- •Вопросы к экзамену и зачету
- •Понятие и предмет конституционного права з/стран. Термины "государственное право" и "конституционное право".
- •Система конституционного права з/стран. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •Методы конституционно-правового регулирования. Методы изучения конституционного права з/стран.
- •Источники конституционного права з/стран.
- •Наука конституционного права з/стран: понятие, предмет, методы. Конституционное право з/стран как учебная дисциплина.
- •Понятие и сущность конституции: различные подходы к пониманию в отдельных странах. Форма и структура конституций.
- •Классификация конституций в з/странах
- •Конституционный контроль и надзор в з/странах: понятие, виды, формы.
- •Конституционно-правовое положение личности в з/странах.
- •Институт гражданства и правовой режим иностранцев в з/странах.
- •Личные (гражданские) права и свободы личности в з/странах.
- •Политические права и свободы личности в з/странах.
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы личности в з/странах.
- •Порядок создания и прекращения деятельности политических партий в з/странах. Понятие, функции и правовой статус политических партий в з/странах.
- •Типы политических партий в з/странах.
- •1) По политическим характеристикам:
- •Партийные системы: понятие, классификация, особенности в отдельных странах.
- •Политические режимы в з/странах.
- •Основные теории демократии и их применение в з/странах.
- •Понятие формы правления, соотношение с государственным режимом. Классификация форм правления.
- •Абсолютная монархия: понятие, основные черты, особенности существования в современном мире.
- •Дуалистическая монархия: понятие, общие черты и специфика в з/странах.
- •Парламентарная монархия: понятие, общие черты и специфика в з/странах.
- •"Выборная" монархия: понятие, признаки, особенности взаимоотношений между главой государства, правительством и парламентом.
- •Президентская республика: понятие, признаки.
- •Парламентская республика: понятие, общие черты и особенности в з/странах.
- •Смешанная полупрезиденская, полупарламентская республика.
- •Советская республика: понятие, исторические условия возникновения, общие черты и особенности в отдельных странах.
- •Унитарная форма политико-территориального устройства в з/странах: понятие, признаки, виды.
- •Автономия в з/странах: понятие, общие черты, виды.
- •Федеративная форма политико-территориального устройства: понятие, общие черты, виды. Особенности федераций в з/странах.
- •Предметы ведения и компетенция федерации и ее субъектов: понятие и виды. Способы разграничения предметов ведения и компетенции в зарубежных федерациях.
- •Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право в з/странах.
- •Основные принципы субъективного избирательного права в з/странах. Избирательные цензы при выборах в парламент в з/странах.
- •Мажоритарная избирательная система: понятие, виды и применение в з/странах.
- •Пропорциональная избирательная система: понятие, значение, применение в з/странах. Заградительный барьер. Партийный список. Избирательный метр: понятие, предназначение, способы определения.
- •Референдум в з/странах: понятие и сущность. Виды референдумов. Плебисцит. Порядок проведения референдума.
- •Основные способы избрания президента в з/странах. Порядок престолонаследия монарха и особенности статуса в з/странах.
- •Компетенция президента при различных формах правления. Право вето. Контрассигнатура.
- •Понятие, социальные функции парламента. Представительный характер парламента. Понятие и сущность парламентаризма.
- •Порядок формирования парламента в з/странах. Внутренняя организация палат парламентов в з/странах.
- •Классификация парламентов.
- •Компетенция парламента в з/странах в области законодательства, финансов, международных отношений, обороны и безопасности. Контрольные полномочия парламента за деятельностью правительства.
- •Политическая ответственность правительства перед парламентом: понятие, основные формы (процедуры) реализации в з/странах.
- •Импичмент и аналогичные процедуры конституционной ответственности в з/странах.
- •Правовой статус парламентария в з/странах. Юридическая природа депутатского мандата. Индемнитет. Иммунитет.
- •Законодательный процесс и согласительные процедуры в парламентах з/стран.
- •Понятие и социальное назначение правительства в з/странах. Порядок формирования и внутренняя структура правительства при различных формах правления.
- •Компетенция правительства в з/странах. Делегированное законодательство. Правовое положение главы правительства в з/странах.
- •Основные системы организации государственной власти субъектов федераций в з/странах.
- •Понятие, социальная функция и структура судебной власти в з/странах. Административная юстиция.
- •Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти в з/странах.
- •Понятие местного управления и самоуправления в з/странах. Основные модели организации публичной власти на местах.
- •Органы местного самоуправления в з/странах: виды, порядок формирования, полномочия.
- •Конституция сша 1787 г. Исторические условия принятия. Основные принципы. Порядок изменения конституции и внесения поправок.
- •Принцип разделения властей в конституционном механизме сша. Система "сдержек и противовесов" в организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов.
- •Конгресс сша: структура, порядок формирования палат, полномочия, внутренняя организация.
- •Законодательный процесс в сша.
- •Президент сша: порядок избрания и замещения должности в случае досрочной вакансии. Процедура импичмента.
- •Полномочия президента сша. Кабинет. Исполнительное управление.
- •Верховный суд сша: порядок формирования и полномочия. Судебная система и система конституционного надзора в сша.
- •Американский федерализм и конституции штатов. Разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Правовое положение штатов. Федеральный округ. Зависимые территории.
- •Конституция Великобритании: источники и особенности эволюции. Порядок изменения.
- •Структура и порядок формирования палат Парламента Великобритании.
- •Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат, особенности законодательного процесса в Великобритании.
- •Правовое положение монарха. Эволюция прерогатив короны. Порядок престолонаследия в Великобритании.
- •Правительство и кабинет Великобритании: порядок формирования, состав, ответственность перед парламентом. Правовой статус и политическая роль премьер-министра.
- •Конституция Франции 1958 г. Изменение формы правления. Процедура внесения поправок. Характеристика изменений, внесенных в конституцию.
- •Структура и порядок формирования палат Парламента Франции.
- •Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат, особенности законодательного процесса во Франции.
- •Президент Франции: порядок выборов и привлечения к ответственности.
- •Компетенция и акты Президента Франции.
- •Правительство Франции (Совет министров и Совет кабинета): порядок формирования, состав, компетенция, ответственность, акты. Делегированное законодательство.
- •Конституционный совет Франции: порядок формирования, состав, компетенция.
- •Конституционные основы организации и деятельности судебной власти во Франции. Судебная система.
- •Основной закон фрг 1949 г. Политические условия принятия. Изменения Основного закона. Объединение Германии в 1990 г. Порядок изменения Основного закона.
- •Бундестаг и Бундесрат: порядок формирования, полномочия, внутренняя организация, взаимоотношения в законодательном процессе.
- •Федеральный президент Германии: порядок избрания, компетенция, ответственность.
- •Федеральное правительство Германии: порядок формирования, состав, компетенция, акты. Конструктивный вотум недоверия.
- •Федеральный конституционный суд Германии: порядок формирования, состав, компетенция. Конституционные суды земель.
- •Конституционные основы судебной власти в фрг. Судебная система.
- •Германский федерализм. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Правовое положение земель.
- •Конституция Индии 1950 г. Исторические условия принятия и порядок изменения. Основные конституционные принципы.
- •Индийский парламент: структура, порядок формирования палат, внутренняя организация, особенности законодательного процесса.
- •Президент Индии: порядок избрания, полномочия, ответственность.
- •Совет министров и кабинет в Индии: порядок формирования, состав, компетенция, ответственность. Статус премьер-министра.
- •Индийский федерализм. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и штатами. Организация публичной власти в штатах и на местах.
- •Конституция кнр. Исторические условия принятия, содержание и порядок изменения. Характеристика поправок, внесенных в конституцию.
- •Высшие органы государственной власти кнр.
- •Высшие органы государственного управления кнр.
- •Органы суда и прокуратуры кнр.
- •Конституция Японии 1947 г. Исторические условия принятия, основное содержание и порядок изменения.
- •Парламент Японии: порядок формирования палат, компетенция, законодательный процесс.
- •Монарх и Правительство Японии. Система престолонаследия, порядок формирования, полномочия и ответственность правительства.
Партийные системы: понятие, классификация, особенности в отдельных странах.
Это политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между партиями и государством, а с другой – взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления, историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны, что и порождает специфику и разнообразие партийных систем в разных странах.
Примерно в двух десятках развивающихся стран легальные политические партии отсутствуют. Это прежде всего феодально-монархические государства, где ранее политических партий не было и их создание запрещено законом. Таковы, например, Бутан, Иордания, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия. В последней согласно королевскому указу даже попытка образования политической партии наказывается смертной казнью. В ряде стран деятельность политических партий запрещается или приостанавливается (порой на десятилетия) после государственных переворотов, как было, например, в Гане, Гвинее, Мавритании. Все это свидетельствует об отсутствии в таких странах конституционного строя и соответственно конституционного права.
В тех же странах, где существуют политические партии и соответственно партийные системы, последние можно классифицировать по следующим основным видам: многопартийные системы, системы фиксированного числа партий, двухпартийные и однопартийные.
Многопартийная система неравнозначна наличию в стране множества партий, что характерно практически для любого демократического и даже порой для тоталитарного государства. О многопартийной системе мы можем говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух политических партий и все они имеют шансы принять участие в формировании правительства.
Многопартийные системы могут быть различными. Так, в полном смысле слова многопартийные системы существуют в Бельгии, Дании, Нидерландах. Здесь обычно формируются коалиционные правительства, хотя одна из партий может и преобладать (например, Христианско-демократическая партия в Италии до 1994 г.).
Есть многопартийные системы с одной доминирующей партией. Таковы, например, партийные системы Японии до 1993 года (в течение 38 лет доминировала Либерально-демократическая партия) или Мексики (доминирует Институционно-революционная партия).
Многопартийная система может приобретать блоковую форму, когда политические партии группируются в блоки. Пример такой системы дает Франция с 60-х годов.
Система фиксированного законом числа партий иногда встречается в развивающихся странах и имеет, как правило, временный, переходный характер.
Своеобразие двухпартийной системы состоит в том, что при наличии обычно множества партий реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две из них. Одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее, после чего в результате выборов они время от времени меняются местами. Такая система затрудняет возможность возникновения альтернативной третьей политической силы.
Классический пример двухпартийной системы – США. Примечательно, что политические различия между крайними фракциями внутри обеих партий – Республиканской и Демократической – порой значительнее, чем между самими этими партиями.
Однопартийные системы, как отмечалось, характерны для стран с авторитарными и тоталитарными режимами, где легальный статус и право формировать правительство предоставлены одной, практически государственной, партии. Такие однопартийные системы существовали в нацистской Германии и фашистской Италии, в социалистических странах (иногда под прикрытием квазимногопартийности). Ныне эти системы сохраняются в таких странах, как Китай, КНДР, Куба, Лаос, а также в некоторых африканских странах.
Если социалистические конституции обычно ограничиваются общим провозглашением руководящей и направляющей роли коммунистической партии, то в развивающихся странах можно встретить специальные конституционные гарантии господствующего статуса единственной партии, а на практике – ее лидера, являющегося президентом соответствующей республики. Так, Конституция Республики Габон 1967 года в редакции 1981 года предусмотрела, что принятие резолюции недоверия Правительству требует абсолютного большинства голосов депутатов Национального собрания и членов центрального комитета Габонской демократической партии (ГДП) на совместном заседании этих органов. ЦК ГДП и его политбюро по Конституции участвовали в решении важных государственных вопросов. При этом лидер партии, он же Президент Республики, фактически назначал членов ЦК ГДП и его политбюро.
В условиях однопартийной системы само понятие «партия» утрачивает смысл. Это уже не часть, а целое, не партия, а само государство. Точнее, сверхгосударство, для которого собственно государство – лишь административный инструмент. С демократией такая система абсолютно несовместима.