- •Вопросы к экзамену и зачету
- •Понятие и предмет конституционного права з/стран. Термины "государственное право" и "конституционное право".
- •Система конституционного права з/стран. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •Методы конституционно-правового регулирования. Методы изучения конституционного права з/стран.
- •Источники конституционного права з/стран.
- •Наука конституционного права з/стран: понятие, предмет, методы. Конституционное право з/стран как учебная дисциплина.
- •Понятие и сущность конституции: различные подходы к пониманию в отдельных странах. Форма и структура конституций.
- •Классификация конституций в з/странах
- •Конституционный контроль и надзор в з/странах: понятие, виды, формы.
- •Конституционно-правовое положение личности в з/странах.
- •Институт гражданства и правовой режим иностранцев в з/странах.
- •Личные (гражданские) права и свободы личности в з/странах.
- •Политические права и свободы личности в з/странах.
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы личности в з/странах.
- •Порядок создания и прекращения деятельности политических партий в з/странах. Понятие, функции и правовой статус политических партий в з/странах.
- •Типы политических партий в з/странах.
- •1) По политическим характеристикам:
- •Партийные системы: понятие, классификация, особенности в отдельных странах.
- •Политические режимы в з/странах.
- •Основные теории демократии и их применение в з/странах.
- •Понятие формы правления, соотношение с государственным режимом. Классификация форм правления.
- •Абсолютная монархия: понятие, основные черты, особенности существования в современном мире.
- •Дуалистическая монархия: понятие, общие черты и специфика в з/странах.
- •Парламентарная монархия: понятие, общие черты и специфика в з/странах.
- •"Выборная" монархия: понятие, признаки, особенности взаимоотношений между главой государства, правительством и парламентом.
- •Президентская республика: понятие, признаки.
- •Парламентская республика: понятие, общие черты и особенности в з/странах.
- •Смешанная полупрезиденская, полупарламентская республика.
- •Советская республика: понятие, исторические условия возникновения, общие черты и особенности в отдельных странах.
- •Унитарная форма политико-территориального устройства в з/странах: понятие, признаки, виды.
- •Автономия в з/странах: понятие, общие черты, виды.
- •Федеративная форма политико-территориального устройства: понятие, общие черты, виды. Особенности федераций в з/странах.
- •Предметы ведения и компетенция федерации и ее субъектов: понятие и виды. Способы разграничения предметов ведения и компетенции в зарубежных федерациях.
- •Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право в з/странах.
- •Основные принципы субъективного избирательного права в з/странах. Избирательные цензы при выборах в парламент в з/странах.
- •Мажоритарная избирательная система: понятие, виды и применение в з/странах.
- •Пропорциональная избирательная система: понятие, значение, применение в з/странах. Заградительный барьер. Партийный список. Избирательный метр: понятие, предназначение, способы определения.
- •Референдум в з/странах: понятие и сущность. Виды референдумов. Плебисцит. Порядок проведения референдума.
- •Основные способы избрания президента в з/странах. Порядок престолонаследия монарха и особенности статуса в з/странах.
- •Компетенция президента при различных формах правления. Право вето. Контрассигнатура.
- •Понятие, социальные функции парламента. Представительный характер парламента. Понятие и сущность парламентаризма.
- •Порядок формирования парламента в з/странах. Внутренняя организация палат парламентов в з/странах.
- •Классификация парламентов.
- •Компетенция парламента в з/странах в области законодательства, финансов, международных отношений, обороны и безопасности. Контрольные полномочия парламента за деятельностью правительства.
- •Политическая ответственность правительства перед парламентом: понятие, основные формы (процедуры) реализации в з/странах.
- •Импичмент и аналогичные процедуры конституционной ответственности в з/странах.
- •Правовой статус парламентария в з/странах. Юридическая природа депутатского мандата. Индемнитет. Иммунитет.
- •Законодательный процесс и согласительные процедуры в парламентах з/стран.
- •Понятие и социальное назначение правительства в з/странах. Порядок формирования и внутренняя структура правительства при различных формах правления.
- •Компетенция правительства в з/странах. Делегированное законодательство. Правовое положение главы правительства в з/странах.
- •Основные системы организации государственной власти субъектов федераций в з/странах.
- •Понятие, социальная функция и структура судебной власти в з/странах. Административная юстиция.
- •Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти в з/странах.
- •Понятие местного управления и самоуправления в з/странах. Основные модели организации публичной власти на местах.
- •Органы местного самоуправления в з/странах: виды, порядок формирования, полномочия.
- •Конституция сша 1787 г. Исторические условия принятия. Основные принципы. Порядок изменения конституции и внесения поправок.
- •Принцип разделения властей в конституционном механизме сша. Система "сдержек и противовесов" в организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов.
- •Конгресс сша: структура, порядок формирования палат, полномочия, внутренняя организация.
- •Законодательный процесс в сша.
- •Президент сша: порядок избрания и замещения должности в случае досрочной вакансии. Процедура импичмента.
- •Полномочия президента сша. Кабинет. Исполнительное управление.
- •Верховный суд сша: порядок формирования и полномочия. Судебная система и система конституционного надзора в сша.
- •Американский федерализм и конституции штатов. Разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Правовое положение штатов. Федеральный округ. Зависимые территории.
- •Конституция Великобритании: источники и особенности эволюции. Порядок изменения.
- •Структура и порядок формирования палат Парламента Великобритании.
- •Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат, особенности законодательного процесса в Великобритании.
- •Правовое положение монарха. Эволюция прерогатив короны. Порядок престолонаследия в Великобритании.
- •Правительство и кабинет Великобритании: порядок формирования, состав, ответственность перед парламентом. Правовой статус и политическая роль премьер-министра.
- •Конституция Франции 1958 г. Изменение формы правления. Процедура внесения поправок. Характеристика изменений, внесенных в конституцию.
- •Структура и порядок формирования палат Парламента Франции.
- •Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат, особенности законодательного процесса во Франции.
- •Президент Франции: порядок выборов и привлечения к ответственности.
- •Компетенция и акты Президента Франции.
- •Правительство Франции (Совет министров и Совет кабинета): порядок формирования, состав, компетенция, ответственность, акты. Делегированное законодательство.
- •Конституционный совет Франции: порядок формирования, состав, компетенция.
- •Конституционные основы организации и деятельности судебной власти во Франции. Судебная система.
- •Основной закон фрг 1949 г. Политические условия принятия. Изменения Основного закона. Объединение Германии в 1990 г. Порядок изменения Основного закона.
- •Бундестаг и Бундесрат: порядок формирования, полномочия, внутренняя организация, взаимоотношения в законодательном процессе.
- •Федеральный президент Германии: порядок избрания, компетенция, ответственность.
- •Федеральное правительство Германии: порядок формирования, состав, компетенция, акты. Конструктивный вотум недоверия.
- •Федеральный конституционный суд Германии: порядок формирования, состав, компетенция. Конституционные суды земель.
- •Конституционные основы судебной власти в фрг. Судебная система.
- •Германский федерализм. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Правовое положение земель.
- •Конституция Индии 1950 г. Исторические условия принятия и порядок изменения. Основные конституционные принципы.
- •Индийский парламент: структура, порядок формирования палат, внутренняя организация, особенности законодательного процесса.
- •Президент Индии: порядок избрания, полномочия, ответственность.
- •Совет министров и кабинет в Индии: порядок формирования, состав, компетенция, ответственность. Статус премьер-министра.
- •Индийский федерализм. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и штатами. Организация публичной власти в штатах и на местах.
- •Конституция кнр. Исторические условия принятия, содержание и порядок изменения. Характеристика поправок, внесенных в конституцию.
- •Высшие органы государственной власти кнр.
- •Высшие органы государственного управления кнр.
- •Органы суда и прокуратуры кнр.
- •Конституция Японии 1947 г. Исторические условия принятия, основное содержание и порядок изменения.
- •Парламент Японии: порядок формирования палат, компетенция, законодательный процесс.
- •Монарх и Правительство Японии. Система престолонаследия, порядок формирования, полномочия и ответственность правительства.
Федеральный президент Германии: порядок избрания, компетенция, ответственность.
Федеральный президент избирается на 5 лет косвенными выборами — Федеральным собранием, которое состоит из членов бундестага и такого же числа членов, избранных представительными органами земель (ландтагами) пропорционально числу их депутатов в бундестаге. Президентом может быть избран гражданин, достигший 40 лет, обладающий избирательными правами. Одно и то же лицо может быть избрано президентом только на два срока.
Президент не может быть членом парламента, правительства, ландтага земли, местных представительных органов, занимать другие оплачиваемые должности, входить в состав руководства или наблюдательных советов предприятий, фирм, занимающихся извлечением прибыли. Он пользуется иммунитетом, который прекращается в случаях, установленных конституцией для ответственности президента.
По конституции федеральный президент обладает значительными полномочиями. Он представляет государство, заключает международные договоры, аккредитует дипломатических представителей, назначает федеральных судей, офицеров, осуществляет право помилования и др. Однако для действительности таких актов необходима их контрассиг-натура канцлером или соответствующим министром (получение контрассигнатуры — подписи). Контрассигнатура не нужна для актов об увольнении федерального канцлера (при конструктивном вотуме недоверия), при подаче им заявления об отставке, для роспуска нижней палаты, если она не избрала нового канцлера в установленный срок, для назначения в этих условиях даты выборов в бундестаг, для предложения кандидатуры нового канцлера. Но все это делается, по существу, в условиях вакантности поста канцлера: прежнему выражено недоверие либо он ушел в отставку, а новый не избран.
Ответственность президента заключается в лишении его данной должности. Это возможно в случае обвинения в умышленном нарушении конституции или закона. Такое обвинение могут выдвинуть только бундестаг или бундесрат. Предложение может быть внесено 1/4 состава любого из этих органов, принятие решения (т.е. предъявление обвинения) требует большинства в 2/3. Обвинение вносится в Федеральный конституционный суд, который и принимает окончательное решение. Отрешенный от должности президент в дальнейшем может быть подвергнут обычному уголовному преследованию. Федеральный конституционный суд вправе также временно отстранить президента от должности при предъявлении парламентом обвинения — до решения дела по существу.
Полномочия федерального президента в случае каких-либо препятствий для исполнения им своих обязанностей осуществляет председатель бундестага.
Федеральное правительство Германии: порядок формирования, состав, компетенция, акты. Конструктивный вотум недоверия.
Федеральное правительство. Основные рычаги руководства государством в ФРГ принадлежат правительству, состоящему из канцлера (председатель правительства) и министров. Они не могут занимать другие оплачиваемые должности, осуществлять профессиональную деятельность, входить в состав руководства предприятий, занимающихся извлечением прибыли (в состав наблюдательных советов предприятий они могут входить с согласия бундестага). Особую роль в правительстве играет канцлер, в связи с чем ФРГ нередко называют канцлерской республикой.
Положение канцлера, обязанности министров, порядок работы правительства и другие вопросы регулируются специальным регламентом, который утверждается президентом (действует регламент 1951 г. в неоднократно изменявшейся редакции).
Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению президента. Избранным считается лицо, которое получит абсолютное большинство голосов в бундестаге, т.е. федеральный президент практически может предложить, а бундестаг избрать канцлером лидера партии (коалиции партий), которая располагает большинством мест в парламенте. На практике в последние десятилетия правительство формируется одной из двух крупнейших партий — ХДС или СДПГ, выступающей в блоке со СвДП. Бывали случаи формирования правительства одной из этих партий, когда она получала абсолютное большинство мест в бундестаге.
Если предложенное президентом лицо не получает большинства голосов, бундестаг сам может выдвинуть кандидатуру канцлера. Если избрание канцлера в течение 14 дней не состоялось абсолютным большинством голосов, проводится второй тур, в котором для избрания достаточно относительного большинства. Если и такая процедура не дала результатов, президент в течение 7 дней сам назначает канцлера (по существу, временно) и одновременно распускает парламент с назначением даты новых выборов. Это положение в ФРГ ни разу не применялось.
В назначении федеральных министров парламент не участвует: он определяет только канцлера. Министры назначаются президентом по предложению канцлера, а увольняются канцлером (юридически — это делается актом президента по требованию канцлера).
Основные направления федеральной политики определяет канцлер. Федеральные министры, которых он назначает и смещает (с помощью указов президента), действуют в рамках установленных направлений политики самостоятельно, но несут за это ответственность перед канцлером, который вправе уволить министра, и перед нижней палатой парламента, которая может выразить вотум недоверия министру. При расхождении мнений федеральных министров решение принимает правительство.
Ответственность за деятельность правительства несет канцлер. С его сменой уходят в отставку и министры