- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Финансирование как метод управления высшим образованием германии
- •1.1. Принципы, цели и задачи финансирования
- •1.2. Органы управления финансированием системы высшего образования
- •1.3. Модели и показатели финансирования высшего образования
- •4. Финансирование вузов, основанное на результатах их работы.
- •Глава 2. Источники и процедуры финансирования
- •2.2. Выполнение работ на заказ
- •2.3. Студенческие взносы и взносы за зачисление в университет
- •2.4. Спонсорские взносы
- •2.5. Плата за обучение
- •2.6. Стипендии и гранты
- •2.7. Платежи за обучение иностранцев
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Механизмы бюджетного финансирования высшего образования в странах ес в 2006-2007 гг. [17]
Глава 1. Финансирование как метод управления высшим образованием германии
1.1. Принципы, цели и задачи финансирования
Финансирование образования – это обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на осуществление деятельности образовательного учреждения.
Финансирование осуществляется на принципах:
- плановости – средства предусматриваются при составлении бюджета (финансового плана);
- целевой направленности – использование средств допускается только на предусмотренные планом объекты и цели;
- безвозвратности – у получателей средств не возникает обязательств по их возврату;
- выделений средств по мере их расходования;
- экономии – рационального расходования средств.
Эти принципы отражают общий подход к использованию финансовых ресурсов, т.е. формированию и расходованию фондов денежных средств. В общем виде финансирование можно представить как обеспечение какого-либо процесса деньгами в нужное время, на определенные цели и в необходимой сумме [18].
Главной целью финансирования образования является поддержание образовательной деятельности в государстве в виде предоставления необходимых финансовых ресурсов. Для этого устанавливается ряд задач:
- определение размеров потребности в выделяемых средствах;
- усиление надзора за расходованием средств;
- поиск дополнительных источников финансирования;
- совершенствование механизмов финансирования.
Таким образом, с помощью финансирования достигаются и общие цели управления системой высшего образования: обеспечение доступности образования, контроль за рациональным расходованием государственных финансов, обоснование размеров и форм государственного финансирования.
1.2. Органы управления финансированием системы высшего образования
Основная ответственность за предоставление образования и его финансирование в Германии ложится на государственные власти различного уровня. Поэтому одним из важнейших аспектов образовательной политики стало распределение ответственности между центральным, региональным и местным уровнями управления.
В каждой федеральной земле принят свой закон об образовании, однако все они разработаны на основании Рамочного закона о высшем образовании от 1976 г.
В Германии действует трехуровневая система управления образованием: на уровне федерального центра, земель и муниципалитетов. Общегерманское Министерство образования осуществляет сугубо координаторские функции: разрабатывает концепцию образовательной политики, определяет общенациональные юридические рамки функционирования системы образования, выделяет средства на расширение вузов и создание современной инфраструктуры для их эффективной деятельности [12].
Руководящими органами системы образования в ФРГ являются Постоянная конференция министров образования и культуры земель ФРГ и Конференция ректоров учебных заведений Германии. Устав вуза разрабатывается самим коллективом. Руководство осуществляет ректор или президент, проректоры или вице-президенты и канцлер. Академический сенат контролирует учебную и научную работу. Он формируется их представителей вуза, студенчества, внешних организаций [11].
Фактически финансовыми и административными (кадровыми) вопросами образования в каждой из Земель ведает свое министерство, где действует свой закон об образовании, составленный на основе Рамочного федерального закона. Министры входят в общенациональную Постоянную конференцию, где решения принимаются консенсусом и имеют рекомендательный характер [10].
Земли, помимо прочего, полностью покрывают затраты на оплату труда преподавателей и другого персонала, а также расходы на обслуживание зданий и оборудования. В случае модернизации существующих зданий и сооружений или строительства новых федерация участвует в затратах, внося 50% суммы в соответствии с Основным законом, принятым в 1969 г. земельные власти передают вузам решение многих финансовых и административных вопросов, оставляя за собой общую стратегическую ответственность за сферу высшего образования [14].