Выделяются три элемента государственной власти:

• сущность государственной власти;

• формы (происхождения);

• использования.

Сущность власти - это порядок отношений господства и подчинения, при котором воля лиц, находящихся наверху человеческой иерархии, движет низшими слоями населения. Формы правления: 1) монархия; 2)аристократия;

3. олигархия;

4. демократия;

5. смешенная форма (аристократия и демократия).

Согласно Ф. Аквинскому, все законы связаны между собой нитями субординации. Пирамиду законов венчает вечный закон - универсальные нормы, общие принципы божественного разума, управляющего вселенной.

Естественный закон схоластики понимают как отражение вечного закона в человеческом разуме, в сознании мыслящих существ. Естественный закон предписывает стремиться к самосохранению и продолжению рода, обязывает искать истину (бога) и уважать достоинство людей.

Предназначение естественного закона они видели в том, что в нем воплощалась сила и страх принуждать людей (создания по природе несовершенные) избегать зла и достигать добродетели. В отличие от закона естественного человеческий (позитивный) закон - это императив с меняющимся содержанием. Нормы человеческого закона могут быть в разных странах весьма несхожими.

Право, утверждали представители схоластических учений, есть сфера правды, справедливости. Если уравнивание совершается в соответствии с человеческими установлениями, то имеет место право позитивное.

Ж. Воден (1530-1596 гг.), основной труд - «Шесть книг о республике».

Государство по Ж. Бодену, есть управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву.

Ячейкой государства выступает семья (домохозяйство). По своему статусу глава семьи -прообраз и отражение государственной власти. Государственность как организация возникает посредством договора, а высшая ее цель не в том, чтобы обеспечивать внешнее благоденствие людей, но чтобы гарантируя мир внутри общности и защищать общность от нападения извне, заботиться об истинном счастье индивидов. Не должно быть никаких поводов для выступления против государства.

«Суверенитет, - утверждает Боден, - есть абсолютная и постоянная власть, которую римляне называют величием означающим высшую власть повелевать».

Абсолютность суверенитета имеет место тогда, когда суверенная власть не знает каких-либо ограничений для проявлений своего могущества. Боден выделяет пять признаков суверенитета:

1. издание законов, адресуемых всем подданным и учреждениям государства;

2. решение вопросов войны и мира;

3. назначение должностных лиц;

4. действие в качестве высшего суда в последней инстанции;

5. помилование.

Политика в реальном и исследовательском отношениях. Структура и функции политики как сферы политической деятельности. Анализ структуры политики р. Ароном.

Объектом изучения политической науки является политика как особая сфера социальности. В процессе познания необходимо различать политику как объективную реальность и политику как предмет науки. Политика как реальность- это одна из сфер человеческой жизнедеятельности. Политика как предмет науки имеет свою специфику, так как любая наука выделяет с реальности в качестве определенных абстракций те явления, процессы, которые представляют интерес для исследования. Предметом политологии являются закономерности и особенности функционирования политической власти в государственно-организованном сообществе.

Арон отмечал, что политика - это одновременно и реальность и наше познание ее. Р. Арон выделял в политике три составляющих: 1) policy - концепция, программа действий, политический курс; 2) polity - это организация власти, институты и их взаимодействия, политический строй, то, что греки называли политией; 3) politics - политика как деятельность, как реализация, как сфера деятельности. Все эти проявления политики взаимосвязаны. Осмысление политики, ее научное изучение тесно связано с развитием самой политики, ее изменением, наполнением новым содержанием. Многозначность в трактовке термина 'политика' сохраняется и по сей день. 1. Политику понимают как деятельность государства государствоцентристскип подход, политики это, прежде всего, государство, а сфера политического есть сфера государственных отношений. Такое понимание политики возникает еще в античности. 2. Политика как взаимодействие государства и гражданского общества - социоцентристский подход. Данное понимание формируется в Новое время. С XVII по XIX век, от Б. Спинозы и Дж. Локка до Г.В.Ф. Гегеля и К. Маркса, взаимное влияние государства и гражданского общества в различных вариациях находится в центре проблемного поля изучения политики.

Политология как наука академическая и учебная дисциплина возникает в середине 19 века. В 1857 г. в Колумбийском колледже (США) Ф. Либер начал читать курс по политической теории, была создана первая кафедра политической теории и истории. В 1880г. Дж. Берджес основал в том же университете «Школу политических наук». Некоторые европейские исследователи считают, что истоки современной политической науки начали формироваться в первой половине 19 века в Германии в рамках правовой школы. На рубеже 19-20 вв. термин «политическая наука» широко распространился в Европе. В 1896г. Моска называет свою работу «Элементы политической науки».

Возникновение самостоятельной политической науки было обусловлено как гносеологическими, так и социально-политическими факторами.

Гносеологические факторы. К 19 веку был накоплен огромный эмпирический и теоретический материал по проблемам политики. Но изучение политики происходило в рамках философии, права, истории, а в начале 19 века и в рамках социологии. Эти науки много сделали для понимания сферы политики, но ни в одной из них политика не была самостоятельным предметом исследования. А накопленный материал требовал изучения политики как самостоятельного предмета. Элементы политологического анализа можно увидеть в работах А. де Токвиля («Демократия в Америке») и Дж. Ст. Милля («Размашления о представительном правлении»).

Социально-политические факторы связаны с развитием политического процесса в западных странах: парламентаризм, выборы, демократия, возникновение рабочего движения, укрепление партий. Все это требовало осмысления политики и научных знаний, связанных с управлением политическим процессом в условиях демократии. Политологические знания оказались востребованными как элитой, так и демократическими массами.

Б развитии современной политической науки можно выделить несколько этапов. Во второй половине 19 века основной интерес был связан с изучение политических институтов. Возник интерес не только к изучению государства, но и партий (Острогорский). Большой вклад в развитие знаний о политике внес марксизм.

На рубеже 19-20 вв. возникает политическая социология (М. Вебер). В начале 20 века кроме партологии, возникает и элитология (Моска, Парето, Михельс). Предметом исследования становятся социальные субъекты политики: элиты, массы, лидеры. Политическая наука начинает использовать методы психоанализа.

Большой вклад в развитие политологии внесла Чикагская школа (Мерриам, Лассуэллл, Кетлин), в исследованиях которой начали изучать политическое поведение. Чикагская школа подготовила бихевиоралистскую революцию в политической науке, которая произошла после второй мировой войны.

Следующим значимым этапом стало введение в политологию системного и структурно-функционального подхода. Если бихевиористский подход сделал политологию наукой, опирающейся на эмпирические исследования, то системный подход поднял ее на теоретическую высоту.

Значимость политической науки и ее активное изучение привели к тому, в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки.