4. Законодательный процесс.

Правом зак.инициативы обладают фед.прав-во, депутаты бундестага и члены бун­десрата. Законопроекты прав-ва должны сначала вноситься в бун­десрат (для получения мнения земель), а затем с мнением бундесрата в течение уст.срока (6 недель) дб переданы в ниж­нюю палату. Если прав-во считает проект срочным, оно может передать его в бундестаг, не дожидаясь реш-я верхней палаты. Депутаты бундестага могут вносить законопроекты только коллек­тивно: от имени фракции либо если собрано не менее 5% подписей общего числа депутатов бундестага. Члены бундесрата могут вносить законопроекты также группой (от земли), но направлять их в бундестаг они могут только через фед.прав-во, кот.прилагает к законопроекту свое заключение.

Законопроекты в бундестаге рассм-ся в трех чтениях по классической схеме: обсуждение осн.положений и передача за­конопроекта в соотв.отраслевую пост.комиссию или комитет; постат.обсуждение с докладом комиссии каждой статьи и голос-е по статьям; обсуждение законопроекта в целом и голо­с-е. Принятый бундестагом законопроект передается в бундесрат. Есть две процедуры приятия текста последним. По некот.вопросам согласие бундесрата обязательно: для законов об изменении к, о террит.измен-х федерации, об отн-х феде­рации и земель и др. Если по этим вопросам бундесрат не соглашается с текстом, принятым бундестагом, а предлагает измен-я и доп-я, создается согласит.комитет (комиссия) из предст-лей бундестага и бундесрата. Создания согласит.ко­митета может потребовать прав-во. Если согласит.ко­митет поддерживает решение бундестага, то бундесрат принимает это реш-е, а след-но, и текст закона, предложенный бундестагом. Если комитет решение бундестага не поддерживает, то бундестаг дол­жен вторично обсудить отвергнутый законопроект, после чего возможна новая согласит.комиссия (комитет). Таким образом, по указан­ным вопросам у бундесрата есть, хотя и несколько ослабленное, право вето. Законопроекты по др. вопросам, принятые бундестагом, тоже должны передаваться в бундесрат. Если он дает свое согласие, закон считается принятым, публикуется и вступает в силу. Если же он предла­гает измен-я и доп-я, то также создается согласит.коми­тет, но в этом случае независимо от реш-я комитета бундестаг вправе принять закон без согласия бундесрата. У бундесрата сохраняется право в течение 2 недель заявить протест (своеобр.право вето). Про­тест рассм-ся бундестагом, но он вправе отклонить его даже не квалифицир., а простым больш-вом голосов общего числа депутатов.

Однако в опред.усл-х бундесрат, напротив, может при­нимать законы самост., без участия бундестага. Это возможно в условиях объявления прав-вом состояния законодат.не­обх-ти. Если прав-во считает законопроект неотложным, бундесрат вправе принять его без согласия бундестага.

Парламент ФРГ, а именно бундестаг, равно как и в др.странах, вправе делегировать прав-ву полномочия по изданию актов, вхо­дящих в сферу зак.компетенции федерации. Такие полно­мочия мб делегированы отд.министру и даже прав-ву земли. При делегировании полномочий, кас-ся общегос.ср-в транспорта, связи и некот.др.вопросов, требу­ется согласие бундесрата. Его согласие требуется также, если прав-во издает на основе закона постан-я, кот.должны вы­п-ться землями.

При принятии закона о бюджете действуют правила, аналогичные правилам, уст.в др.гос-вах (представление проек­та только прав-вом, невозм-ть без согласия прав-ва вносить измен-я, требующие доп.расходов, и др.).