Вопрос 4. Финансовая политика государства: цели, инструменты, виды.

Финансовая политика — это совокупность мероприятий государства по мобили­зации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финан­сового законодательства.

Направления финансовой политики зависят от экономиче­ского состояния страны, решаемых социально-экономических и иных задач. В условиях кризиса финансовая политика, с одной стороны, направлена на остановку спада производства, а также на стимулирование его развития, на кон­центрацию финансовых ресурсов для их вложения в приоритетные отрасли эко­номики; с другой — на сдерживание социальных программ, сокращение расходов на оборону и т. д.

При переходе экономики от кризисного к состоянию устойчивого развития на­правление финансовой политики изменяется. Определяющим условием становит­ся достижение устойчивого общеэкономического равновесного развития.

Соответственно, при переходе эко­номики в другое состояние меняются и направления финансо­вой политики.

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязан­ных направлений деятельности государства:

1) в области налого­обложения и регулирования структуры государственных рас­ходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика)

2) в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

I Бюджетная политика это ме­роприятия государства по управлению доходами и расходами бюджета, бюджетным дефицитом и государственным долгом.

II Фискальная политика – это совокупность мер, осуществляемых правительством по изменению гос.расходов и налогообложения в целях сглаживания колебаний экономического цикла, обеспечения устойчивых темпов экономического роста, достижения высокого уровня занятости и снижение инфляции.

Основными рычагами фискальной политики государства яв­ляются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов или их направлений в соответствии с конкретными целями общества.

Фискальную политику принято подразделять на два типа: дискре­ционную (гибкую) и недискреционную (автоматическую).

Фискальная политика

Дискреционная Автоматическая

(целенаправленная) (политика встроенных стабилизаторов)

- сознательное манипулирование расходами - автоматическое изменение в уровне

(активная фискальная политика); государственных проектов;

- изменение трансфертных платежей; - автоматическое изменение налогов и сборов.

- манипулирование налогами посредством

стимулирующих мер;

Автоматическая фискальная политика - осуществляется при помощи встроенных стабилизаторов (прогрессивная шкала налогообложения, выплата пособий по безработице, субсидий) . Эти стабилизаторы автоматически ограничивают горизонт и глубину колебаний экономики – в период спада автоматически увеличиваются выплаты пособий по безработице, субсидии, дотации, а налоговые поступления сокращаются, т.к. взимаются в %-ном измерении, в период подъема – выплаты сокращаются, налоговые поступления - растут.

Встроенные стабилизаторы, как правило, смягчают тяжесть экономических колебаний, но не устраняют нежелательные изме­нения в объемах национального производства, что необходимо учитывать при построении фискальной политики. Таким образом, данная политика помогает только при неглубоких колебаниях экономики, а период кризиса требуются более серьезные меры, оказывающие не­посредственное воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, на объем ВНП и занятость населения, а также на регулирование спроса.

Дискреционная политика - это сознатель­ное манипулирование законодательной властью налогообложением и государственными расходами с целью воздействия на уровень экономи­ческой активности.