Центральные органы власти:

Отраслевые приказы, действующие в отраслях (разрядный, посольский, поместный, стрелецкий)

Территориальные приказы, действующие на территориях (нижегородский, казанский, сибирский)

Структура приказа:

Начальник приказа – судья (из бояр)

Казначей, печатник, дворецкий, оружничный и т.п.

(в зависимости от рода занятий самого приказа)

Столы (административные единицы), которыми руководили дьяки (которых было от 1 до 15)

Повытья или подьячие (старшие, средние, младшие), в подчинении у дьяков

Особенности приказов, как центральных органов власти:

1. Пестрота и неопределенность функций управления (не прописана структура управления процесса решения вопросов и каждый чиновник мог безнаказанно делать, «что хотел»)

2. Совмещение судебных, административных и финансовых функций

3. Не всегда соединение функционального управления с территориальным, т.е. приказ мог выполнять и посольские и армейские функции. EX – Сибирский приказ

Вооруженные силы:

1. Феодальное ополчение князя и бояр;

2. Служивые люди (дворяне, боярские);

3. В случае войны: крестьяне и наемники (в основном из татар)

Церковное управление:

Высший орган: «Освященный собор»

1589 год – учреждение Патриаршества (а до этого Высшая церковная власть находилась в Византии).

Местные органы власти:

Уезд – наместники: (выборные земские старосты, судьи, головы, городовые приказчики, т.е. это выборные должности для управления обществом)

А в волостях правят – волостели.

Местное самоуправление:

С 1556 г. – Земская реформа. Местные власти разделились на избы:

Земские избы – финансово-налоговые функции

Губные избы – полицейско-судебные функции

Делопроизводство – выборные земский дьяк

Правовая база:

1. Судебник 1497 года: Первый свод законов централизованного государства. В нем были попытки определить круг обязанностей должностных лиц, а также в нем были нормы и виды наказаний за преступления против царя и государства.

2. Судебник 1550 года (Ивана IV): по нему определены права наместников, учреждены земские и выборные органы и прописаны мероприятия по укреплению центральной власти.

3. Сборник церковного законодательства 1551 года: моральные правила и нормы.

Шестой период государственного управления в России (XVI в.)

XVII в. – Монархия с боярской думой и аристократией. «Смутное время».

Высшие органы власти: Царь

Приказ тайных дел

Земский собор

Боярская дума

Боярская дума – к XVII в. сама по себе становится двухпалатным органом. Палаты:

Расправная палата - руководила приказами.

Ближняя дума – занималась всеми остальными вопросами.

Приказ тайных дел – отдельный от всех остальных приказ. Его основная функция – личная канцелярия царя и контроль за центральным и местным управлением.

Центральные органы власти:

5 групп приказов:

1. общегосударственные, 2. территориальные, 3. финансовые, 4. дворцовые, 5. военные.

Такое количество приказов – плохо, т.к. одновременно выполняются административные, судебные, … функции, и около 90 функций пересекались.

Структура центральных органов та же, что и в предыдущем периоде.

Вооруженные силы: состояли из полков и наземного строя (в основном пехота и конница). Войска обучались иноземными офицерами, а собирались войска только на время войны.

Церковное управление: процесс подчинения церкви государству. Церковь становится орудием власти.