2. Государственная собственность как правовая категория.

Право государственной собственности в объективном смысле представляет систему правовых норм, закрепляющих принадлежность государственной собственности государству или административно-территориальной единице и регулирующих отношения по владению, пользованию, распоряжению этими материальными благами в интересах народа РБ или АТЕ.

Право государственной собственности как институт права включает в себя нормы не только ГП, но и других отраслей комплексный правовой институт, где преобладают нормы ГП.

В субъективном смысле право государственной собственности-это мера дозволенного поведения РБ или АТЕ в отношении владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Элементами права государственной собственности в субъективном смысле является объективное и субъективное содержание.

Субъектами права государственной собственности является РБ и АТЕ (многоуровневый субъект). Впервые законодательно многоуровневый характер был закреплен в законе «О собственности» 1990 г.

Объекты. Круг объектов права республиканской собственности не ограничен. В собственности РБ могут находиться любое имущество, необходимое для осуществления деятельности. Закон от 05.05.98 «Об объектах находящихся только в собственности государства-ст. 3: юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права приобретать право собственности на объекты, находящиеся только в собственности государства.

Но далее определено, что такие объекты приватизации не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством. В законодательстве существует два перечня объектов относительно приватизации, имеющих особый правовой режим:

объекты, не подлежащие приватизации (утв. СМ от 3.09.99);

объекты, приватизация которых должна осуществляться только по решению СМ (утв. Пост. ВС от 16.06.93).

Есть случаи, когда закон 05.05.98 не распространяется на предприятия, находящиеся только в собственности государства:

в случае отчуждения неиспользуемого имущества или неэффективно используемого имущества, в порядке, установленном законодательством РБ.

При залоге имущества, реализация которого при невыполнении залогодателем обеспечения залогом обязательства не причиняющего ущерба основной деятельности предприятию.

При передаче имущества в аренду (без права на выкуп арендуемого имущества).

Передача права пользования имуществом по комиссионному договору ГК ст. 50.

Объекты делят на 2 части:

• имущество распределенное (т.е. закрепленное государством за республиканским юридических лицом не праве хозяйственного ведения или оперативного управления);

• казна РБ, которая составляет средства республиканского бюджета, золотовалютные резервы, другие объекты, находящиеся только в собственности государства и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами (ст. 25 в новой редакции от 24.06.02).

Содержание составляют правомочия собственника по владению, пользованию, распоряжению.

Особенности содержания предопределены характером деятельности государства как политического суверена. Государство само устанавливает границы полномочия, порядок и правила. Осуществляя полномочия по владению, пользованию, распоряжению, государство непосредственно в этих отношениях, как правило, не участвует, для этого создаются специальные органы. Виды этих органов и лиц, уполномоченных выступать от имени государства зависит от вида отношений, в которых они призваны участвовать.

В отношении республиканской собственности от имени собственника-СМ РБ. Среди иных органов наиболее широкими полномочиями обладает Минэкономики и Минфин, которые действуют на основании положений, утв. СМ от 31.10.01.

Основания возникновения-специальные (взимание налогов, конфискация).

Основные источники ст. 215 ГК «Постановление СМ РБ «О формах коммунальной собственности» 12.08.96 г., закон «О местном управлении и самоуправлении в РБ».