Вопрос 19. Понятие административного права и его роль в правовой системе в рб.

Административное право - самостоятельная отрасль, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти.

Административное право имеет особое назначение в механизме правового воздействия на общественные отношения. Оно призвано регулировать особую группу общественных отношений, а именно отношения, складывающиеся по поводу реализации функций государственного управления. Подобное решение вопроса о предмете административного права логически предопределяется тем, что «администрация» есть, по существу, управление.

Следовательно, административное право - это управленческое право, или право управления.

Однако необходимо уточнить, что административное право регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые закреплены другими отраслями права. Так, управленческую деятельность администраций предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право; управленческие отношения, связанные с финансами, - финансовое право и т.д.

Итак, административное право рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.

Вопрос 20. Методы административно-правового регулирования.

Предмет правового регулирования выступает основным, но не единственным критерием разграничения отраслей права Республики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно-правовых норм, определяет особенности метода административного права, используя при этом определенную совокупность правовых средств регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников

Метод правового регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти - это совокупность правовых средств, способов, приемов, применяемых или посредством которых регулируются управленческие отношения.

- метод централизованного, императивного, регулирования (названный еще административно-правовым методом). При этом осуществляется регулирование отношений, одним из участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридическими властными полномочиями. Положение субъектов характеризуется отношением субординации, прямого подчинения, неравенства их участников и однородностью юридически властных волеизъявлений одной из сторон;

- метод децентрализованного, диспозитивного, регулирования, т.е. управляющей или управляемой стороне предоставляется возможность выбора образа действий (без прямых предписаний и запретов) в рамках, предусмотренных административно-правовой нормой. Это положение субъектов характеризуется отношением координации, а государственно-управленческая деятельность предполагает возможность возникновения отношений горизонтального типа. При этом субъекты обладают равным объемом властных полномочий.

В качестве способов правового регулирования административное право использует предписание, запрет, дозволение, рекомендацию.

Предписание - это возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Запрет - это возложение прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться от совершения соответствующих действий в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволение - это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на совершение определенных действий либо отказ от их совершения по своему усмотрению.

Рекомендация - это пожелание юридического характера, как наилучшим образом поступать в условиях, предусмотренных правовой нормой.