26. Принципы планирования

1. Принцип научности. Плановые документы разраб-ся на основе законов общего развития, эк. законов, макроэконом. теорий, достижений НТП, спец.наук. В процессе разраб-ки планов производится глубокий анализ тенденций, перспектив эк. и соц. развития, разрабатываются прогнозы, балансы с использованием норм и нормативов.

2. Принцип соц. направленности предполагает, что в планировании нужно исходить из интересов человека и общества. Исходная позиция общегос. планир-я- удовлетворение потребностей населения. Экономика не может и не должна развиваться вне интересов личного и общего потребления.

3. Принцип эффективности общего пр-ва предусматривает, чтобы цели и задачи планирования осуществлялись с наименьшими затратами, т.е. максимальной экономией живого и овеществленного труда при пр-ве единицы продукции (работ, услуг). Принцип реализуется ч/з формы и направления ресурсосбережения, проявляется ч/з Си. показ-лей эффективности: повышение уровня доходов – производительности труда, снижение материало- и трудоемкости – повышение рентабельности, фондоотдачи.

4. Принцип пропорциональности и сбалансированности – с помощью рын. механизмов обеспечивается пр-во той продукции, которая удовлетворяет запросы потребителей (спрос и предложение). Однако формировать пропорции и структуру общ-го пр-ва, отвечающую интересам всего общества должно осуществлять гос-во ч/з Си планир-я. реализ-ся ч/з:

эквивалентность обмена во всех сферах

27. Гос. Регулирование аграрного сектора сша

Агропромышленный комплекс США - несомненный лидер мирового аграрного сектора экономики. Формирование одного из наиболее эффективных секторов экономики страны в последние семь десятилетий проходило под воздействием множества внутренних и внешних факторов. Однако важнейшим из них и, без преувеличения решающим стал фактор создания и совершенствования системы государственного регулирования. В ходе аграрных реформ, проведенных администрацией президента Ф. Д.Рузвельта в 30-е годы, государство из внимательного и заинтересованного, но стороннего наблюдателя превратилось в непосредственного и жесткого участника жизнедеятельности аграрного сектора. Это обусловило не только успешный вывод его из жесточайшего кризиса, но и стало решающим фактором стабилизации и последующих достижений в АПК США. Ретроспективный анализ этого периода показывает, что эволюция государственного вмешательства, воплощенная в систему государственного регулирования, в ходе развития не избежала ошибок и серьезных недостатков. Но нельзя не отметить и многообразия подходов, научной и практической основательности применявшихся механизмов, большой аналитической работы и гласности результатов. Сегодня, когда система госрегулирования является неотъемлемой частью аграрной политики США, становится особенно заметной ее роль в функционировании АПК. Большинство государственных программ осуществляется видимым образом, например, путем предоставления прямых субсидий, другие - внешне незаметны, но чрезвычайно эффективны. Причем, многие меры стали привычны и воспринимаются как должное. Это, зачастую, дает основание для подтверждения якобы существующей независимости производителей от государства. В действительности, при более детальном изучении выясняется, что такие утверждения, мягко говоря, бездоказательны. Не всегда заметными, но прочными и многочисленными нитями государство соединяет всех участников продовольственного рынка - от фермеров до потребителей продовольствия. Известное среди специалистов в области аграрной политики понятие "сетки безопасности" (safety net) дает зримое представление о степени государственного участия в регулировании аграрного сектора. Говоря о современной роли государства, не следует впадать в другую крайность. Госрегулирование не подменяет предпринимательскую инициативу производителей, не делает их пассивными участниками происходящих событий. Именно сочетание свободы в принятии решений и разумных мер государственного вмешательства, с одной стороны, способствовали процессу массового разорения американских фермеров в послевоенный период, с другой – сохранили наиболее работоспособных в сфере производства.

Система госрегулирования продовольственного комплекса многопланова, ее мероприятия проводятся в различных направлениях, многие из которых, на первый взгляд, изолированы друг от друга. Однако, при более пристальном изучении, оказывается, что за множеством различных механизмов и инструментов государственного регулирования стоят решения вполне ограниченного круга важнейших задач жизнедеятельности общества. Каковы же они? В 1997 г. МСХ впервые приняло стратегический (до 2002 г.) план работы. В нем обозначена основная цель деятельности министерства, которая заключается в "... улучшении качества жизни граждан США посредством поддержки товарного сельхозпроизводства; обеспечении безопасного, полноценного и доступного продовольствия; рациональном использовании пахотных, пастбищных и лесных земель; содействии полноценному развитию сельских сообществ; предоставлении достаточных экономических возможностей для жителей сельских регионов; расширении мировых рынков для продукции сельского и лесного хозяйств; деятельности по уменьшению числа недоедающего населения, как в стране, так и за рубежом". В рамках этой миссии были выделены три стратегические цели:

1. Расширение экономических и торговых возможностей для сельхозпроизводителей и других жителей сельских регионов.

2. Обеспечение гарантий безопасного доступного и полноценного продовольствия для всех граждан страны.

3. Содействие рациональному использованию природных ресурсов.

Эти цели могут быть в значительной степени отождествлены с основными задачами, при решении которых государство принимает на себя ответственность в реализации мероприятий своей аграрной политики. Приведенная формулировка целей государственного регулирования аграрного сектора экономики в целом совпадает с понятием состояния продовольственной безопасности (ПБ) страны.