- •1Вопрос. Земля как объект природы, пользования, собственности..
- •2 Вопрос. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория
- •3 Вопрос. Земельная реформа в рф
- •4 Вопрос. Задачи и предмет земельного права
- •5 Вопрос. Методы земельного права
- •6 Вопрос. Принципы земельного права.
- •7 Вопрос. Земельные правооьношения, их класификацтя
- •8 Вопрос. Понятие становление и развитие зем.Права
- •9 Вопрос. Место зем.Права в системе российского права и его взаимодействие сдругими отраслями права
- •10 Вопрос. Понятие и особенности источников зем.Права
- •11 Вопрос. Понятие и общ.Характ.Права собствен.На землю
- •12 Вопрос. Формы, объекты и субъекты права собственности на землю
- •13 Вопрос. Правовые основы разграничения госуд.Собств.На землю фз "о разграничении государственной собственности на землю"
- •14 Вопрос. Содержание права собст.На землю. Огранич.Правомочий собственника и их соц.Природа. Правовые формы реализации правомочий собственника земли
- •15 Вопрос. Приватизация земли
- •16 Вопрос. Сделки с землей
- •17 Вопрос. Понятие и общая характеристика права польз.Землей
- •1. Общие понятия права пользования землёй: субъекты, объекты и виды права пользования землёй
- •Земельный участок
- •23Вопрос. Безвозмездное срочное пользование землей
- •24 Вопрос. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •25 Вопрос. Ограничение прав землепользователей
- •26Вопрос. Соотношение прав на землю и прав на другие объекты природы
- •27 Вопрос. Понятие рационального использования земель
- •28 Вопрос. Защита и гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
- •30 Вопрос. Плата за землю. Формы платы за землю
- •31 Вопрос. Нормативная цена земли
- •32 Вопрос. Понятие и общая характеристика гос. Управления в области использования и охраны земель
- •33 Вопрос. Виды и органы управления в области использов. И охраны земель
- •35 Вопрос. Мониторинг земель
- •36 Вопрос. Контроль за использованием и охраной земель. Учет земель. Понятие, структура и порядок ведения государственного кадастра земель
- •37 Вопрос. Землеустройство (понятие, содержание)
- •38 Вопрос. Порядок перевода земель из одной категории в другую
- •39 Вопрос. Понятие, цели, задачи и содержание правовой охраны земель
- •40 Вопрос. Разрешение земельных споров
- •41 Вопрос. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения
- •42 Вопрос. Административная ответственность за земельные правонарушения
- •43 Вопрос. Дисциплинарная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •44 Вопрос. Гражданско-правовая ответствен.За земельные правонарушения.
- •45 Вопрос. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •47Вопрос. Правовой режим земель промышленности, транспорта, энергетики и иного специального назначения.
- •Глава 16 зк рф: Землями промышленности и землями иного спец. Назначения признаются земли, расположенные за чертой поселений; они подразделяются на:
- •48 Вопрос. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •49 Вопрос. Правовой режим земель лесного фонда
- •50 Вопрос. Правовой режим земель водного фонда
- •51 Вопрос. Правовой режим земель запаса
- •52 Вопрос. Особенности осуществления прав на землю в рф иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами
14 Вопрос. Содержание права собст.На землю. Огранич.Правомочий собственника и их соц.Природа. Правовые формы реализации правомочий собственника земли
Содержание права собственности на землю представляет собой совокупность правомочий субъектов по владению, пользованию и распоряжению находящимся в собственности земельным участком.
Правомочия предполагают права и обязанности собственника, которые осуществляются исключительно по его воле.
Эти правомочия можно подразделить на общие и специальные, т.е. присущие всем случаям отношений собственности на землю и имеющие специфические особенности, в зависимости от определенных условий использования земли.
К общим правомочиям относятся права и обязанности на совершение определенных действий в отношении земли или воздержание от них (самостоятельно хозяйствовать на земельном участке; возводить строения и сооружения в соответствии с установленным порядком и целевым назначением земельного участка; передавать земельный участок в залог, по наследству; продавать, отчуждать, сдавать в аренду, в том числе продавать право аренды; передавать земельный участок в качестве вклада как пай в производственные и потребительские кооперативы и др.) Собственники земельных долей имеют право продавать принадлежащие им земельные доли; закладывать право на земельную долю в банк (кроме неделимого земельного участка); дарить и обменивать право на земельную долю, сдавать земельную долю в аренду и т.п.
Специальные правомочия собственников земли обусловлены тремя группами факторов: особенностями земельных участков, находящихся в собственности; особенностями правового статуса собственников земли; иными обстоятельствами.
Государство, закрепляя в нормах варианты должного и возможного поведения субъектов собственности, осуществляет правовое регулирование отношений собственности на землю.
Применение земельного законодательства служит формой государственного управления, основанного на властно-организующих функциях государства.
Государственное регулирование земельных отношений, основанное на частной и иных формах собственности на землю, в различных модификациях характерно для всех современных зарубежных государств. Причем, чем более развито государство, тем более жестко осуществляется регулирование частной собственности на землю, использование земли.
Основными целями государственного регулирования отношений собственности на землю России является:
≈ предотвращение создания крупных земельных латифундий;
≈ обеспечение экологических требований при хозяйственном использовании земли;
≈ обеспечение целевого использования земельных участков в зависимости от качественных характеристик, определяемых в соответствии с земельным кадастром;
≈ регулирование формирования рынка земли с целью предотвращения спекуляции земельными участками.
Право собственности как юридический факт можно рассматривать в качестве правообразующего, правоизменяющего и правопрекращающего начала.
Право собственности как правообразующее начало представляет собой основание возникновения земельных, гражданских, финансовых отношений.
Право собственности как правоизменяющее начало характерно влиянием на уже сложившиеся правоотношения по поводу земельного участка.
Право собственности как правопрекращающее начало выражается в том, что с возникновением права собственности прекращаются иные правоотношения по поводу земельного участка, имевшие место раньше.
Частная форма собственности на землю
Высказывались предположения о том, что введения этой формы позволит заполнить рынок.
Для действования определённых форм хозяйствования на земле должны быть соответствующие хозяйственно-экономические условия.
При введении НЭПа крестьянам была дана некоторая экономическая, хозяйственная свобода, «отдушина». Благодаря этому рынок был заполнен недорогой продукцией в кратчайшие сроки. Земля уже была в государственной собственности. Потом началась коллективизация: крестьян в массовом порядке отправили в с/х артели.
Проблемы:
1) все предписания артелям направлялись сверху (часто, людьми, не имеющими специальных знаний в этой области)
2) доходы распределялись между работниками по трудодням, а не по результату.
Проведение сплошной коллективизации привело к противоположному от ожидаемого результату.
Форма собственности – государственная.
Сочетание государственной и частной форм собственности должно было дать положительный результат.
Частная форма собственности на землю закреплена:
в ЗК РФ (гл. III «Собственность на землю». Ст.15 «Собственность на землю граждан и юридических лиц»)
в ст.36 Конституции РФ закреплено основное право граждан на получение в частную собственность земельных участков.
в ст.17 закона Свердловской области от 29.12.95 г. № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области".
Не передаются в частную форму собственности:
земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия;
земельные участки, занятые государственными природными заповедниками,
национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами и другими особо охраняемыми природными территориями;
земельные участки, находящиеся в границах курортов, санаториев и других лечебно-
оздоровительных учреждений;
земли общего пользования в поселениях (площади, улицы, проезды, дороги,
набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие территории и акватории).
общая
и
долевая
совместная
С долевой формой собственности связывается определение доли каждого участника.
Доли будут равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением между всеми участниками долевой собственности. С долевой формой собственности связывается также и право преимущественной покупки – оно принадлежит участникам соглашения. Распоряжение земельным участком, находящимся в частной собственности, осуществляется по соглашению участников либо по решению суда.
Выводы:
1) с учётом исторических традиций в России фактически была ограничена частная собственность на землю
2) купля-продажа земельных ресурсов в целом может быть оценена как положительное явление. Однако нужно создать надлежащие экономические условия разумного хозяйствования на земле. В настоящее время 4 млн. гектаров плодородных земель не обрабатываются должным образом.
3) при частной форме собственности на землю собственники свободно владеют, пользуются и распоряжаются землёй. Однако свобода предполагает строгое соблюдение целевого назначения земель в рамках законодательства.
Государственная форма собственности на землю
Государственная форма собственности на землю предусмотрена:
в ст.16, 17 ЗК РФ
в ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (от 17.07.01 г.
№ 101-ФЗ) на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).
Согласно ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан и их объединений, юридических лиц либо в муниципальной собственности.
Федеральные земли определяются в процессе их разграничения с иными (т.е. находящимися в иной форме собственности) земельными участками. При этом обязательно учитывается общегосударственный интерес.
К федеральным землям относятся земельные участки:
необходимые для нужд обороны
занятые космическими системами
занятые объектами ядерной энергетики
занятые федеральным железнодорожным транспортом
на которых расположены курортные зоны
на которых расположены заповедники.
Порядок отнесения земель к федеральным, их разграничения с землями субъектов федерации определяется ФЗ «О разграничении…»
Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в муниципальную собственность, а также гражданам и юридическим лицам (для строительства, занятия с/х производством и иных целей).
Муниципальная форма собственности на землю
Согласно ст.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.09.95 г. № 154-ФЗ: муниципальная собственность - это собственность муниципального образования.
Муниципальная собственность - это земли, находящиеся в ведении муниципальных образований. По общему правилу: земли, находящиеся в пределах черты муниципального образования (не все), могут составить муниципальную форму собственности. На территории муниципального образования могут находиться земли федерального значения, земельные участки граждан и юридических лиц.
В муниципальную собственность могут быть приобретены земли с аукциона, а также возможна передача земельных участков для развития МО (даже если эти земли не входят в черту МО - в этом случае граница как бы «отодвинется»).
На землях, относящихся к муниципальной собственности, находятся: объекты муниципального значения (школы, больницы, детские дошкольные учреждения, муниципальное жильё и т.п.) дороги, подъезды, площади (т.е. земли общего пользования).
Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду или на других основаниях.
Все вопросы, связанные с муниципальной формой собственности, решают органы местного самоуправления.
См. ст.19 ЗК РФ.