- •1. Объект и предмет политической науки.
- •2. Методы политологии.
- •3. Функции и структура политического знания.
- •4. Этапы становления и развития политологии в Республике Беларусь и за рубежом.
- •6. Происхождение и сущность политики.
- •7. Структура, уровни и функции политики
- •8.Взаимосвязь политики и идеологии.
- •9. Взаимосвязь политики и морали.
- •11.Исторические и современные интерпретации политической власти.
- •12. Сущность, ресурсы и формы политической власти.
- •13. Особенности политической власти
- •14.Основы системного анализа в политике.
- •15.Сущность, структура и функции политической системы.
- •Понятие политического режима
- •20. Происхождение и сущность государства.
- •22.Формы государственного устройства
- •Становление концепции тоталитаризма
- •Предпосылки возникновения и сущность тоталитаризма.
- •25.Идеологические, институциональные и нормативные свойства тоталитаризма.
- •26. Авторитарный политический режим.
- •Классические модели демократии.
- •28. Современное понимание демократии.
- •30.Правовое и социальное государство: понятие и признаки.
- •31.Гражданское общество: понятие и сущность.
- •Институты государственной власти.
- •33.Партия как политический институт.
- •34.Правовой статус политических партий.
- •35.Становление многопартийности в Республике Беларусь.
- •36. Партийные системы
- •37.Сущность и структура политического процесса.
- •38. Политическая модернизация.
- •Политическое поведение и участие.
- •41. Понятие политической элиты
- •42. Классические теории элит
- •43.Сущность политического лидерства.
- •44.Типы и функции политического лидера.
- •Роль выборов в политической жизни общества.
- •Виды избирательных систем.
- •47.Политическая культура.
- •48.Политическая социализация.
- •Политическая коммуникация.
- •Политические конфликты и кризисы.
- •Пути урегулирования политических конфликтов.
- •Государственная политика и управление: структура, функции, критерии.
- •Бюрократия в системе власти.
- •54.Понятие и функции социальной политики в Республике Беларусь.
- •Понятие и структура международных отношений.
- •Внешняя политика.
Бюрократия в системе власти.
Негативная часть деятельности практически любого государственного образования – бюрократизм, смысл которого заключается не просто в наличии специальной группы людей, занятых осуществлением функций социального управления, а именно в образовании у этой социальной группы особых, отличных от задач государства и общества интересов и целей. Бюрократ подчиняет политическую деятельность, государственную службу обслуживанию только своих эгоистических интересов. Тенденция кбюрократизации власти в политике как социальный феномен, вырастающий из диалектики общих и частных интересов, есть всегда, и любое общество нуждается в выработке соответствующих правовых, культурных, политических гарантий, способных ограничивать или блокировать такую тенденцию.
Бюрократия как социальное явление обладает рядом технико-организационных и социальных характеристик. К ним относятся:
1)иерархическое построение властных отношений в бюрократической организации;
2)нацеленность этой организации на реализацию определенной задачи;
3)строгое разделение труда между членами бюрократической организации;
4)небольшое значение персональных характеристик для осуществления бюрократических функций;
5)подчинение деятельности бюрократа жестким правилам;
6)стремление к обеспечению тайны, закрытости политических процессов;
7)активное использование различных политических и социальных привилегий при строгом ранжировании их доступности, размера и качества для каждой категории лиц бюрократического труда;
8)представление государства как главного источника благополучия социального порядка;
9)подчинение законодательства исполнительной власти;
10)коррупция;
11)равнодушие к закону как главная черта массовой психологии граждан в бюрократическом обществе.
Бюрократизм характеризуется ярко выраженным консерватизмом, отношением к существующим формам руководства и управления как к неизменным структурам, что рано или поздно оборачивается политической слепотой, потерей способности видеть необходимость перемен (желаемое принимается за действительное). Возникают шаблоны мышления, серьезно упрощающие социальную реальность, а те политические акции, которые на них строятся, ведут не к разрешению социальных и экономических противоречий, а к их умножению. У такого рода упрощения политического мышления и политического действия вполне определенный социальный смысл: он заключается в подведении реальной картины социального, политического процесса под мерку собственного, частного интереса занятых управлением социальных групп.
54.Понятие и функции социальной политики в Республике Беларусь.
Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и приоритетов общеэкономической политики государства (Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы и Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года)..
Социальная политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государства. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решение всех других социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов — МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы.
Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.
В соответствии с поставленной целью основными направлениями социальной цолитики должны стать:
• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.; • обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;
• повышение роли оплаты труда как осн. источника ден. доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе — к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;
• содействие росту доходов от самозанятости и предпринимат-й деят-ти, формированию среднего класса как фактора соц. стабильности в обществе;
• улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования; • сниж-е уровня малообеспеченности и имуществ-ой дифференциации населения; • повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.