Глава 3 Структурные особенности единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. ТН ВЭД ТС утверждена Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» ТН ВЭД ТС применяется на территории Беларуси, Казахстана и России с 1 января 2010 года. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» утверждена новая редакция единой ТН ВЭД ТС, которая вступила в силу с 1 января 2012 года.

3.1 Структура единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

В соответствии с положениями статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза ТН ВЭД ТС является системой описания и кодирования товаров, применяемой для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. [1, c. 47]

ТН ВЭД ТС состоит из 21 раздела и 97 групп (77 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется), 1221 товарной позиции, 5052 субпозиций, 11 171 10-разрядной подсубпозиции.

При формировании разделов используются следующие признаки:

• происхождение. По данному признаку классифицируются товары разделов I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

• химический состав. По этому признаку классифицируются товары разделов III (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 30-39);

• вид материала, из которого изготовлен товар. По этому признаку классифицируются товары в разделах VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);

• функциональное назначение товара. По данному признаку классифицируются товары разделов IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

Разделы обозначаются римскими цифрами и не участвуют в формировании цифрового кода товара, а созданы для удобства пользования номенклатурой.

Следующий уровень классификации – группы. В группах уточняются и детализируются характеристики товаров. При образовании групп использован принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий.

Некоторые группы в ТН ВЭД ТС имеют подгруппы. Однако они не принимают участие в формировании кода товара, обозначаются римскими цифрами и созданы лишь для удобства пользования номенклатурой. Например, 28 группа имеет шесть подгрупп: I - химические элементы, II - кислоты неорганические и соединения кислорода с неметаллами неорганические, III – соединения неметаллов с галогенами или серой, IV – неорганические основания, оксиды, гидроксиды и пероксиды металлов, V – соли и пероксосоли неорганических кислот и металлов, VI – разные неорганические продукты. [14]

Группы делятся на товарные позиции. «Товарная позиция» – классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями. Коды товарных позиций могут быть следующих видов: ХХХХ, ХХХХ 00, ХХХХ 00 00, ХХХХ 00 000, ХХХХ 00 000 0, где Х обозначает цифру кода. [16] Например, «0207», означает, что товар находится в 02 группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в 0207 товарной позиции, которая называется «Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные». Каждая группа, как и раздел, делится на разное количество товарных позиций, так, 01 группа имеет шесть товарных позиций – 0101, 0102, 0103, 0104, 0105,0106, а группа 02 – десять. [14]

Поскольку товарная позиция не дает полной характеристики товара, необходима дальнейшая детализация товарной позиции на субпозиции. «Субпозиция» – классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, и/либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля. Коды субпозиций могут быть следующих видов: ХХХХ ХХ, ХХХХ ХХ 00, ХХХХ ХХ 000, ХХХХ ХХ 000 0, где Х обозначает цифру кода. [16] Например, 0207 14 показывает, что товар находится в товарной позиции 0207 – «Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные», а 0207 14 означает – «Части тушек и субпродукты, замороженные». [14]

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры.

Следующий уровень классификации – подсубпозиции. «Подсубпозиция» - классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в состав товарной позиции, и/либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая однодефисное или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятую цифру «ноль» и/или состоят более чем из шести цифр. Коды подсубпозиций могут быть следующих видов: ХХХХ ХХ ХХ, ХХХХ ХХ ХХХ, ХХХХ ХХ ХХХ Х, ХХХХ 00 ХХ, ХХХХ 00 ХХХ, ХХХХ 00 ХХХ Х, где Х обозначает цифру кода. [16] Например, 0207 14 600 0 - подсубпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 0207 14 обозначают субпозицию.

На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются «корзиночные» товарные позиции (обозначаются словом «прочие»). Количество таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД ТС перечислены только те товары, которые наиболее часто перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к «корзиночным» позициям. Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке.

Таким образом, для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, четыре - товарную позицию, шесть - субпозицию, десять - подсубпозицию. (см. Приложение А) [14]

Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД ТС: номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации (ОПИ).

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. [16] Первые пять правил из шести определяют товарную позицию. По шестому правилу находят субпозицию и подсубпозицию десятизначного кода.

Кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД ТС: Пояснения к ТН ВЭД, Алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД ТС и Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Таможенного союза по классификации товаров.

Пояснения к ТН ВЭД являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности. Данные Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Алфавитный указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД ТС, расположенных в алфавитном порядке, он создан для удобства работы с ТН ВЭД ТС и более быстрого кодирования товара.

Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств-членов Таможенного союза по классификации товаров носит справочно-информационный характер. Формирование и ведение Сборника осуществляется Секретариатом Комиссии Таможенного союза совместно со следующими таможенными органами государств – членов Таможенного союза, уполномоченными на принятие предварительных решений по классификации товаров: от Республики Беларусь – Минская центральная таможня, от Республики Казахстан – Комитет таможенного контроля Министерства финансов, от Российской Федерации – Федеральная таможенная служба. [15]

3.2 Сокращения и символы, используемые в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (на примере «+» подсубпозиций)

В ТН ВЭД ТС используется ряд сокращений и символов, без знания которых затрудняется правильная классификация товаров. Нововведением ТН ВЭД ТС редакции 2012 года является появление «+» подсубпозиций.

По предложению ФТС России в редакции ТН ВЭД ТС 2012 года:

1)подсубпозиции с одинаковым цифровым кодом, но с разной сферой охвата товаров на полях слева от кода в специальной графе отмечены знаком «+»;

2)после Таблицы единиц измерения включена таблица с принятыми условными обозначениями, в которой введен применяемый знак «+» с расшифровкой его значения.

Наличие знака «+» слева от цифрового кода в ТН ВЭД ТС обозначает, что с 1 января 2012 года подсубпозиция с данным цифровым кодом имеет иную сферу охвата товаров, чем подсубпозиция с тем же цифровым кодом в ТН ВЭД ТС редакции 2011 года, что необходимо учитывать при сопоставлении статистических данных.

В КН ЕС также существует практика выделения позиций с повторяющимся цифровым кодом, но с разной сферой охвата товаров специальным символом (черным квадратом) на полях с левой стороны от кода. 

Рассмотрим на примерах действие «+» подсубпозиций. (см. Приложение Б)

К товарной подсубпозиции 0106 12 001 0 в редакции ТН ВЭД ТС 2011 года относятся киты, дельфины и морские свиньи (млекопитающие отряда Cetacea); ламантины и дюгони (млекопитающие отряда Sirenia) для научно-исследовательских целей. А в соответствии с ТН ВЭД ТС редакции 2012 года данная субпозиция пополняется, путем добавления в нее тюленей, морских львов и моржей (млекопитающих подотряда Pinnipedia). Таким образом, цифровой код субпозиции не изменился, но сфера охвата товаров расширилась, о чем свидетельствует наличие знака «+» слева от цифрового кода.

В ТН ВЭД ТС редакции 2011 года в субпозицию 0305 41 000 0 включаются лосось тихоокеанский (Oncorhynchus nerka, Oncorhynchus gorbuscha, Oncorhynchus keta, Oncorhyncus tschawytscha, Oncorhynchus kisutch, Oncorhynchus masou и Oncorhynchus rhodurus), лосось атлантический (Salmo salar) и лосось дунайский (Hucho hucho), сушеные, соленые или в рассоле; горячего или холодного копчения. В ТН ВЭД ТС редакции 2012 года в эту субпозицию входят лосось тихоокеанский (Oncorhynchus nerka, Oncorhynchus gorbuscha, Oncorhynchus keta, Oncorhyncus tschawytscha, Oncorhynchus kisutch, Oncorhynchus masou и Oncorhynchus rhodurus), лосось атлантический (Salmo salar) и лосось дунайский (Hucho hucho), сушеные, соленые или в рассоле; копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения.

В предыдущих примерах субпозиции дополнялись новыми условиями или новыми категориями товаров. В следующем примере наблюдается замена. В ТН ВЭД ТС редакции 2011 года в субпозицию 0304 99 610 0 включаются филе и прочее мясо (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые минтая (Theragra chalcogramma). В ТН ВЭД ТС редакции 2012 года к данной субпозиции относятся филе и мясо (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые леща морского обыкновенного (Brama sрр.).

В ТН ВЭД ТС редакции 2011 года в подсубпозицию 2204 29 110 1 включается вино Токай, произведенное в определенном регионе, с фактической концентрацией спирта не более 13 об.%, в таре вместимостью 227 л или более. В ТН ВЭД ТС редакции 2012 года в подсубпозицию 2204 29 110 1 включается вино Токай, произведенное в Европейском союзе, с защищенным наименованием по происхождению, с фактической концентрацией спирта не более 15 об.%, в таре вместимостью 227 л или более.

В ТН ВЭД ТС редакции 2011 года в подсубпозицию 2204 21 910 0 включается мадера и Мускатель Сетюбал, а в ТН ВЭД ТС редакции 2012 года в подсубпозицию 2204 21 910 0 включаются прочие вина.

В ТН ВЭД ТС редакции 2011 года в субпозицию 9205 90 100 0 включаются аккордеоны и аналогичные инструменты; гармоники губные. В ТН ВЭД ТС редакции 2012 года к субпозиции 9205 90 100 0 относятся только аккордеоны и аналогичные инструменты.

В ТН ВЭД ТС редакции 2011 года в субпозицию 5702 50 100 0 включаются тканые ковры и прочие текстильные напольные покрытия, нетафтинговые или нефлокированные, готовые или неготовые, включая «килим», «сумах», «кермани» и аналогичные ковры ручной работы, безворсовые, неготовые из полипропилена. В соответствии с ТН ВЭД ТС редакции 2012 г. к данной подсубпозиции относятся тканые ковры и прочие текстильные напольные покрытия, нетафтинговые или нефлокированные, готовые или неготовые, включая «килим», «сумах», «кермани» и аналогичные ковры ручной работы, безворсовые, неготовые из шерсти или тонкого волоса животных. [14]