44. Сущность и функции финансов. Дискуссионные вопросы сущ-ти и ф-ций фин-в.

Финансы – по своей эк сущ-ти, сов-ть эк, ден отн-й, по ср-вам кот-х в пр-се распр-я, перераспр-я ст-ти ВВП происх-т форм-е ден доходов, накоплений, фондов ден ср-в к разл суб-тов распр-го пр-са с целью их распр-я и исп-я для осущ-я расш-го воспр-ва и фин-я др общегос расходов.

Ф-сы это не деньги , а специф форма эк отн-й в общ-ве, связ-я с движ-ем ст-ти. Т.е. ф-сы явл-ся эк категорией, кот-я носит истор хар-р. Ф-сы возникли на опр этапе истор разв-я общ-ва и обяз условиями этого явились товарно-ден отн-я и возн-е гос-ва. Финансы больше всего проявл-т себя на этапе на этапе распр-я созд-го обществ продукта. По эк сод-ю ф-сы предст-т собой конкр виды ден отн-й, кот-е возн-т м/у суб-тами распр-го пр-са как на макро так и на микро уровне и кот прсущи отличит-е специф-е признакифин-в.

Функ. финн-в: распределительная и контрольная. Дискуссии по научной и учебной лит-ре возникают по поводу: 1. понятия и сущности финансов 2. присущих ф-сам отличит специф признакам 3. кол-ва и содерж-я ф-ций, присущих ф-сам.

1. история понятия термина «финансы» прошла неск истор этапов. Первонач. В 13-15вв ф-сы рассм-сь как ден платежи. В науч лит-ре 16-19 вв ф-сы уже связывают с форм-ем гос доходов и расх-ем гос ср-в. В России на рубеже 19-20вв наука о ф-сах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области форм-я гос доходов и их расход-я. В этот же период в зарубежной литературе понятие ф-сы распр-ся на все ден операции фирм, компаний, банков, а не только на гос доходы и расходы.При этом отождествляются понятия банк капитал и фин капитал.С 40-х гг 20в совец ученые экономисты нач-т рассм-ть ф-сы как эк категорию. Впервые, опр-е ф-сов, как эк категории, как сов-ти прозв эк отн-й дал Дьяченко В.П. в своей монографии «к вопросу о сущ-ти и ф-циях совец ф-сов». С этого времени в совец эк лит-ре и возникли различ дискуссии. Так в соотв-и с труд теорией ст-ти излагались две осн конц-ции сущ-ти ф-сов: а) распр-ная конц-ция

б) воспр-ная. Согл-но распр-й концепции (Радионова, Дробызина …) фин отн-я возн-т и функц-т только на стадии распр-я пр-са общ воспр-ва, хотя они не отрицают связи ее с др стадиями и этапами. Воспр-ная конц-ция: ф-сы рассм-ся как категория, связ-ная со всеми сдатиями общ пр-ва и в особ-ти с обменом. В рез-те таких точек зрения авторами обосн-ся различ состав фин рес-сов, так в рамках воспр конц-ции все ден операции совпадают с фин-ми и соотв-но все ден ср-ва явл фин рес-сами. А исходя из распр-й конц-ции фин рес-сы предст собой часть ден ср-в. Если присоед-ся к распр-й конц-ции, то не правомерно говорить о финансах, как о самост эк категории, отличной от денег.

2.отн-но признаков, присущих финансам также нет единого установившегося мнения. В частности приверженцы воспр-й конц-ции не наз-т такой признак фин отн-й как одностор-е двиз-е ст-ти. Ученые Вознесенский, Романовский считают важнейш признаком ф-сов – их императивный (властный) характер, что означает что фин отн-я форм-ся в гос властном порядке.

3. в публикациях российск эк-тов набл-ся большое разнообразие в опр-нии кол-ва и названий ф-ций ф-сов. Так, авторы Дробызина, Павлова, Бабич, рассм-т регулир-щую, стабилизац-ю ф-ции, ф-ции планир-я, орг-ции, воспр-ва. Вознесенский, Александров рассм-т 3 осн ф-ции фин-в: 1. форм-е ден фондов 2. исп-е ден фондов 3. контрольная ф-ция. Рассм-е др ф-ции ф-сов осущ-ся как частный случай распр-я, и речь в этих науч напр-ях идет не о ф-циях ф-сов, а о ф-циях гос-ва, связ-х с использ-ем ф-сов. Разделяя распр-ю ф-цию на форм-е и использ-е ден фондов делается вывод, что целью пр-са распр-я явл-ся пол-е ден доходов (фондов ден ср-в), а не их потр-е, исп-ние для общегос пот-тей.