстве); орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью - по делу о банкротстве страховой организации (ст. 226 Закона о банкротстве); орган государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг - по делу о банкротстве организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг.

3. К категории иных лиц, участвующих в судебном процессе по делу о банкротстве, комментируемая статья относит и иных участников процесса, предусмотренных ХПК (свидетели, эксперты, переводчики, специалисты).

Статья 22. Основания для возбуждения производства по делу о банкротстве

Производство по делу о банкротстве возбуждается хозяйственным судом на основании заявления о банкротстве должника, поданного в соответствии с положениями статей 6 - 8 или статьи 10 настоящего Закона.

Заявление о банкротстве должника в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в хозяйственный суд органом государственного управления по делам о банкротстве, а также налоговым или иным уполномоченным органом.

Комментарий к статье 22

1. Дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом только на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право (ст. 6 Закона о банкротстве) или обязанность (ст. 8 Закона о банкротстве) на подачу такого заявления, и при соблюдении условий, предусмотренных ст.ст. 7, 10 Закона о банкротстве.

2. Впервые Закон о банкротстве предоставил право обращения в хозяйственный суд с заявлением о банкротстве должника органу государственного управления по делам о банкротстве. Правда, только при неисполнении им обязанности по уплате обязательных платежей.

3. В комментируемой статье речь идет о процессуальных (формальных) основаниях для возбуждения дела о банкротстве. Следует напомнить положения Указа N 508 и постановления Пленума ВХС N 11 (п. 12) о том, что материально-правовыми основаниями для подачи заявления кредитора являются в совокупности:

- наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

- применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

- наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более.

Отсутствие одного из указанных в настоящем пункте оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований или представлении соответствующих документов.

Хозяйственные суды при оценке обстоятельств, связанных с наличием у кредитора достоверных и документально подтвержденных данных о неплатежеспособности должника, должны исходить из того, что кредитор, как правило, не имеет возможности получить полную информацию о неплатежеспособности должника, за исключением случаев, когда с такими заявлениями обращаются прокурор, инспекции МНС и другие уполномоченные органы.

Документами, подтверждающими неплатежеспособность должника, которые необходимы для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению кредитора, могут быть: акт судебного исполнителя о невозможности взыскания, приказы и другие документы, возвращенные из банка или небанковской кредитно-финансовой организации, справки указанных организаций об отсутствии денежных средств на счете должника, переписка кредитора с должником и судебными инстанциями по вопросу исполнения договорных обязательств и исполнительных документов и другие документы.

При обращении с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника инспекции МНС в подтверждение принятия мер по применению к должнику принудительного исполнения представляют документы по бесспорному взысканию сумм с расчетного счета должника, акты об отсутствии имущества и документы, свидетельствующие об отсутствии сведений о местонахождении должника, а также другие документы.

Размер задолженности, необходимый для обращения с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве), определяется исходя из размера базовой величины, действующей на дату обращения с заявлением.

Статья 23. Форма и содержание заявления должника

Заявление должника подается в хозяйственный суд в письменной форме. Заявление должника подписывается руководителем должника либо должником - индивидуальным предпринимателем.

В заявлении должника должны быть указаны:

наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

имя (наименование) должника, его место нахождения, почтовый адрес и банковские реквизиты;

размер требований кредиторов по денежным обязательствам, не оспариваемым должником;

размер задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, а также по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту);

сумма вознаграждений, причитающихся к выплате по авторским договорам;

размер задолженности по обязательным платежам;

обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

сведения о принятых к производству общим и хозяйственным судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных документах;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

номера счетов должника в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, почтовые адреса банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

сведения об обязательствах должника, срок исполнения по которым не наступил;

иные сведения, подтверждающие основания для подачи заявления должника согласно статьям 7 и 8 настоящего Закона и необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве;

перечень прилагаемых документов.

Наряду со сведениями, предусмотренными частью второй настоящей статьи, в заявлении должника - индивидуального предпринимателя указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью.

В заявлении должника наряду со сведениями, предусмотренными настоящей статьей, могут также содержаться сведения об имеющихся у должника ходатайствах.

Должник обязан направить копии заявления должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Комментарий к статье 23

1. В статье 23 Закона о банкротстве подробно регулируются вопросы обращения в хозяйственный суд должника с заявлением о своем банкротстве. Аналога подобного заявления с учетом специфики дел о банкротстве мы не найдем ни в ХПК, ни в ГПК, ни в другом процессуальном законе. Такое заявление должно содержать максимальный объем информации об активах и пассивах должника, его финансовом положении и возможности выхода из экономического и социального кризиса. Поэтому в указанной статье достаточно подробно перечислены процедурные вопросы формы и содержания заявления должника.

В частности, следует подчеркнуть, что заявление должника - юридического лица подписывается его руководителем, а должника - индивидуального предпринимателя - им самим. Закон о банкротстве не говорит, в отличие от ХПК, о возможности передачи права подписания такого заявления другим лицам, в том числе заместителям руководителя юридического лица или другим представителям должника. Вместо руководителя заявление может быть подписано в период его отсутствия только лицом, его замещающим.

2. С учетом понятия и установленных признаков самого банкротства должник в своем заявлении обязан раздельно указать размер требований по каждой из перечисленных в статье группе кредиторов по денежным обязательствам, который он не оспаривает, а также отдельно размеры задолженности другого характера.

Если по указанным требованиям имеются вступившие в законную силу решения и определения об утверждении мирового соглашения хозяйственного или общего суда, приговоры общего суда и решения третейского суда, они считаются установленными и не подлежат оспариванию. Поэтому о них в заявлении целесообразно указать отдельно.

Заявление должника должно содержать обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов с анализом активов и пассивов, выделением ликвидного и неликвидного имущества, определением перспективы получения задолженности от своих дебиторов и т.п.

В связи с тем, что после возбуждения конкурсного производства возможно: приостановление исполнительных документов о взыскании с должника его долгов; запрещается наложение ареста на имущество должника некоторыми другими органами кроме хозяйственного суда; наступают другие правовые последствия, - должник обязан указать в своем заявлении также сведения о принятых к производству общими и хозяйственными судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных документах.

Должник обязан изложить в своем заявлении все сведения, указанные в части второй комментируемой статьи (их наличие или отсутствие). В противном случае хозяйственный суд в соответствии со ст. 32 Закона о банкротстве обязан возвратить заявление должнику. Исключение сделано только для тех случаев, когда подача заявления о своем банкротстве является обязанностью должника (см. ст. 8 Закона о банкротстве).

Вместе с тем Закон о банкротстве позволяет должнику указать иные сведения и ходатайства, которые могут оказать влияние на правильное разрешение дела о его банкротстве.

3. Указом N 508 дополнительно установлено (подп. 1.14), что государственные организации вправе подать в хозяйственный суд заявление должника по согласованию с государственным органом, выступающим в соответствии с законодательством от имени собственника, в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы.

4. В отличие от правил, установленных ХПК, Закон о банкротстве требует, чтобы должник сам направил копии своего заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве (см. ст. 20 Закона о банкротстве).

Статья 24. Документы, прилагаемые к заявлению должника

К заявлению должника помимо документов, прилагаемых к исковому заявлению в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, прилагаются документы, подтверждающие:

наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

К заявлению должника также прилагаются:

список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей, указанием их почтовых адресов и банковских реквизитов;

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника - индивидуального предпринимателя или их копии, заверенные в нотариальном порядке;

решение учредителей (участников) должника - юридического лица или собственника имущества должника - унитарного предприятия о подаче в хозяйственный суд заявления должника или его копия, заверенная в нотариальном порядке, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Законом подача заявления должника является обязательной;

протокол собрания работников должника или его копия, заверенная в нотариальном порядке, на котором избран представитель работников должника для участия в судебном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.

Комментарий к статье 24

1. К заявлению должника о признании себя банкротом прилагаются документы, предусмотренные ХПК и законодательством о банкротстве.

В статье 124 ХПК приводится исчерпывающий перечень прилагаемых документов:

1) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере. Размер государственной пошлины с заявлений о признании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей экономически несостоятельными (банкротами), подаваемых самими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о своей экономической несостоятельности (банкротстве), составляет 3 базовые величины (подп. 3.8 постановления СМ от 26.03.2003 N 402) <32>. Об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) см. постановление СМ от 13.11.2000 N 1734 <33> (освобождены от уплаты государственной пошлины государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательством на подачу заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве); юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления (казенных предприятий), а также являющиеся некоммерческими организациями, действующими в форме потребительских кооперативов, благотворительных или иных фондов, и индивидуальных предпринимателей за подачу заявлений о своей экономической несостоятельности (банкротстве), а также за подачу этими лицами в процессе производства по делу об их экономической несостоятельности (банкротстве) иных исков и заявлений в суды);

--------------------------------

<32> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003, N 38, 5/12201.

<33> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000, N 108, 5/4527.

2) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывается требование должника о признании себя банкротом.

Требуется также приложение соответствующих документов прокурором или другими государственными органами (ч. 3 ст. 124 ХПК), если они направляют в хозяйственный суд заявление о признании определенного должника в его интересах или в интересах кредиторов. Исключение составляют случаи, когда такие заявления направляются в интересах государства и общества.

2. Подпунктом 1.12 Указа N 508 предусмотрено, что к заявлению должника помимо документов, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), прилагаются:

- документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления;

- учредительные документы должника или их копии;

- расчет коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами на основе данных бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенных в установленном порядке.

3. Документы, которые необходимо приложить к заявлению должника, в соответствии со ст. 24 Закона о банкротстве и Указом N 508 обусловлены спецификой самих дел о банкротстве.

В частности, не имея полного списка должников и кредиторов должника-заявителя, хозяйственный суд не будет иметь представления о всех лицах, участвующих в деле о банкротстве, не сможет провести собрание кредиторов и т.д. Данные о кредиторской и дебиторской задолженности характеризуют финансовое положение должника.

Или, например, протокол собрания работников должника необходим для того, чтобы удостовериться в полномочиях представителя работников должника.

Если должник не приложит к своему заявлению документы, указанные в комментируемой статье и в ХПК (ст. 124), оно подлежит возвращению заявителю (ст. 32 Закона о банкротстве).

Статья 25. Форма и содержание заявления кредитора

Заявление кредитора подается в хозяйственный суд в письменной форме. Заявление кредитора подписывается соответственно руководителем кредитора - юридического лица или его представителем либо кредитором - физическим лицом или его представителем.

В заявлении кредитора должны быть указаны:

наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

имя (наименование) должника, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

имя (наименование) кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

размер требований кредитора к должнику с отдельным указанием размера подлежащих уплате процентов и неустойки (штрафа, пени);

обязательства должника перед кредитором, из которых возникли требования, а также срок исполнения обязательств;

доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившие в законную силу решения общего и (или) хозяйственного судов, а также исполнительные документы;

основания для подачи заявления кредитора согласно части четвертой статьи 10 настоящего Закона;

иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении кредитора могут также содержаться сведения об имеющихся у кредитора ходатайствах.

Кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику.

Комментарий к статье 25

1. Закон о банкротстве установил также требования, предъявляемые к содержанию заявления кредитора, которые имеют определенную специфику.

Во-первых, комментируемая статья содержит ответы на все вопросы по форме и содержанию заявления кредитора. Поэтому кредиторам достаточно руководствоваться этой нормой для подготовки своего заявления.

Во-вторых, в отличие от заявления должника заявление кредитора может быть подписано не только соответственно руководителем юридического лица - кредитора или кредитором-гражданином, но и их представителями. При оформлении полномочий представителя придется вспомнить ст.ст. 55 - 59 ХПК.

Помимо общих сведений в заявлении кредитора должны содержаться и такие, которые характерны только для заявления кредитора. Например, должен быть указан размер требований кредитора к должнику с отдельным указанием размера подлежащих уплате процентов и неустойки (штрафа, пени). Это связано с тем, что в соответствии со ст. 4 Закона о банкротстве проценты и неустойка в базовый размер платежных требований не включаются, но должны учитываться.

В заявлении кредитора обязательно должны быть указаны обязательства должника перед кредитором, из которых возникли требования, а также срок исполнения обязательств. Включение этих сведений в заявление кредитора обусловлено тем, что должник может оспаривать требования кредитора. Хозяйственному суду придется проводить судебное заседание по защите требований кредиторов.

В заявлении кредитора необходимо сослаться на доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе по составу и размеру денежных обязательств и обязательных платежей. Если имеются соответствующие судебные постановления, подтверждающие требования кредитора, их также необходимо указать (см. комментарий к ст. 4 Закона о банкротстве).

Кредитор, как и должник, также имеет право указать иные сведения и ходатайства, необходимые, по его мнению, для правильного и оперативного разрешения дела о банкротстве. Перечень доказательств обоснованности требований кредитора, содержащийся в комментируемой статье, не является исчерпывающим.

2. Кредитор должен направить копию своего заявления только должнику. О способе направления (почтой, факсом, телеграфом и т.д.) ни заявления должника, ни заявления кредитора в Законе о банкротстве не говорится. Надо полагать, что в данном случае нужно руководствоваться соответствующими нормами ХПК, но есть необходимость и в разъяснении Пленума или Президиума ВХС по этому вопросу.

3. Требования к кредитору в комментируемой статье также изложены в императивной форме: "в заявлении должны быть указаны". Поэтому, если он не выполнит перечисленных требований о форме, содержании заявления и прилагаемых документах, заявление будет возвращено ему хозяйственным судом (ст. 32 Закона о банкротстве).

Статья 26. Объединение требований кредиторов

Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности должника по различным требованиям.

Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и подать в суд одно заявление кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.

Комментарий к статье 26

1. Отношения кредиторов с должником возможны на разных основаниях (права собственности и других вещных прав, предпринимательской деятельности, договорные и недоговорные и т.п.), могут быть основаны на всевозможных договорах (аренды, кредитного, купли-продажи, подряда, перевозки и т.д.), и задолженность должника может образоваться вследствие невыполнения различных обязательств. Закон о банкротстве предусматривает, что заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по всем обязательствам перед конкретным кредитором.

2. Ч. 2 комментируемой статьи предусматривает возможность объединения требований нескольких кредиторов для обращения в хозяйственный суд с одним заявлением о банкротстве должника.

Статья 27. Документы, прилагаемые к заявлению кредитора

Помимо документов, прилагаемых к исковому заявлению в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие:

обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;

основания для подачи заявления кредитора;

иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

Если заявление кредитора подписано представителем кредитора, то к заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия на подачу такого заявления.

К заявлению кредитора также прилагаются (при их наличии) решения общего и (или) хозяйственного судов, рассматривавших требования кредитора к должнику, а также исполнительные документы.

Комментарий к статье 27

1. Как и должнику (см. комментарий к ст. 24 Закона о банкротстве), кредитору к своему заявлению необходимо приложить соответствующие документы, предусмотренные ХПК и законодательством о банкротстве. В частности, в ст. 124 ХПК предусмотрено приложение документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.

Размер государственной пошлины с заявлений о признании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей экономически несостоятельными (банкротами), подаваемых кредиторами, составляет 10 базовых величин (подп. 3.8 постановления СМ от 26.03.2003 N 402) <34> (об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) см. постановление СМ от 13.11.2000 N 1734 <35>).

--------------------------------

<34> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003, N 38, 5/12201.

<35> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005, N 95, 5/16114 (постановление утратило силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.2005 N 635).

2. В части 3 комментируемой статьи перечисляются возможные доказательства, подтверждающие обоснованность требований кредитора к должнику.

3. В подп. 1.11 п. 1 Указа N 508 установлено, что к заявлению кредитора помимо документов, предусмотренных законодательством о банкротстве, прилагаются:

- документы, подтверждающие направление должнику копии заявления кредитора;

- документы, свидетельствующие о принятии мер по исполнению в принудительном порядке денежных обязательств и обязательных платежей.

Статья 28. Заявления по денежным обязательствам кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь

В случаях, когда кредиторами по денежным обязательствам являются Республика Беларусь, административно-территориальная единица Республики Беларусь, заявление кредитора может быть подано в хозяйственный суд уполномоченными ими органами, в том числе органом государственного управления по делам о банкротстве, прокурором и местным исполнительным и распорядительным органом.

К заявлениям кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь прилагаются документы, подтверждающие право органа, подающего заявление в хозяйственный суд, на подачу такого заявления в соответствии с законодательством.

Заявления кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь подаются в хозяйственный суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом для заявления кредитора, если иное не предусмотрено законодательными актами или не вытекает из существа правоотношений.

Комментарий к статье 28

1. Закон о банкротстве еще раз (после ГК) подчеркивает равенство всех участников гражданско-правовых отношений, в том числе Республики Беларусь, как государства, и ее административно-территориальных единиц. Поэтому по денежным обязательствам, а также по обязательным платежам государство и его административно-территориальные единицы в лице соответствующих государственных органов (ст.ст. 28, 29 Закона о банкротстве) могут также обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании должника банкротом. В таких случаях необходимо соблюсти два основных правила: 1) соответствующий государственный орган должен иметь письменные полномочия от государства или его административно-территориальной единицы (или они могут быть изложены в акте законодательства); 2) такое заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к заявлению кредитора. При подаче заявления о признании должника банкротом из-за неуплаты обязательных платежей необходимо также представить доказательства, что соответствующий государственный орган принимал необходимые меры по взысканию с должника таких платежей в установленном законодательством порядке.

2. О требованиях, предъявляемых к заявлению кредитора, и прилагаемых документах см. комментарий к ст.ст. 25 - 27 Закона о банкротстве и подп. 1.11 Указа N 508.

Статья 29. Заявления по обязательным платежам кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь

Заявление о банкротстве должника, подаваемое налоговым или иным уполномоченным органом, выступающим от имени кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь, по обязательным платежам, должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

К заявлению о банкротстве должника - юридического лица, подаваемому налоговым или иным уполномоченным органом, прилагаются документы, содержащие доказательства принятия мер по взысканию в установленном законодательством порядке задолженности по обязательным платежам.

Комментарий к статье 29

1. О форме, содержании заявления кредитора и прилагаемых к нему документов см. ст.ст. 25 - 27 Закона о банкротстве и комментарий к ним.

2. Помимо документов, указанных в ст. 27 Закона о банкротстве, к заявлению налогового или иного уполномоченного органа необходимо приложить документы, подтверждающие принятие мер к взысканию в установленном законодательством порядке (бесспорном, судебном, в том числе через обращение взыскания на имущество, принудительное исполнение и т.п.) задолженности по обязательным платежам.

3. Указ N 508 (подп. 1.15) установил дополнительные требования к заявлению налоговых и иных уполномоченных органов в отношении некоторых категорий должников. В нем говорится, что налоговые и другие уполномоченные государственные органы подают в хозяйственный суд заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, только в случае принятия должником, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями решения о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления (см. также подп. 1.11 Указа N 508).

Статья 30. Заявление прокурора о банкротстве должника

Прокурор вправе подать в хозяйственный суд заявление прокурора о банкротстве должника:

когда им выявлены признаки преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства;

когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

в интересах кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь по денежным обязательствам;

в других случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами.

Заявление прокурора о банкротстве должника подается в хозяйственный суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом для заявления кредитора, если иное не предусмотрено законодательными актами или не вытекает из существа правоотношений.

Комментарий к статье 30

1. В комментируемой статье приведены основания обращения в хозяйственный суд прокурора с заявлением о признании должника банкротом и, кроме того, содержится отсылочная норма к другим статьям Закона о банкротстве и к другим законодательным актам. Так, в соответствии с Законом о банкротстве прокурор может обратиться с заявлением в хозяйственный суд о (об):

- освобождении управляющего от исполнения обязанностей в связи с недобросовестным или ненадлежащим их исполнением (см. ст. 78 и комментарий к ней);

- недействительности мирового соглашения (см. ст. 161 и комментарий к ней);

- банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства (см. ст. 176 и комментарий к ней);

- банкротстве банка (см. ст. 211 и комментарий к ней);

- банкротстве страховых организаций (см. ст. 226 и комментарий к ней);

- банкротстве организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц (см. ст. 234 и комментарий к ней);

- банкротстве индивидуальных предпринимателей (см. ст. 236 и комментарий к ней);

- признании банкротом отсутствующего должника (см. ст. 250 и комментарий к ней).

К другим законодательным актам, предусматривающим право прокурора на обращение в хозяйственный суд (в защиту государственных и общественных интересов), относятся ХПК, Закон о прокуратуре и некоторые другие.

2. О форме, содержании заявления прокурора и прилагаемых к нему документах см. комментарий к ст.ст. 25 - 27.

Эти нормы применяются, если иное не вытекает из существа правоотношений. Так, при обращении с заявлением о признании должника банкротом, когда имеются признаки преднамеренного банкротства, в заявлении дополнительно приводятся сведения об указаниях или действиях учредителей (участников) должника, иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания или иным способом определять его действия, которые повлекли банкротство. К заявлению прилагаются соответствующие доказательства.

С учетом полномочий прокурора и специфики банкротства должников, в отношении которых ему предоставлено право подавать заявление о банкротстве, прокурором могут быть представлены и другие доказательства.

Статья 31. Принятие заявления о банкротстве должника

Хозяйственный суд обязан принять к производству хозяйственного суда заявление о банкротстве должника, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь и настоящим Законом.

Вопрос о принятии заявления о банкротстве должника решается не позднее пяти дней со дня поступления указанного заявления в хозяйственный суд в судебном заседании с участием кредитора, должника, а в случаях, когда должник - юридическое лицо является градообразующей организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, - также органа государственного управления по делам о банкротстве и (или) иного специально уполномоченного органа.

Орган государственного управления по делам о банкротстве представляет предварительное заключение о платежеспособности должника в случаях, когда он является государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, которое рассматривается хозяйственным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о банкротстве должника.

О возбуждении производства по делу о банкротстве хозяйственный суд выносит определение.

Комментарий к статье 31

1. Как и ХПК, Закон о банкротстве предусматривает обязанность хозяйственного суда принять к производству заявление о банкротстве должника, если такое заявление соответствует требованиям ХПК и Закона о банкротстве. В комментируемой статье не содержится конкретных условий для принятия заявления о признании должника банкротом. Имеется лишь указание общего характера о необходимости соблюдения требований, предусмотренных в ХПК и в Законе о банкротстве.

Эти требования следующие:

- заявление подано лицом, имеющим право на обращение в хозяйственный суд в соответствии со ст. 6 Закона о банкротстве (см. ст.ст. 6 и 22 и комментарий к ним);

- дело подсудно тому хозяйственному суду, в который подано заявление (см. комментарий к ст. 19);

- заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать (см. ст.ст. 23 и 25 и комментарий к ним);

- заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и размере, копии заявления и приложенных к нему документов направлены другим лицам, участвующим в деле;

- содержание заявления отвечает требованиям, установленным соответственно в ст.ст. 23, 25, 26, 28 - 30, и к заявлению приложены документы, предусмотренные ХПК и соответственно ст.ст. 24, 27 - 29 Закона о банкротстве.

2. В постановлении Пленума ВХС N 11 содержатся такие дополнительные требования (п. 13): до вынесения определения о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника хозяйственный суд в соответствии со ст.ст. 131, 132 ХПК должен тщательно проанализировать материал, поступивший с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве).

В частности, на стадии досудебной подготовки хозяйственным судам необходимо установить следующее:

- является ли должник субъектом естественной монополии, юридическим лицом, являющимся режимным и особо режимным объектом и (или) имеющим такие объекты, юридическим лицом, имеющим объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающим поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности; градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, направляя соответствующие запросы в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие организации должника, орган государственного управления по делам о банкротстве;

- устанавливалась ли Правительством отсрочка исполнения гражданско-правовых обязательств (мораторий) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности;

- принимались ли Президентом, Правительством и другими органами государственной власти и управления решения по оздоровлению деятельности должника, о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате обязательных платежей, о реструктуризации задолженности, по оказанию финансовой помощи;

- выносилось ли руководителем организации, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами решение о проведении досудебного оздоровления (решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления);

- согласовано ли заявление должника - государственной организации с государственным органом, выступающим в соответствии с законодательством от имени собственника, в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы.

Имеются дополнительные требования и в п.п. 14 - 15 постановления Пленума ВХС N 11: согласно ч. 3 ст. 31 Закона о банкротстве орган государственного управления по делам о банкротстве представляет предварительное заключение о платежеспособности должника в случаях, когда он является государственной организацией, организацией, имеющей долю государства в уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы.

Хозяйственный суд до возбуждения производства по делу о банкротстве в отношении таких должников должен запросить предварительное заключение о платежеспособности должника.

При представлении органом государственного управления по делам о банкротстве предварительного заключения, свидетельствующего о платежеспособности должника, хозяйственный суд применительно к требованиям ст.ст. 7, 32 Закона о банкротстве, абзаца второго части первой подп. 1.11 п. 1 Указа возвращает заявление о банкротстве должника в связи с отсутствием оснований для подачи заявления о банкротстве должника, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Разрешая вопрос о принятии заявления кредитора, хозяйственный суд проверяет также, не оспаривается ли должником в установленном порядке исполнительный документ.

Если размер указанных в заявлении кредитора платежных обязательств перед кредитором оспаривается должником (например, должником оспаривается в судебном порядке размер задолженности, штрафных санкций, процентов за пользование денежными средствами и тому подобное при наличии исполнительной надписи нотариуса, не исполненной в течение трех месяцев), хозяйственный суд возвращает кредитору его заявление в соответствии с частью первой ст. 32 Закона о банкротстве, поскольку при разрешении вопроса о принятии заявления кредитора хозяйственный суд не вправе разрешать спор, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства (п. 15 постановления Пленума ВХС N 11).

3. Для проверки соответствия заявления требованиям ХПК и законодательства о банкротстве судье ранее давалось пять дней. Подпунктом 1.16 Указа N 508 установлено новое правило: вопрос о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным судом не позднее 30 дней со дня поступления в этот суд такого заявления.

4. В отличие от ХПК вопрос о принятии заявления о банкротстве должника решается всегда в судебном заседании с участием должника, кредитора и других лиц.

При соблюдении всех требований и отсутствии оснований для возвращения заявления судья выносит определение о возбуждении производства по делу о банкротстве.

Одновременно с возбуждением производства по делу о банкротстве наступают правовые последствия, предусмотренные ст. 33 Закона о банкротстве.

Статья 32. Возвращение заявления о банкротстве должника

Хозяйственный суд возвращает заявление о банкротстве должника и приложенные к нему документы, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным статьями 22 - 30 настоящего Закона.

В случаях, когда подача в хозяйственный суд заявления должника в соответствии с настоящим Законом является обязательной, но к указанному заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 24 настоящего Закона, такое заявление принимается хозяйственным судом, а недостающие документы в установленном порядке истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

Комментарий к статье 32

1. Комментируемая статья носит отсылочный характер к ст.ст. 22 - 30 Закона о банкротстве. Если обобщить указанные правовые нормы, то получим следующие основания для возврата заявления о банкротстве должника:

- заявление о банкротстве должника подано лицом, не имеющим права подачи такого заявления (ст. 6 Закона о банкротстве);

- не наступили основные условия для подачи заявления должника о своем банкротстве (ст. 7 Закона о банкротстве);

- не выполнены или неправильно истолкованы требования ст. 8 Закона о банкротстве об обязательной подаче должником заявления о своем банкротстве;

- не наступили основные условия для подачи заявления кредитора о банкротстве должника (подп. 1.11 Указа N 508 и ст. 10 Закона о банкротстве);

- не выполнены требования ст. 22 Закона о банкротстве об основаниях для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- заявление должника о своем банкротстве не соответствует требованиям подп. 1.11 Указа N 508 и ст. 23 Закона о банкротстве по форме и содержанию;

- к заявлению должника о своем банкротстве не приложены все необходимые документы, предусмотренные подп. 1.12 Указа N 508 и ст. 24 Закона о банкротстве;

- заявление кредитора о банкротстве должника не соответствует требованиям подп. 1.11 Указа N 508 и ст. 25 Закона о банкротстве по форме и содержанию;

- нарушены правила объединения требований кредиторов (ст. 26 Закона о банкротстве);

- к заявлению кредитора о банкротстве должника не приложены все необходимые документы, предусмотренные подп. 1.12 Указа N 508 и ст. 27 Закона о банкротстве;

- нарушены требования подп. 1.15 Указа N 508 и ст. 28 Закона о банкротстве в отношении заявления по денежным обязательствам, где кредиторами выступают Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальные единицы;

- нарушены требования подп. 1.15 Указа N 508 и ст. 29 Закона о банкротстве в отношении заявления по обязательным платежам, где кредиторами выступают Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальные единицы;

- нарушены условия подачи заявления о банкротстве должника прокурором (подп. 1.15 Указа N 508 и ст. 30 Закона о банкротстве).

Следует также учитывать основания для возвращения заявления о банкротстве, предусмотренные ст. 126 ХПК.

2. Постановление Пленума ВХС N 11 предусматривает (п. 11), что вопрос о возврате заявления о банкротстве должника, которое не соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 22 - 30 Закона о банкротстве, подп. 1.11 и 1.12 п. 1 Указа N 508, может разрешаться хозяйственным судом без вызова представителей сторон.

В случае, когда подача заявления должника в соответствии с Законом о банкротстве является обязательной (ст. 8 Закона о банкротстве), но к его заявлению не приложены документы, предусмотренные ст. 24 Закона о банкротстве, ч. 2 подп. 1.12 п. 1 Указа N 508, заявление не подлежит возврату. Необходимые документы запрашиваются хозяйственным судом одновременно с извещением должника о времени и месте проведения судебного заседания.

На период принятия мер по досудебному оздоровлению, предложенных комиссией по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и утвержденных соответствующим решением республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа, юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника.

3. О возвращении заявления о признании должника банкротом хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

4. После устранения допущенных нарушений заявление о банкротстве может быть вторично подано в хозяйственный суд.

Статья 33. Защитный период

С момента принятия заявления о банкротстве должника в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника хозяйственным судом устанавливается защитный период, продолжительность которого не может превышать трех месяцев, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

При введении защитного периода в определении хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника указывается о назначении временного управляющего, а также указывается дата рассмотрения хозяйственным судом заявления для решения вопроса о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов.

Если при принятии заявления о банкротстве должника невозможно определить кандидатуру временного управляющего, хозяйственный суд выносит определение о назначении временного управляющего не позднее трех дней со дня принятия указанного заявления.

К временному управляющему применяются положения настоящего Закона об управляющем, если иное не предусмотрено настоящим разделом.

Комментарий к статье 33

1. Закон о банкротстве определяет защитный период как процедуру банкротства, применяемую к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, необходимого для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника (ст. 1).

2. При рассмотрении заявлений о банкротстве в отношении банков защитный период не применяется, поскольку Закон о банкротстве предусмотрел целый комплекс мер по предупреждению банкротства банков (ст. 181 Закона о банкротстве).

Также не применяется защитный период при упрощенных процедурах банкротства: в отношении ликвидируемого должника - юридического лица (ст. 248 Закона о банкротстве), в отношении отсутствующего должника (ст. 251), в отношении организаций, осуществлявших незаконную деятельность по привлечению денежных средств физических лиц (ст. 234 Закона о банкротстве).

3. Имеет свои особенности защитный период при рассмотрении дел о банкротстве сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств (гл. 5 Закона о банкротстве), индивидуальных предпринимателей (разд. X Закона о банкротстве), хотя эти особенности, может быть, недостаточно ярко выделены в Законе о банкротстве.

4. Продолжительность защитного периода, как правило, не должна превышать трех месяцев.

При введении защитного периода в определении хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должно быть указано о назначении временного управляющего. Одновременно указывается дата рассмотрения вопроса о возбуждении конкурсного производства в отношении должника.

5. С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника и введения защитного периода наступают правовые последствия, предусмотренные ст. 38 Закона о банкротстве:

- приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника, по ходатайству руководителя должника, временного управляющего и иных лиц. Надо полагать, что факт введения защитного периода в отношении должника должен быть основанием для приостановления аналогичного производства и в арбитражных (третейских) судах, о чем целесообразно предусмотреть в соответствующем законодательстве либо дать разъяснение Президиума или Пленума ВХС. В любом случае решение арбитражного (третейского) суда о взыскании с должника каких-либо денежных сумм не должно принудительно исполняться во время защитного периода;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

- запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников).

Кроме того, органы управления должника в процессе защитного периода могут совершать сделки и исполнять платежные обязательства только с письменного согласия временного управляющего. Должник - юридическое лицо в процессе защитного периода не вправе принимать решения о:

- реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) или ликвидации должника;

- создании организаций, вхождении в организации, выходе из организаций, приостановлении своего членства в организациях, принятии (непринятии) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить финансовое состояние должника;

- создании филиалов и представительств;

- выплате дивидендов;

- выпуске (выдаче, размещении) ценных бумаг;

- выходе из состава участников должника - юридического лица;

- приобретении у акционеров ранее выпущенных акций (приобретении у участников должника доли (пая) в имуществе должника или ее части).

Решение об участии в ассоциациях, союзах, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления должника только с письменного согласия временного управляющего.

С момента введения защитного периода хозяйственным судом исключительно в рамках процесса о банкротстве может быть наложен арест на имущество должника и (или) могут быть установлены иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Однако здесь присутствует и обратная сторона медали. Известно, что арест имущества, в том числе денежных средств, не способствует развитию бизнеса. Поэтому применять эту меру необходимо всегда с учетом конкретных обстоятельств.

В Законе о банкротстве прямо не предусмотрена обязанность хозяйственного суда отменить такую меру обеспечения иска, как арест имущества, примененную ранее по другому делу, после введения защитного периода. Однако такое право у него имеется в соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве (в этой части эта правовая норма нуждается в совершенствовании). Дело в том, что если до возбуждения производства по делу о банкротстве в отношении должника была применена такая мера обеспечения иска и ее сохранить на время защитного периода, то можно свести на нет смысл этого периода.

Поскольку на время защитного периода должник ограничивается в распоряжении своим имуществом, определение о возбуждении производства по делу о банкротстве и введении защитного периода должно быть направлено хозяйственным судом в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договор об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный суд, соответствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполномоченные органы.

Введение защитного периода не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника от исполнения их функций. Руководитель и иные органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия с перечисленными выше ограничениями. По существу, органы управления должника, в том числе руководитель, действуют параллельно с временным управляющим, но функции их разграничены.

6. В пункте 10 постановления Пленума ВХС N 11 отмечено, что хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, государственными органами и организациями, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом.

При установлении на стадии возбуждения производства по делу, что принятое уполномоченными органами решение носит формальный характер или определенные планом досудебного оздоровления меры оказались неэффективными, суд указывает в определении на данные обстоятельства и устанавливает защитный период продолжительностью не более трех месяцев (подп. 1.16 Указа N 508).

Статья 34. Меры по обеспечению требований кредиторов

Хозяйственный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, предусмотренными Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Помимо мер, применяемых в соответствии с частью первой настоящей статьи, хозяйственный суд вправе:

обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам;

принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника.

В процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности.

В соответствии с определением хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности:

лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем должника, обязано отстранить руководителя должника, исполняющего обязанности руководителя должника по такому трудовому договору, от работы на срок, определяемый хозяйственным судом в соответствии с настоящим Законом;

приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с настоящим Законом, права руководителя должника по непосредственному управлению должником (за исключением прав руководителя должника по осуществлению контрольных функций), исполняющего обязанности руководителя должника не по трудовому договору, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Определение хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности может быть обжаловано в установленном законодательными актами порядке, в том числе руководителем должника.

Меры по обеспечению требований кредиторов применяются соответственно до момента возбуждения конкурсного производства и назначения управляющего, или до момента утверждения хозяйственным судом мирового соглашения, или до момента принятия хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве.

Хозяйственный суд вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов до наступления обстоятельств, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.

Комментарий к статье 34

1. Хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов. Такие меры могут быть приняты хозяйственным судом только при наличии ходатайства, инициатива хозяйственного суда не предусматривается ни ХПК, ни Законом о банкротстве. Кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы, прокурор, иные государственные органы, представляющие интересы Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, иное лицо, участвующее банкротстве, в том числе управляющий, могут заявить такое ходатайство как при подаче в хозяйственный суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела на любой стадии хозяйственного процесса. Такое ходатайство может быть ими заявлено и при возбуждении производства по делу по заявлению должника.

2. Хозяйственный суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные ХПК (ст. 85), в виде: наложения ареста на имущество, запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, приостановления взыскания и др.

3. В дополнение к мерам, установленным ХПК, в комментируемой статье предусмотрены дополнительные меры по обеспечению требований. Как и в ХПК, перечень таких мер не является исчерпывающим. Главная цель всего комплекса возможных мер заключается в обеспечении сохранности имущества должника.

4. В качестве меры по обеспечению требований кредиторов Законом о банкротстве рассматривается и возможное отстранение руководителя должника - юридического лица от должности. Характерно, что нормы Закона о банкротстве, о введении защитного периода (ст. 33), о правах и обязанностях временного управляющего (ст. 35, 36) не предусматривают "автоматического" отстранения или освобождения от должности руководителя должника. Главными задачами временного управляющего являются обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. Поэтому в случаях, когда руководитель активно помогает управляющему, он может оставаться в своей должности. Но если руководитель препятствует деятельности временного управляющего или совершает действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов, хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, или временного управляющего отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего.

5. Как гарантия обеспечения прав руководителя в этом случае предусмотрена возможность обжалования определения хозяйственного суда, в том числе руководителем должника. Подача жалобы не приостанавливает исполнения определения об обеспечении требований кредиторов (ч. 3 ст. 84 ХПК).

6. Определенная хозяйственным судом мера по обеспечению требований кредиторов действует до введения одной из названных в комментируемой статье процедур. Вместе с тем хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, отменить обеспечение требований кредитора и до наступления этих обстоятельств. Такое ходатайство может быть удовлетворено, когда не имеется основных причин полагать, что имущество должника будет использовано в ущерб интересам кредиторов, а, наоборот, право распоряжения имуществом применяется с целью восстановления платежеспособности должника. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое может быть обжаловано.

Статья 35. Права временного управляющего

Временный управляющий вправе:

предъявлять в хозяйственный суд требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами;

заявлять в хозяйственный суд ходатайства о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о передаче ценных бумаг, валютных ценностей и иного имущества должника на хранение третьим лицам, а также об отмене таких мер;

получать вознаграждение в порядке, установленном настоящим Законом;

заявлять в хозяйственный суд ходатайство об отстранении руководителя должника от должности;

производить опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества должника;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о представлении и (или) истребовании у организаций необходимых документов, заключений, представлении ими иных сведений, относящихся к хозяйственной деятельности должника, а также знакомиться с такими материалами в месте их нахождения, если иное не предусмотрено законодательством;

проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и анализ финансового состояния и платежеспособности должника самостоятельно или с привлечением через хозяйственный суд должника, необходимых экспертов и специалистов в порядке, установленном законодательством;

входить в служебные помещения должника и производить в них осмотр, если иное не установлено в соответствии с законодательством;

осуществлять в соответствии с настоящим Законом по поручению хозяйственного суда иные полномочия.

Должник обязан представлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника, если иное не предусмотрено законодательством об охране государственных секретов.

Комментарий к статье 35

1. Права и обязанности временного управляющего перечислены в ст.ст. 35 и 36 и других нормах Закона о банкротстве. Анализ этих норм показывает, что деятельность временного управляющего в процессе защитного периода сводится к трем основным направлениям: во-первых, контроль за действиями руководителя должника и иных органов управления с целью обеспечения сохранности имущества, во-вторых, изучение финансового состояния должника с целью определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства, в-третьих, принятие мер к возврату и сохранению имущества должника.

Так, для изучения финансового состояния должника с целью определения оснований для возбуждения конкурсного производства временный управляющий вправе:

- производить опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества должника;

- ходатайствовать перед хозяйственным судом о представлении и (или) истребовании от организаций необходимых документов, заключений, представлении ими иных сведений, относящихся к хозяйственной деятельности должника, а также знакомиться с такими материалами в месте их нахождения, если иное не предусмотрено законодательством;

- проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и анализ финансового состояния и платежеспособности должника самостоятельно или с привлечением через хозяйственный суд должника, необходимых экспертов и специалистов в порядке, установленном законодательством;

- входить в служебные помещения должника и производить в них осмотр, если иное не установлено в соответствии с законодательством.

При этом на должника возлагается обязанность представления временному управляющему по его требованию любой информации, касающейся деятельности должника, если иное не предусмотрено законодательством об охране государственных секретов (см. также комментарий к ст.ст. 75, 76, 99, 100 Закона о банкротстве).

В целях обеспечения сохранности имущества временный управляющий вправе:

- предъявлять в хозяйственный суд требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных Законом и иными законодательными актами;

- заявлять в хозяйственный суд ходатайства о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о передаче ценных бумаг, валютных ценностей и иного имущества должника на хранение третьим лицам, а также об отмене таких мер (см. также комментарий к ст.ст. 105 - 117 Закона о банкротстве).

Временный управляющий, также как и лица, участвующие в деле, наделен правом направления в хозяйственный суд ходатайства об отстранении руководителя должника от должности.

2. Кроме того, учитывая принцип возмездности предпринимательской деятельности, предусмотренный ГК, и установленное Конституцией право на вознаграждение за труд, временный управляющий имеет право на получение вознаграждения.

Постановлением СМ от 12.05.2004 N 553 утверждено Положение о порядке оплаты труда временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с Положением оплата труда "государственных управляющих" за осуществление функций временных (антикризисных) управляющих складывается из следующих составляющих:

- средняя заработная плата, рассчитанная по основному месту работы в соответствии с законодательством;

- премия в процентах от средней заработной платы за выполнение в полном объеме обязанностей управляющего, предусмотренных законодательством, в соответствующих процедурах и за обеспечение в процедурах банкротства улучшения показателей финансово-хозяйственной деятельности должника.

Дополнительно при условии восстановления платежеспособности должника управляющему по решению хозяйственного суда может быть выплачена одноразовая премия в размере до ста базовых величин.

Вознаграждение управляющего, осуществляющего данную деятельность как вид предпринимательской деятельности, - это доход, полученный юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в результате предпринимательской деятельности, осуществляемой на основании лицензии управляющего в производстве по делу о банкротстве. Из вознаграждения управляющего выплачиваются назначаемые хозяйственным судом вознаграждения лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, а также в установленном законодательством порядке налоги, сборы и другие обязательные платежи.

Исчисление и выплата вознаграждения производится в соответствии с Положением о порядке выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и минимальных размеров вознаграждения управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в процедуре санации, утвержденным постановлением СМ от 20.02.2003 N 213.

Управляющему выплачиваются:

вознаграждение, определяемое и назначаемое хозяйственным судом за каждый месяц осуществления управляющим своих полномочий (далее - вознаграждение);

дополнительное вознаграждение, назначаемое хозяйственным судом по результатам деятельности управляющего (далее - дополнительное вознаграждение).

Хозяйственный суд назначает вознаграждение управляющему в зависимости от фактических затрат рабочего времени, направленных на достижение результатов деятельности управляющего в процедурах банкротства, которые оцениваются хозяйственным судом.

Выплата вознаграждения управляющему и заработной платы государственному управляющему производится ежемесячно за счет должника и покрывается за счет его имущества вне очереди без предварительного внесения на депозитный счет хозяйственного суда (см. также комментарий к ст. 77).

Необходимо отметить, что в комментируемой статье перечень прав временного управляющего не является закрытым и исчерпывающим. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что определенные права временного управляющего трансформируются в конкурсном производстве в обязанности антикризисного управляющего с учетом того, что в процедуре конкурсного производства управляющий выполняет и функции руководителя предприятия. Такое же преобразование прав в обязанности происходит и в защитном периоде при условии отстранения руководителя должника и возложения обязанностей по управлению на временного управляющего.

3. Однако по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в том числе и временного управляющего, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности, то есть применить одну из мер по обеспечению требований кредиторов, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности руководителя (ст. 34 Закона о банкротстве). Такое может произойти, если в суде будет доказано о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении своих обязанностей или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или иных нарушений действующего законодательства.

Как уже говорилось, временный управляющий назначается хозяйственным судом. Кандидатура временного управляющего представляется кредиторами, а когда заявление о банкротстве подано самим должником, им же представляется и кандидатура временного управляющего, если в Законе о банкротстве нет на это запрета (ст.ст. 66, 67).

4. В постановлении Пленума ВХС N 11 (п. 19) предусмотрены некоторые особенности. Согласно ст.ст. 66, 67 Закона о банкротстве временный (антикризисный) управляющий - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие лицензию на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего, назначается хозяйственным судом по предложению кредитора, должника в производстве по делу о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением производств по делу о банкротстве градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур.

При назначении в таких производствах по делу о банкротстве временного (антикризисного) управляющего хозяйственный суд должен проверить, отвечает ли предложенная кандидатура требованиям ст. 62 Закона о банкротстве. В частности, необходимо требовать предоставления кандидатом лицензии на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве, а в необходимых случаях - специального аттестата, документов, подтверждающих правовой статус индивидуального предпринимателя. Кроме того, хозяйственный суд выясняет, является или нет предложенная кандидатура заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора.

Если представленная кандидатура управляющего не отвечает требованиям статьи 62 Закона о банкротстве и, в частности, кандидат не пользуется доверием хозяйственного суда, хозяйственный суд назначает управляющего по предложению органа государственного управления по делам о банкротстве или иных уполномоченных органов (п. 20 постановления Пленума ВХС N 11).

Согласно ст. 69 Закона о банкротстве для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, и обеспечения своей деятельности управляющий может привлекать в установленном законодательством порядке помощника управляющего.

Исходя из положений ст. 69 Закона о банкротстве, привлечение помощника управляющего осуществляется на основании определения хозяйственного суда с соблюдением требований ч. 2 данной статьи. При этом помощник управляющего может выполнять не все, а часть функций управляющего, объем которых определяется управляющим в доверенности или распорядительном документе должника в зависимости от особенностей осуществления этих функций (непосредственно на предприятии или во взаимоотношениях с другими лицами) (п. 21 постановления Пленума ВХС N 11).

В производстве по делу градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур, временный (антикризисный) управляющий назначается в соответствии с решением государственного органа, государственной организации, подчиненных Правительству, местного исполнительного и распорядительного органа.

Особенности назначения управляющего по таким делам определены подп. 1.22, 1.23, 1.26 п. 1 Указа N 508.

При назначении временного (антикризисного) управляющего в таких производствах по делу о банкротстве хозяйственный суд обязан проверить, аккредитована ли представленная кандидатура временного (антикризисного) управляющего.

В силу части третьей подп. 1.22 п. 1 Указа аккредитация временных (антикризисных) управляющих, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, осуществляется государственными органами и организациями, представляющими кандидатуры этих управляющих (п. 22 постановления Пленума ВХС N 11).

При рассмотрении вопроса о назначении кандидатуры временного (антикризисного) управляющего хозяйственный суд проверяет, в скольких производствах по делу о банкротстве временный (антикризисный) управляющий осуществляет свои права и (или) обязанности.

В соответствии с ч. 2 подп. 1.24 п. 1 Указа N 508 одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности временного (антикризисного) управляющего и (или) представителя временной администрации более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликвидируемых должников - юридических лиц и отсутствующих должников.

При этом следует учитывать нормы ст.ст. 247 - 257 Закона о банкротстве, предусматривающие упрощенную процедуру возбуждения дел о банкротстве ликвидируемого и отсутствующего должника, а дела, возбужденные по основаниям, указанным в данных статьях, не учитываются при определении количества дел, находящихся в производстве, одного антикризисного управляющего (п. 23 постановления Пленума ВХС N 11).

Несоблюдение хозяйственным судом или управляющим (временным управляющим) по делу о банкротстве требований ст.ст. 62 и 67 Закона о банкротстве, подп. 1.24 п. 1 Указа N 508 может служить основанием к отмене судебного акта о назначении управляющего (временного управляющего) в установленном хозяйственным процессуальным законодательством порядке, а также для освобождения управляющего (временного управляющего) от обязанностей хозяйственным судом, разрешающим дело о банкротстве, или дисквалификации (ст. 82 Закона о банкротстве, п. 24 постановления Пленума ВХС N 11).

Статья 36. Обязанности временного управляющего

Временный управляющий обязан:

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника и его защите;

истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах;

устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований;

проводить анализ финансового состояния и платежеспособности должника;

оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения;

определять наличие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору;

выполнять поручения хозяйственного суда, вытекающие из требований настоящего Закона;

представлять по окончании защитного периода в хозяйственный суд отчет о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

Комментарий к статье 36

1. В соответствии с определением, закрепленным в ст. 1 Закона о банкротстве, временный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий временного управляющего и других мер в соответствии с Законом о банкротстве (требования к временному управляющему, порядок представления кандидатуры и ее утверждение содержатся в комментарии к ст.ст. 61, 66 и 67 Закона о банкротстве). Согласно данному определению, перечню обязанностей временного управляющего, установленных ст. 36 Закона о банкротстве, а также сущности и назначению защитного периода деятельность временного управляющего сводится к трем основным направлениям: во-первых, изучение финансового состояния должника с целью определения оснований для возбуждения конкурсного производства, во-вторых, контроль за действиями руководителя должника и иных органов управления с целью обеспечения сохранности имущества и принятие иных мер к возврату и сохранению имущества должника, в-третьих, управление должником в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе и управление, направленное на завершение мероприятий по досудебному оздоровлению.

Перечень обязанностей временного управляющего вытекает из комментируемой статьи и иного законодательства, регулирующего отношения в сфере экономической несостоятельности. Рассмотрим его более подробно, произведя группировку отдельных обязанностей в зависимости от результата, на достижение которого они направлены.

2. Изучение финансового состояния должника с целью определения оснований для возбуждения конкурсного производства. Выполнение данной обязанности является ключевым смысловым моментом защитного периода и позволяет оценить реальный состав имущества должника, его стоимость, сформировать и оценить кредиторскую задолженность, выявить наличие признаков ложного и преднамеренного банкротства, проанализировать финансовое состояние должника на основании его внутренней отчетности. Для этого на управляющего возлагаются следующие обязанности:

- истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах;

- устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований;

- проводить анализ финансового состояния и платежеспособности должника;

- определять наличие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору.

От того, насколько качественно исполнена временным управляющим данная группа обязанностей, напрямую зависит правильность решения о завершении дела либо возбуждении конкурсного производства, а следовательно, судьба должника и его кредиторов.

3. Помимо изучения финансового состояния должника временный управляющий обязан не допустить в течение защитного периода ухудшения финансового состояния должника и соответственно уменьшения шансов кредиторов на исполнение должником своих обязательств. В этой связи временный управляющий обязан осуществлять контроль за действиями руководителя должника и иных органов управления с целью обеспечения сохранности имущества и принятие иных мер к возврату и сохранению имущества должника. Действующее законодательство не требует обязательного отстранения руководителя и иных органов управления должника от исполнения их функций (ст. 39). Руководитель должника, иные органы управления должника и лица, представляющие должника и действующие от его имени (далее - органы управления должника), продолжают осуществлять свои полномочия. Вместе с тем органы управления должника в процессе защитного периода могут совершать сделки и исполнять платежные обязательства только с письменного согласия временного управляющего. Эта норма гарантирует участие временного управляющего и контроль с его стороны за сделками, которые способны изменить состав активов либо обязательств должника.

4. Управление должником в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе и управление, направленное на завершение мероприятий по досудебному оздоровлению.

Законодательство предусматривает два случая, в которых происходит отстранение руководителя должника от управления и переход всех полномочий руководителя к временному управляющему.

Во-первых, в случае направления в процессе защитного периода лицом, участвующим в деле о банкротстве, ходатайства, содержащего достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя (ст. 34).

Во-вторых, в случае утверждения хозяйственным судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным трудовым законодательством, и назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение (подп. 1.19 п. 1 Указа N 508).

Кроме перечисленного, управляющий обязан представлять по окончании защитного периода в хозяйственный суд отчет о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника, а также представлять в хозяйственный суд и Департамент ежемесячные отчеты о своей деятельности. В частности, отчет в Департамент представляется не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, в порядке и по форме, предусмотренными Инструкцией о порядке осуществления контроля за деятельностью временных (антикризисных) управляющих в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденной постановлением Минэкономики от 18.07.2004 N 151.

Статья 37. Анализ финансового состояния и платежеспособности должника

В процессе защитного периода проводится анализ финансового состояния и платежеспособности должника в целях определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства.

Анализ финансового состояния и платежеспособности должника в процессе конкурсного производства проводится в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также мер по восстановлению платежеспособности должника, если имеется возможность ее восстановления.

Анализ финансового состояния и платежеспособности должника проводится после установления управляющим (временным управляющим) достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему.

Правила проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника устанавливаются органом государственного управления по делам о банкротстве.

При необходимости для проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника хозяйственный суд по предложению управляющего назначает экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника.

Комментарий к статье 37

1. Проведение анализа финансового состояния и платежеспособности должника является одной из главных обязанностей временного управляющего, поскольку без итогов такого анализа невозможно сделать вывод о достаточности имущества должника для покрытия судебных и иных первоочередных расходов, о наличии или отсутствии оснований для возбуждения конкурсного производства.

2. Анализ финансового состояния и платежеспособности должника необходим не только в защитном периоде, но и в конкурсном производстве. На этой стадии цели такого анализа несколько иные: определить возможность или невозможность восстановления платежеспособности должника, перечень конкретных мер по восстановлению его платежеспособности.

3. Актом законодательства, регулирующим вопросы анализа финансового состояния и платежеспособности должника, является Инструкция по анализу.

Статья 38. Последствия вынесения определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника

С момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника:

приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника, по ходатайству руководителя должника, временного управляющего или иных лиц;

приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников).

Определение хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника в целях принятия мер, предусмотренных частью первой настоящей статьи, направляется в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договор об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный суд, соответствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполномоченные органы.

Комментарий к статье 38

1. Закон о банкротстве связывает с моментом возбуждения производства по делу о банкротстве определенные правовые последствия. В частности, устанавливается специальный порядок предъявления и взыскания имущественных требований с должника.

2. Особенности правового регулирования комментируемой статьи заключаются в том, что хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, должен иметь максимальную информацию обо всех кредиторах в целях защиты их прав и законных интересов. Поэтому удовлетворение требований кредиторов в индивидуальном порядке в процедуре банкротства не допускается с момента вынесения определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Взыскание с должника денежных средств и (или) иного имущества не производится, а производство по взысканию приостанавливается по ходатайству указанных в статье лиц. Это значит, что взыскание может быть возобновлено в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве (например, в случае прекращения производства по делу о банкротстве).

3. Закон о банкротстве для платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов делает исключение в силу их социальной значимости. Поэтому платежи по этим обязательствам должника не приостанавливаются.

4. Дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов как кредиторов, так и должника в целях максимального обеспечения сохранности имущества должника и удовлетворения требований кредиторов является запрет на удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из числа учредителей (участников). Как указывалось ранее, учредители (участники) юридического лица несут повышенный риск, к числу кредиторов не относятся, их требования могут быть удовлетворены после удовлетворения требований всех кредиторов.

5. Комментируемая статья устанавливает дополнительный перечень лиц, которым направляется определение о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. ХПК (ст. 130) предусматривает, что определение о возбуждении производства по делу направляется лицам, участвующим в деле. Лица, ходатайствующие о приостановлении производства о принудительном взыскании с должника денежных средств и (или) иного имущества, заинтересованы указать наиболее полный и точный перечень лиц, кому необходимо направить определение о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Для судей хозяйственных судов в качестве рекомендации можно высказать пожелание в тексте такого определения разъяснять содержание комментируемой статьи Закона о банкротстве.

Статья 39. Управление должником после введения защитного периода

Введение защитного периода не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника от исполнения их функций. Руководитель должника, иные органы управления должника и лица, представляющие должника и действующие от его имени (далее - органы управления должника), продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Органы управления должника в процессе защитного периода могут совершать сделки и исполнять платежные обязательства только с письменного согласия временного управляющего.

Должник - юридическое лицо в процессе защитного периода не вправе принимать решения о:

реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) или ликвидации должника;

создании организаций, вхождении в организации, выходе из организаций, приостановлении своего членства в организациях, принятии (непринятии) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить финансовое состояние должника;

создании филиалов и представительств;

выплате дивидендов;

выпуске (выдаче, размещении) ценных бумаг;

выходе из состава участников должника - юридического лица;

приобретении у акционеров ранее выпущенных акций (приобретении у участника должника доли (пая) в имуществе должника или ее части).

Решение об участии в ассоциациях, союзах, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления должника только с письменного согласия временного управляющего.

С момента введения защитного периода хозяйственным судом исключительно в рамках процесса о банкротстве может быть наложен арест на имущество должника и (или) могут быть установлены иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

Комментарий к статье 39

1. Комментируемая статья устанавливает порядок управления должником (порядок решения организационно-правовых вопросов по поводу активов и пассивов) после возбуждения производства по делу о банкротстве и введения защитного периода. Особенностью этого этапа (процедуры) является активное участие в управлении должником временного управляющего при наличии прежнего руководства должника.

В целях предупреждения злоупотреблений и иных деяний, ухудшающих положение кредиторов и финансовое состояние должника, полномочия руководителя должника и иных органов управления ограничиваются путем введения контроля со стороны временного управляющего.

2. Контроль над совершаемыми сделками и исполняемыми платежными обязательствами обеспечивается посредством дачи согласия временного управляющего на их совершение (без такого согласия они являются недействительными).

3. Органы управления должника - юридического лица (общее собрание, совет директоров, наблюдательный совет, генеральный директор, правление и т.п.) ограничены в принятии решений, перечисленных в ч. 3 и 4 комментируемой статьи. Перечень запрещенных решений обусловлен необходимостью обеспечить сохранность имущества должника.

4. Хозяйственному суду Законом о банкротстве предоставляются более широкие полномочия по ограничению права распоряжаться имуществом должника, вплоть до ареста имущества должника. Перечень полномочий не ограничен законодательством, но ограничен основной целью этих мероприятий - обеспечить эффективную защиту прав и законных интересов кредиторов и должника.

5. Постановление Пленума ВХС N 11 (п. 18) предусматривает с учетом требований Указа N 508 также, что в случае утверждения хозяйственным судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным трудовым законодательством, назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение.

Данное определение является основанием для прекращения трудового договора с руководителем.

Руководитель, освобожденный от исполнения своих обязанностей, должен представлять временному (антикризисному) управляющему запрашиваемую им информацию, необходимую для его деятельности.

В случае обнаружения временным (антикризисным) управляющим данных, объективно свидетельствующих о недобросовестности, злоупотреблениях руководителя (руководителей) должника, временный (антикризисный) управляющий обязан сообщить о них в органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие органы.

Отчет об окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде рассматривается хозяйственным судом с вынесением соответствующего определения, которое может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

В случае, если реализация мер по восстановлению платежеспособности должника, предусмотренных в плане завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, привела к восстановлению платежеспособности должника, дело о банкротстве прекращается. Если план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде не выполнен и платежеспособность должника не восстановлена, хозяйственный суд выносит определение об открытии конкурсного производства.

Статья 40. Отзыв должника на заявление о банкротстве должника

Должник в течение пяти дней со дня получения определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника обязан направить в хозяйственный суд и лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, отзыв на такое заявление (далее - отзыв должника). К отзыву должника, направляемому в хозяйственный суд, должны быть приложены документы, подтверждающие направление лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, копии отзыва.

Помимо сведений, указываемых в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь в отзыве на исковое заявление, в отзыве должника указываются:

имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя;

общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника и обязательным платежам;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, номера этих счетов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, почтовые адреса соответствующих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

К отзыву должника на заявление о банкротстве должника прилагаются:

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

доказательства удовлетворения требований лица, подавшего заявление о банкротстве должника, в случае их признания должником.

Отсутствие отзыва должника на исковое заявление не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Комментарий к статье 40

1. Закон о банкротстве, в отличие от ХПК, непосредственно обязывает должника направить в хозяйственный суд отзыв на заявление кредитора и устанавливает требования к его содержанию. Непредставление отзыва не является препятствием для рассмотрения дела о банкротстве, но может быть расценено хозяйственным судом как признание требований в соответствии со ст. 93 Закона о банкротстве.

2. Закон о банкротстве налагает на должника дополнительные обязанности в хозяйственном процессе по сравнению с ХПК в отношении ответчиков по экономическим спорам.

Так, должник обязан помимо направления отзыва в хозяйственный суд направить копии отзыва заявителю. Поскольку иное не предусмотрено в ХПК и Законе о банкротстве, отзыв может быть направлен любым путем (по почте, телетайпу, телефаксу, передан под расписку полномочному лицу).

3. В соответствии со ст. 134 ХПК в отзыве должника следует указывать наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя и номер дела, возражения на заявление, перечень прилагаемых документов и иные сведения.

В части 2 комментируемой статьи предусмотрены дополнительные требования к отзыву должника.

Если должник считает себя платежеспособным, в отзыве следует обосновать это утверждение и объяснить, чем вызвана задержка платежей и когда задолженность будет погашена.

При наличии возражений по требованиям кредитора необходимо обосновать эти возражения ссылкой на конкретные доказательства, при необходимости представить соответствующие расчеты и доказательства.

В отзыве могут содержаться иные сведения, не предусмотренные и Законом о банкротстве, влияющие на принятие решения по делу.

В отзыве указывается также перечень прилагаемых документов.

Отзыв подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем - должником.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе истребовать от должника дополнительно документы, помимо перечисленных в комментируемой статье. Непредставление отзыва и истребованных судьей документов не является препятствием к рассмотрению дела.

Статья 41. Основания для возбуждения конкурсного производства

Хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство:

если неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;

при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).

Комментарий к статье 41

1. Комментируемая статья конкретизирует основания для возбуждения конкурсного производства. Только при наличии этих признаков хозяйственный суд вправе возбудить конкурсное производство (о признаках устойчивого характера неплатежеспособности должника и предвидении должником своего банкротства см. также комментарий к ст. 7 Закона о банкротстве).

2. Следует также учитывать нормы Указа N 508. В частности, в постановлении Пленума ВХС N 11 (п. 18) разъяснено, что в случае, если реализация мер по восстановлению платежеспособности должника, предусмотренных в плане завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, привела к восстановлению платежеспособности должника, дело о банкротстве прекращается. Если план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде не выполнен и платежеспособность должника не восстановлена, хозяйственный суд выносит определение об открытии конкурсного производства.

Статья 42. Возбуждение конкурсного производства

По окончании защитного периода хозяйственный суд рассматривает заявление (заявления) о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего.

При наличии у должника возражений по требованиям кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов хозяйственный суд проверяет обоснованность возражений должника.

По результатам рассмотрения заявления (заявлений) о банкротстве должника хозяйственный суд при наличии оснований, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона, выносит определение о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству (далее - определение об открытии конкурсного производства), освобождает временного управляющего от обязанностей, если был введен защитный период, а также назначает управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника.

В определении хозяйственного суда об открытии конкурсного производства могут быть назначены место и время проведения первого общего собрания кредиторов.

Определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.

Определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства в течение пяти дней передается хозяйственным судом для опубликования в средствах массовой информации в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

В сообщении, подготовленном для опубликования на основании определения об открытии конкурсного производства, указываются:

наименование хозяйственного суда, вынесшего определение об открытии конкурсного производства;

дата вынесения определения об открытии конкурсного производства;

имя (наименование), место нахождения, иные необходимые для конкурсного производства данные о должнике и управляющем;

срок предъявления требований кредиторов;

время и место проведения первого общего собрания кредиторов, если это предусмотрено в определении об открытии конкурсного производства;

иные сведения.

Постановление надзорной инстанции, которым изменяется либо отменяется определение (решение) хозяйственного суда, вынесенное (принятое) в производстве по делу о банкротстве, публикуется в порядке, установленном частями шестой и седьмой настоящей статьи.

Комментарий к статье 42

1. Достаточно подробно урегулированы в Законе о банкротстве вопросы возбуждения конкурсного производства. По своей сути защитный период предоставляет должнику и кредиторам еще одну возможность для внесудебного "выяснения отношений", которая не получает широкой огласки.

Если же защитный период закончился, а неплатежеспособность должника продолжает иметь устойчивый характер или имеются другие основания (ст. 41 Закона о банкротстве), то хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству.

2. Открытие конкурсного производства имеет серьезные правовые последствия для должника, его органов управления, имущества, а также для кредиторов, взаимных с должником прав и обязанностей (см. разд. V Закона о банкротстве и комментарий к нему). Поэтому Закон о банкротстве детально регулирует вопросы этой стадии хозяйственного процесса и самой процедуры банкротства: в судебном заседании рассматривается заявление о банкротстве должника, отчет временного управляющего, возможные возражения должника по требованиям кредиторов.

На этом этапе хозяйственным судом решается вопрос, возбуждать ли конкурсное производство (с возможными вариантами его исхода: санация, ликвидация, мировое соглашение) или прекращать производство по делу о банкротстве.

Если хозяйственный суд приходит к выводу об открытии конкурсного производства, то в определении об этом одновременно могут быть решены другие вопросы: освобождение от обязанностей временного управляющего, назначение управляющего, а также времени и места проведения первого общего собрания кредиторов. Этим определение об открытии конкурсного производства отличается от определения о возбуждении производства по делу, закрепленного ХПК (ст.ст. 129, 130).

3. С учетом значимости самого факта открытия конкурсного производства и специфики возникающих в связи с этим отношений определение об открытии конкурсного производства подлежит опубликованию. Закон о банкротстве предъявляет конкретные требования к информации, которая должна содержаться в таком определении и публикации по этому поводу.

Статья 43. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится хозяйственным судом в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь и настоящим Законом.

Для достоверного и полного определения финансового состояния и платежеспособности должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве хозяйственный суд назначает экспертизу в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, в том числе по собственной инициативе.

Комментарий к статье 43

1. Подготовка дела к судебному разбирательству осуществляется в соответствии с ХПК (ст. 132), но с учетом особенностей дела о банкротстве. Например, в деле о банкротстве не решается вопрос о возможности привлечения в дело другой стороны, третьего лица, поскольку их здесь вообще нет. В то же время для хозяйственного суда очень важно привлечь в дело максимальное количество кредиторов должника. Поэтому, порою даже возвращая какое-либо из заявлений кредиторов или полномочных государственных органов о признании должника банкротом, хозяйственный суд должен иметь в виду этого кредитора и привлечь его в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве.

2. Прежде всего судья хозяйственного суда, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям, предусмотренным ХПК и Законом о банкротстве, и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких-либо действий, предусмотренных ст. 132 ХПК (действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения подлежат корректировке с учетом характера дела о банкротстве. Так, если заявление о признании должника банкротом подано организацией, которую возглавляет коллегиальный орган, и к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить заявителю представить соответствующий документ. Судья проверяет относимость и допустимость доказательств, представленных заявителем в обоснование неплатежеспособности должника. Если заявление подано кредитором, судья проверяет также относимость и допустимость доказательств, представленных в хозяйственный суд в подтверждение обоснованности требований кредитора. При необходимости судья предлагает представить дополнительные документы и сообщить сведения, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения.

При наличии ходатайства судья решает вопрос о принятии мер по обеспечению требований кредитора. Подготовка дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.ст. 130 - 132 ХПК.

3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи и ст. 75 ХПК экспертиза может быть назначена для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний. В вопросах назначения и проведения экспертизы, в том числе по делу о банкротстве должника, следует руководствоваться ст. 52, 75 - 77 ХПК.

4. В постановлении Пленума ВХС N 11 (п. 16) установлено также, что при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству хозяйственный суд определяет необходимость привлечения к участию в деле о банкротстве руководителя организации, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, индивидуального предпринимателя, представителя государственного органа (организации), местного исполнительного и распорядительного органа, других заинтересованных лиц.

Для достоверного и объективного определения финансового состояния и платежеспособности должника хозяйственный суд по ходатайству сторон или по своей инициативе в соответствии со ст. 43 Закона при подготовке дела к судебному разбирательству или при рассмотрении дела назначает экспертизу. Проведение экспертизы может поручаться временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу о банкротстве или экспертам, имеющим соответствующие специальные знания, а в необходимых случаях - соответствующие лицензии.

Статья 44. Срок рассмотрения дела о банкротстве

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хозяйственный суд.

Рассмотрение дела о банкротстве в заседании хозяйственного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.

Комментарий к статье 44

1. Комментируемая статья содержит два правила о рассмотрении дела о банкротстве: дело рассматривается в заседании хозяйственного суда и в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве.

Сроки рассмотрения дела о банкротстве и срок отложения такого дела иные, чем в ХПК (ст. 44). При этом нужно помнить, что это общие сроки и отдельными нормами Закона о банкротстве могут быть установлены иные сроки.

2. Закон о банкротстве допускает возможность отложения рассмотрения дела на срок не более двух месяцев. Основания и порядок отложения дела предусмотрены ХПК (ст. 144). Рассмотрение дела может быть отложено также, если имеются доказательства, очевидно свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, и должник ходатайствует об отложении рассмотрения дела для погашения задолженности (ч. 5 ст. 46 Закона о банкротстве). В этом случае хозяйственный суд устанавливает новый срок, не превышающий в общей сложности семи месяцев.

Статья 45. Полномочия хозяйственного суда

По результатам рассмотрения дела о банкротстве хозяйственный суд принимает (выносит) один из следующих актов:

решение о банкротстве с санацией должника;

решение о банкротстве с ликвидацией должника;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Комментарий к статье 45

Комментируемая статья носит общий характер о полномочиях хозяйственного суда при рассмотрении дела о банкротстве. В отличие от ХПК Закон о банкротстве называет конкретно виды судебных актов, которые могут быть вынесены хозяйственным судом. По существу рассмотренных заявлений о признании должника банкротом хозяйственный суд может принять один из трех судебных актов:

- решение о банкротстве с санацией должника;

- решение о банкротстве с ликвидацией должника;

- определение о прекращении производства по делу (более подробно см. комментарий к ст.ст. 46 - 51 Закона о банкротстве).

Статья 46. Решения о банкротстве

Решение о банкротстве с санацией должника (далее - решение о санации) принимается хозяйственным судом при наличии оснований для проведения санации в соответствии с настоящим Законом.

Решение о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождением его от долгов (далее - решение об открытии ликвидационного производства) принимается хозяйственным судом, если в соответствии с настоящим Законом установлена неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер, при отсутствии оснований для проведения санации.

В решении хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства в отношении должника - индивидуального предпринимателя указывается о признании утратившим силу решения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Решения хозяйственного суда о санации и об открытии ликвидационного производства подлежат немедленному исполнению.

Если имеются доказательства, свидетельствующие о наличии у должника ликвидного имущества, достаточного для удовлетворения требований кредиторов, хозяйственный суд вправе по ходатайству должника или иных лиц, участвующих в деле, отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику удовлетворить требования кредиторов в установленный хозяйственным судом срок, но не позднее сроков, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона.

Комментарий к статье 46

1. Решение о банкротстве с санацией (оздоровлением) должника может быть принято хозяйственным судом, когда есть основания считать, что в установленные законодательством о банкротстве сроки будет восстановлена устойчивая платежеспособность должника и урегулированы его взаимоотношения с кредиторами (см. ст. 1 Закона о банкротстве и комментарий к ней).

Решение о банкротстве с санацией принимается хозяйственным судом на основании решения собрания кредиторов либо по собственной инициативе (более подробно см. комментарий к ст. 128 Закона о банкротстве и другим нормам разд. VI).

Исходя из подп. 1.4 Указа N 508 решение о санации должника может иметь место, когда хозяйственный суд установил не банкротство, а экономическую несостоятельность должника, то есть его неплатежеспособность, имеющую или приобретающую устойчивый характер. Но состояние этой неплатежеспособности позволяет прийти к выводу о возможности ее восстановления.

2. Решение о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица либо с прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателя принимается хозяйственным судом только в том случае, когда нет возможности восстановить устойчивую платежеспособность должника. Другими словами, применительно к ст. 45 Закона о банкротстве решение о банкротстве с ликвидацией должника выносится хозяйственным судом, если не имеется возможности вынести решение о банкротстве с санацией или определение о прекращении производства по делу (подробно о ликвидационном производстве см. нормы разд. VII Закона о банкротстве и комментарий к ним).

3. Решение хозяйственного суда по делу о банкротстве должно соответствовать требованиям ХПК (ст.ст. 150 - 153, 160 - 167), но с учетом особенностей дела о банкротстве. Одна из таких особенностей указана в комментируемой статье: в решении об открытии ликвидационного производства в отношении должника - индивидуального предпринимателя указывается о признании утратившим силу решения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

При изложении решения применяется совокупность терминов, употребляемая в деле о банкротстве.

4. В целях ускорения процедур банкротства, защиты прав и законных интересов должника, кредиторов в комментируемой статье установлено, что решение о признании должника банкротом (как с санацией, так и с ликвидацией) подлежит немедленному исполнению. Это означает, что опубликование решения хозяйственного суда производится независимо от вступления решения в законную силу. Управляющий осуществляет возложенные на него обязанности и пользуется предоставленными ему правами с момента его назначения, в том числе и в случае обжалования решения.

5. В части 5 настоящей статьи регулируется возможность отложения рассмотрения дела о банкротстве, когда даже в самый последний момент (например, перед удалением суда для принятия решения) выясняются доказательства, подтверждающие наличие у должника ликвидного имущества, достаточного для удовлетворения требований кредиторов.

Статья 47. Основания для прекращения производства по делу о банкротстве

Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:

восстановления платежеспособности должника в процессе санации;

заключения мирового соглашения;

удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия хозяйственным судом решения по делу о банкротстве;

установления ложного банкротства;

отсутствия оснований, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона.

Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве по ходатайству должника, если должник или третье лицо уплатят все долги по соответствующим платежным обязательствам должника и (или) его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, либо третье лицо выдаст поручительство в полном удовлетворении требований кредиторов (при наличии письменного согласия на это всех кредиторов).

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, хозяйственный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве, которое в течение пяти дней передается хозяйственным судом для опубликования в средствах массовой информации в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Комментарий к статье 47

1. Комментируемая статья содержит основания прекращения производства по делу, типичные для дел о банкротстве.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона о банкротстве производство по делу прекращается и по основаниям, предусмотренным ХПК (ст. 94), если они применимы к делу о банкротстве.

Анализ ст. 94 ХПК показывает, что к делу о банкротстве применимы все основания, предусмотренные названной статьей ХПК, кроме предусмотренных в п.п. 3 и 4. Поскольку дело о банкротстве не подлежит рассмотрению третейским судом (п. 3), а юридическое лицо и иная организация, являющаяся неплатежеспособной, могут быть ликвидированы только в порядке банкротства (п. 4).

Другие основания, предусмотренные ст. 94 ХПК, применимы в деле о банкротстве, но с учетом некоторых пояснений. Например, заявление о банкротстве гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, хозяйственному суду не подведомственно (законодательством Республики Беларусь не предусмотрена такая возможность). Поэтому хозяйственный суд вправе применить п. 1 ст. 94 ХПК при рассмотрении такого заявления. Применим и п. 2 указанной статьи ХПК, если при рассмотрении дела о банкротстве должника выяснится наличие решения этого хозяйственного суда о банкротстве этого же должника.

Пункт 5 ст. 94 ХПК, предусматривающий прекращение производства по делу после смерти гражданина, когда спорное отношение не допускает правопреемства, применим к случаям смерти должника - индивидуального предпринимателя, а в случае смерти гражданина-кредитора не применяется, если другие кредиторы предъявили требования к должнику.

2. Комментируемая статья предусматривает прекращение производства по делу о банкротстве должника в случае восстановления его платежеспособности, то есть погашения всех долгов должника. При этом имеется в виду погашение долгов предусмотренными законодательством способами (см. комментарий к ст. 139 Закона о банкротстве).

3. Заключение мирового соглашения является одним из оснований прекращения производства по делу о банкротстве. При этом необходимо учитывать, что производство по делу может быть прекращено, если соблюдены форма и содержание мирового соглашения, условия и порядок его утверждения, не нарушены права третьих лиц, его условия не противоречат законодательству Республики Беларусь. О характерных особенностях заключения мирового соглашения по делу о банкротстве см. нормы разд. VIII Закона о банкротстве и комментарий к ним.

4. Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве, если в ходе судебного разбирательства установит факт ложного банкротства (см. ст. 9 Закона о банкротстве и комментарий к ней).

5. Хозяйственный суд должен прекратить производство по делу о банкротстве должника, если установит, что его неплатежеспособность не имеет устойчивого характера, а также при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о предвидении банкротства должника (см. ст. 41 Закона о банкротстве и комментарий к ней).

6. О прекращении производства по делу хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано (ст. 95 ХПК).

7. Поскольку определение о прекращении производства по делу о банкротстве имеет большое значение для должника, кредиторов и других лиц, оно подлежит опубликованию по правилам, предусмотренным ст. 17 Закона о банкротстве.

Статья 48. Последствия вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве

После вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве полномочия руководителей должника и иных органов управления должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия восстанавливаются и снимаются иные ограничения, установленные в связи с производством по делу о банкротстве.

Комментарий к статье 48

1. Комментируемая статья устанавливает общие правовые последствия вынесения определения о прекращении производства по делу. Некоторые особенности таких последствий могут иметь место в зависимости от оснований прекращения производства.

В постановлении Пленума ВХС N 11 (п. 36) разъяснено, например, что в соответствии со ст. 155 Закона о банкротстве на любой стадии производства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

2. Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается в соответствии со ст.ст. 53, 55, 155 Закона о банкротстве собранием кредиторов большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов. От имени должника мировое соглашение подписывается управляющим, а от имени конкурсных кредиторов - лицом, уполномоченным собранием кредиторов.

Поскольку утверждение мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве и восстановление в полном объеме функций собственника и органов управления должника, на заседание хозяйственного суда по рассмотрению условий мирового соглашения рекомендуется приглашать представителей этих органов и лиц.

Статья 49. Распределение судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему

Все судебные расходы, включая уплату государственной пошлины, расходы на опубликование сведений, связанных с производством по делу о банкротстве и уведомлением кредиторов должника, а также расходы на выплату вознаграждения управляющему производятся за счет должника и покрываются за счет его имущества вне очереди без предварительного внесения на депозитный счет хозяйственного суда.

Если в мировом соглашении предусмотрен иной порядок покрытия судебных расходов, они покрываются в соответствии с этим соглашением.

В случаях принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве или прекращения производства по делу о банкротстве в связи с заключением мирового соглашения расходы, понесенные на производство по делу о банкротстве, покрываются за счет имущества должника, если иное не предусмотрено мировым соглашением.

В случае вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона, расходы, предусмотренные частью первой настоящей статьи, относятся на кредиторов, подавших в хозяйственный суд заявление кредитора, и распределяются между ними пропорционально их требованиям.

Кредитор обязан возместить убытки (вред, в том числе моральный), причиненные должнику заявлением кредитора, если заявление содержало сведения, имеющие заведомо ложный характер.

Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему устанавливается в определении (решении) хозяйственного суда, вынесенном (принятом) в процессе производства по делу о банкротстве.

Комментарий к статье 49

1. В соответствии со ст. 98 ХПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Под издержками понимаются суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, переводчикам, свидетелям, расходы по производству осмотра на месте, расходы по извещению и вызову сторон в хозяйственный суд, направлению судебных актов и выполнению судебных поручений, а также другие расходы, признанные хозяйственным судом необходимыми (ст. 99 ХПК).

Кроме судебных расходов в деле о банкротстве значительные денежные средства расходуются на выплату вознаграждения антикризисным управляющим.

2. Поскольку возбуждение дела о банкротстве является следствием невыполнения своих обязательств должником, то в соответствии с общим принципом распределения судебных расходов, установленным в ст. 108 ХПК, Закон о банкротстве предусматривает отнесение расходов, связанных с проведением процедур банкротства, на должника, если иное не установлено при заключении мирового соглашения.

3. При прекращении производства по делу о банкротстве из-за отсутствия оснований для возбуждения конкурсного производства все расходы (судебные и по выплате вознаграждения управляющим) относятся на кредиторов, инициировавших хозяйственный процесс. Указанные расходы относятся на них пропорционально заявленным требованиям независимо от того, были ли они оспорены должником и в какой сумме возражения должника против требований кредиторов были признаны хозяйственным судом необоснованными. На кредиторов, подавших заявление, содержащее ложные сведения о должнике, кроме того, может быть возложена обязанность по возмещению причиненных убытков.

4. В решении хозяйственного суда о признании должника банкротом или в определении о прекращении производства по делу или об утверждении мирового соглашения должно быть указано, на кого из лиц, участвующих в деле, и в какой сумме относятся судебные расходы и расходы по выплате вознаграждения управляющим.

Статья 50. Рассмотрение заявлений управляющего и жалоб кредитора (кредиторов)

Заявления управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а также жалобы кредиторов о нарушениях их прав и интересов, поданные в соответствии с настоящим Законом в процессе защитного периода или в процессе конкурсного производства, рассматриваются в заседании хозяйственного суда не позднее четырнадцати дней со дня поступления указанных заявлений и жалоб в хозяйственный суд.

По результатам рассмотрения указанных в части первой настоящей статьи заявлений и жалоб хозяйственный суд выносит определение.

Разногласия между управляющим и представителем работников должника о размере требований по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, рассматриваются в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

Определения хозяйственного суда по делу о банкротстве могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь и настоящим Законом.

Комментарий к статье 50

1. В ходе осуществления процедур банкротства у кредиторов, должника, управляющего могут возникнуть разногласия, споры, которые подлежат разрешению в хозяйственном суде.

Так, например, временный управляющий в соответствии со ст. 35 Закона о банкротстве вправе заявлять ходатайство об отстранении руководителя должника от должности и некоторые другие ходатайства; комитет кредиторов вправе обжаловать в хозяйственный суд действия управляющего (ст. 58 Закона о банкротстве), управляющий имеет право обращаться в хозяйственный суд при наличии разногласий с кредиторами и в иных случаях, а также заявлять ряд ходатайств (ст. 75 Закона о банкротстве).

Кроме того, в силу подп. 1.18 п. 1 Указа N 508 все лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействия) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами и в соответствии с актами законодательства наделены равными процессуальными обязанностями.

Заявления и жалобы рассматриваются в заседании хозяйственного суда с извещением лица, подавшего заявление, жалобу, управляющего, лица, заинтересованного в результатах рассмотрения.

По результатам рассмотрения заявлений и жалоб выносятся определения.

2. Определения хозяйственного суда могут быть обжалованы, когда это прямо предусмотрено в ХПК и Законе о банкротстве. В частности, в соответствии с ХПК могут быть обжалованы определения об отказе в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 125), о возвращении такого заявления (ст. 126), о прекращении производства по делу (ст. 94), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 96). В Законе о банкротстве предусмотрено обжалование определений об отстранении руководителя должника от должности (ч. 5 ст. 34), об открытии конкурсного производства (ч. 5 ст. 42) и др.

Статья 51. Вознаграждение управляющему

Хозяйственный суд в соответствии со статьей 77 настоящего Закона назначает управляющему вознаграждение в пределах, определяемых законодательством.

Комментарий к статье 51

1. Комментируемая статья носит отсылочный характер. Она отсылает к ст. 77 Закона о банкротстве, которая устанавливает периодичность и размеры выплат вознаграждения.

В постановлении Пленума ВХС N 11 (п. 27) также отмечено, что порядок выплаты и размер вознаграждения управляющему устанавливаются в соответствии с законодательством. Вопрос о выплате вознаграждения рассматривается после представления отчета о проделанной работе за прошедший месяц.

2. Нужно помнить о двух категориях управляющих (управляющий - предприниматель, предусмотренный Законом о банкротстве, и управляющий - государственный служащий, предусмотренный Указом N 508) и различных методах оплаты их труда.

В Указе N 508 (подп. 1.25) установлено, что назначение лица временным (антикризисным) управляющим влечет освобождение его от выполнения обязанностей по основному месту работы (службы) на период исполнения обязанностей временного (антикризисного) управляющего без освобождения от занимаемой им должности по основному месту работы (службы). При этом за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (службы) на весь период исполнения обязанностей временного (антикризисного) управляющего.

Лицо, назначенное временным (антикризисным) управляющим, в период исполнения этих обязанностей не может быть понижено по основному месту работы (службы) в должности, классе, классном чине, дипломатическом ранге, звании, а также уволено по инициативе нанимателя, за исключением случаев совершения преступления либо ликвидации органа (организации).

В случае увольнения лица, назначенного временным (антикризисным) управляющим, в связи с ликвидацией органа (организации), представившего его кандидатуру, правопреемник этого органа (организации) обязан принять меры по трудоустройству названного лица.

Орган (организация), представивший кандидатуру временного (антикризисного) управляющего, заключает с ним контракт. При этом оплата труда такого временного (антикризисного) управляющего производится за счет средств должника.

При восстановлении платежеспособности должника, подтвержденной хозяйственным судом, временному (антикризисному) управляющему (по решению хозяйственного суда) может быть выплачена премия в размере до 100 базовых величин за счет средств должника, находившегося в процедуре санации.

В случае обеспечения временным (антикризисным) управляющим стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника лицо, выполнявшее обязанности временного (антикризисного) управляющего, включается в соответствующий кадровый реестр государственных должностей. Кроме того, указание о названных результатах заносится в личное дело лица, достигшего этих результатов.

3. Актами законодательства, которые определяют вознаграждение управляющему, являются, в частности, Положение о порядке оплаты труда временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденное постановлением СМ от 12.05.2004 N 553 <36>, Положение о порядке выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденное постановлением СМ от 20.02.2003 N 213 <37>, и некоторые другие акты.

--------------------------------

<36> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004, N 76, 5/14235.

<37> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003, N 26, 5/12029.

Необходимо также иметь в виду, что постановлением Пленума ВХС N 11 (п. 35) разъяснено следующее: согласно ч. 3 ст. 154 Закона о банкротстве определение о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в ЕГР, о чем хозяйственный суд указывает в определении. При этом управляющий предоставляет суду одновременно с ходатайством о выплате вознаграждения доказательства направления регистрирующему органу определения о завершении ликвидационного производства, справки о сдаче документов в архив и другие необходимые документы.

В пункте 25 указанного постановления Пленума ВХС отмечено: в соответствии с ч. 4 ст. 154 Закона о банкротстве полномочия управляющего прекращаются с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГР. В этой связи при вынесении определения о завершении ликвидационного производства или определения о выплате вознаграждения управляющему хозяйственный суд должен определить момент, с которого прекращаются полномочия управляющего, применительно к требованиям ст. 154 Закона о банкротстве. При этом вопрос об освобождении управляющего от исполнения обязанностей разрешается после представления управляющим отчета о своей деятельности.

Статья 52. Штрафы

За неисполнение должником обязанностей, предусмотренных частями первой, второй и третьей статьи 8, частью второй статьи 32, статьей 92, частью четвертой статьи 96, частью третьей статьи 106 и частью третьей статьи 247 настоящего Закона, хозяйственный суд вправе наложить на виновного должника - юридическое лицо, и (или) на заинтересованное лицо в отношении должника - юридического лица, и (или) на виновного должника - индивидуального предпринимателя штраф в размере до ста базовых величин.

Если кредитор и (или) заинтересованное лицо в отношении кредитора - юридического лица в процессе производства по делу о банкротстве совершили деяние, которым умышленно нанесли вред интересам других кредиторов или интересам должника, либо иные лица, участвующие в деле о банкротстве, нарушили требования суда, хозяйственный суд может наложить на виновных лиц штраф в размере до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 52

1. Впервые Закон о банкротстве предусматривает штрафные санкции в отношении должника, кредитора, заинтересованных лиц и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, за неисполнение обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, либо за допущение иных нарушений законодательства, невыполнение законных требований хозяйственного суда.

Кроме того, Указом N 508 установлено, что:

"6.1. необоснованное непринятие своевременных мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), не соответствующее действительности обоснование отказа в принятии таких мер, а также принятие мер, приведших к экономической несостоятельности (банкротству), -

влекут наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до 500 базовых величин;

6.2. ненадлежащее исполнение временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей -

влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до 500 базовых величин;

6.3. подача заявления кредитора, содержащего недостоверные, документально не подтвержденные сведения о неплатежеспособности юридического лица или индивидуального предпринимателя, -

влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере 50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере 500 базовых величин;

6.4. представление кандидатур временных (антикризисных) управляющих, имеющих недостаточную квалификацию, препятствующую выполнению функции временного (антикризисного) управляющего, а также кандидатур временных (антикризисных) управляющих, которые своей деятельностью нанесли вред должнику, кредиторам, интересам государства, -

влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до 500 базовых величин.

7. Производство по правонарушениям, в том числе наложение взысканий по ним, предусмотренным в подпунктах 6.2 и 6.3 пункта 6 настоящего Указа, осуществляется хозяйственными судами, а по правонарушениям, предусмотренным в подпунктах 6.1 и 6.4 пункта 6, - уполномоченными должностными лицами органов Комитета государственного контроля".

В постановлении Пленума ВХС N 11 (п. 37) отмечено, что производство по правонарушениям, в том числе наложение взысканий по ним, в соответствии с подп. 6.2 и 6.3 п. 6 Указа N 508 осуществляется хозяйственными судами по правилам гл. 14 ХПК.