Б) Становление идей прав человека после Второй мировой войны

Развитие идей и представлений в области прав человека неразрывно связано с деятельностью Организации Объединённых Наций. Официальное провозглашение ООН состоялось 24 октября 1945 г. В числе задач, определенных Уставом ООН, входила и работа по поддержанию общего уважения и удовлетворения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В соответствии со статьей I Устава перед Организацией Объединенных Наций ставилась цель "осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и к основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии". В целом Устав ООН явился первым в истории международных отношений документом, который заложил основы широкого сотрудничества в поощрении и воспитании уважения к правам и свободам человека. В документах государств антигитлеровской коалиции неоднократно подчёркивалось, что после окончательного уничтожения нацистской тирании должен быть установлен такой мир, который обеспечит уверенность, что все люди во всех странах смогут жить свободными от страха и нужды. Моральный императив Нюрнбергского и Токийского судебных процессов над военными преступниками и их осуждение привели к возрождению концепции естественного права. Падение расизма привело к расширенному толкованию понятия индивидуальных прав применительно ко всем человеческим существам, что в свою очередь проторило путь падению колониализма. С 1948 г., после принятия Всеобщей декларации прав человека, гражданские, политические, социальные и экономические права становятся стандартами поведения в отношении человека для подавляющего большинства стран мира.

В современном мире патерналистские взгляды на соотношение индивида и власти в основном преодолены, хотя и не исчезли вовсе. Особенно в странах с преимущественно крестьянским населением, в авторитарных и тоталитарных государствах, представляющих вождя-диктатора как отца нации, защитника простого человека. Это может быть в какой-то степени и в демократическом государстве, где часть населения все еще воспринимает президента или премьера как главу единой большой семьи, а себя – как маленького человека, покорного исполнителя указаний властей.

В международном сообществе проблема прав и свобод человека приобретает все большее и принципиальное значение. Знаменательным в этом отношении стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, прошедшее в 1975 г. в Хельсинки. Был принят Заключительный акт, который подписали 33 европейских государства, в том числе СССР, а также США и Канада. В нём оговорены 10 пунктов сотрудничества, в т.ч. один из них гласил: "Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений".

Участники Хельсинского совещания договорились содействовать расширению контактов и воссоединению семей; улучшению условий для туризма на индивидуальной или коллективной основе; распространению и обмену информацией; развитию культурных и научных обменов. Подписав документы, СССР впервые на официальном уровне признал проблему прав человека.

1 января 1995 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) было переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), что позволило создать постоянно действующий орган с соответствующими институтами и механизмами, а также более широким и многообразным кругом задач. В ноябре 1999 г. 54 государства-участники ОБСЕ, в том числе Республика Беларусь, приняли в ходе Стамбульской встречи на высшем уровне Хартию европейской безопасности. Было признано необходимым сократить время для реагирования на потенциальные и фактические кризисы, возникающие в Европе. С этой целью принято решение о создании групп оперативной экспертной поддержки и сотрудничества.

Руководители государств подтвердили, что человеческое измерение – уважение прав человек и основных свобод, демократия и верховенство закона – является одной из наиболее важных областей деятельности ОБСЕ.

В настоящее время в 9 государствах действуют миссии ОБСЕ, в том числе в Албании (Косово), Латвии, группа содействия в России (Чечня). В 1998 г. ОБСЕ с согласия Правительства Республики Беларусь учредила в Минске Консультативно-Наблюдательную Группу (КНГ), усилия которой были сосредоточены на обеспечении в стране политического диалога, демонополизации СМИ, проведении свободных, справедливых и демократических выборов, наблюдении за соблюдением прав человека, которые гарантированы конституцией. В конце 2002 г. статус КНГ ОБСЕ был изменен.

С конца 60-х гг. в СССР сформировалось диссидентское движение. Созданы были такие организации, как Инициативная группа защиты прав человека, Комитет защиты прав человека, Комиссия по выполнению Хельсинских соглашений. Формы диссидентской деятельности сводились в основном к получению и распространению той информации, которая по идеологическим соображениям либо замалчивалась официальной властью, либо сознательно искажалась. Речь шла о судебных и внесудебных репрессиях по политическим мотивам; положении политических заключённых; культурном и религиозном движении на Украине, в Литве и Закавказье; движении крымских татар, месхов и других народов за возвращение на родину; цензурном произволе в литературе и т.д.

Руководство КПСС восприняло действия правозащитников как враждебную акцию. Им сразу же было дано определение "идеологическая диверсия". С целью подавления правозащитного движения принимались разнообразные методы. В их числе: изоляция правозащитников от всего остального общества; замалчивание их деятельности; лишение работы и гражданства; аресты и суды, отправка в психбольницы и т.д. Даже трижды Герою Социалистического Труда, создателю ядерного оружия, академику Андрею Сахарову ни разу не дали высказаться в средствах массовой информации о своей позиции. Лишили гражданства писателей А. Солженицина, В. Максимова, В. Аксёнова, дирижёра и музыканта Мстислава Растраповича и др. Среди судебных процессов наиболее известные – над писателями Даниелем и Синявским в 1966 г., над руководителем Московской Хельсинской группы физиком Ю. Орловым в 1978 г.

Объективно диссидентское движение в СССР способствовало подрыву внутренних сил режима власти. В то же время надо заметить, что получая широкую поддержку за рубежом, диссидентское движение имело слабый отклик внутри страны. В Беларуси оно полностью отсутствовало.

Только в годы перестройки проблема прав человека стала государственной политикой. 7 декабря 1988 г. в Организации Объединённых Наций выступил Президент СССР М.С. Горбачёв. Он сделал доклад о правах человека внутри страны и за рубежом. Глава советского государства признал важность общечеловеческих ценностей, таких, как права человека, огромное значение в современном мире Всеобщей декларации прав человека, признал обязательства по контролю за правами человека со стороны ООН и СБСЕ. Лишь поставив права человека "в центр всех проблем" внутри страны и за рубежом, отметил М.С. Горбачёв в ООН, можно достичь безопасности и прочного мира. В 1989 г. в СССР, наконец, через 41 год после ее принятия ООН, была опубликована в печати Всеобщая декларация прав человека. В 1990 г. М.С. Горбачёву была присуждена Нобелевская премия.

Правозащитное движение выдвинуло ряд ярких личностей. С середины 70-х гг. известным борцом за права человека стал академик Андрей Дмитриевич Сахаров. В 1975 г. он стал лауреатом Нобелевской премии мира. Сахаров осудил ввод войск СССР в Афганистан. Свои взгляды и идеи изложил в статье "Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе", в книге "О стране и мире" и т.д. Он высказал аксиому: без соблюдения прав человека общество является закрытым и обречённым на деградацию. Призвал мыслью бороться с мыслью. Выдвинутый Сахаровым тезис о неразрывной связи международной безопасности и международного доверия, соблюдения прав человека и открытости общества получил своё подтверждение.

В Чехословакии активным борцом за права человека проявил себя драматург с мировым именем Вацлав Гавел. Он осудил ввод войск Варшавского договора в 1968 г. в Чехословацкую ССР, трижды находился в заключении. По его инициативе в 1977 г. в ЧССР была образована "Хартия-77", авторитетная правозащитная организация, которая объединила сотни учёных, артистов, писателей страны. Участники движения "Хартия-77" провели большую работу по сбору информации о нарушении прав человека, арестах и несправедливых судах. В декабре 1989 г. В. Гавел был избран Президентом Чехословакии, позже, после распада Чехословакии на Чехию и Словакию, – Президентом Чехии.

Одним из популярнейших лидеров движения за гражданские права негров в США в 60-е гг. стал Мартин Лютер Кинг. Он организовал самый массовый "крестовый поход за свободу" в американской истории. Кинг – автор тактики "ненасильственных действий". Ему присвоена Нобелевская премия за мир. В 1968 г. он был злодейски убит.

Вместе с тем некоторые незападные государства выдвигают аргумент о том, что ряд основных положений либеральной теории прав человека и соответствующих им документов по правам человека "непригодны и неуместны в их условиях" [39, с. 31]. Они оспаривают роль и значение либеральной мысли в различных областях, в т.ч. и сфере прав человека. Мусульманские обычаи, нормы нередко попирают права человека. Свободе вероисповедания и совести противоречит закон шариата, согласно которому мусульманин, который прямо или косвенно отрекся от своей исламской веры, считается виновным и приговаривается к высшей мере наказания – смерти. Человек может быть приговорен к смертной казни за выражение взглядов, которые власти считают противоречащими официальной точке зрения на догмы ислама. За публикацию за рубежом книги "Сатанинские стихи" иранский поэт Раушди был приговорен иранским шариатским судом к смерти.

Своеобразный компромисс между патерналистской и либеральной концепциями прав человека выступает концепция прав человека, принятая в современном Китае. Права человека в полном объеме утверждены в качестве основной цели развития страны в новом столетии. В то же время путь решения проблемы прав человека должен соответствовать своим реалиям. Китайское руководство считает неприемлемым копировать модель развития прав человека, которая получила распространение в развитых странах Запада, так же как неприемлемым следовать по стопам других развивающихся стран. Построение социализма с китайской спецификой вырисовывает и специфический китайский подход к проблеме прав человека. Суть его сводится к следующему: всесторонний прогресс в защите прав человека определяется наличием предпосылок – успешным ходом реформ, развитием и стабильностью. Т.е. развитие производительных сил и общей зажиточности, повышение благосостояния всего народа есть и улучшение состояния с правами человека для всего народа. Суть проблемы прав человека состоит в следующем: осуществление стратегии экономического развития предопределит неуклонное улучшение прав человека в Китае [40, с. 47]. Таким образом, права человека определенно являются приоритетной целью экономического развития Китая, но не приоритетом сами по себе.

В странах азиатского региона, которые достигают процветания и уверенности в себе, позиции в отношении прав человека становятся более лояльными. Становясь членами ООН, эти страны не отвергают Всеобщую декларацию прав человека, нередко вносят ее положения в свои конституции.

Среди значительной части правительств стран Восточной и Юго-Восточной Азии существует недовольство тем, что многие европейские государства, а также США и Канада склонны права человека ограничивать гражданской и политической сферами, оставляя без серьезного внимания экономические, социальные и культурные права.

В современной политической мысли представлено несколько подходов к правам человека. Это, прежде всего естественно-исторический, юридическо-позитивистский, а также марксистский подходы.

Естественно-исторический подход считает, что фундаментальные права личности не имеют внутригосударственного и внутриюридического происхождения. Государство может либо уважать и гарантировать их, либо нарушать и подавлять, но отнять у человека присущие ему от рождения основополагающие права оно не может.

Юридический позитивизм отрицает всякое внегосударственное происхождение прав человека. Он исходит из рациональной самоценности права, его независимости от экономических и социальных предпосылок. Источником и гарантом права считается государство. Право и закон не имеют существенных различий. Права человека не выделяются из общей системы права и не имеют верховенства по отношению к правам государства. Сами права граждан изменяются в зависимости от государственной целесообразности и возможностей государства.

Марксизм также подчиняет права человека государственной целесообразности, но в отличие от юридического позитивизма исходит не из их рациональной самоценности, а из социально-политической, прежде всего, классовой детерминации права. Право понимается как возведённая в закон воля господствующего класса. При этом сама постановка вопроса о правах индивида становится излишней вследствие трактовки личности как совокупности общественных отношений.

Сегодня в мировой политической мысли более широкое хождение имеет естественно-историческое понимание прав человека. Сам термин "права человека" употребляется как в широком, так и в узком смыслах. В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, действуя независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. К ним относятся: равенство всех людей перед законом, право на жизнь и телесную неприкосновенность, уважение человеческого достоинства, свобода от произвольного, незаконного ареста или задержания, свобода веры и совести, право родителей на воспитание детей, право на сопротивление угнетению и др. В широком значении права человека включают весь обширнейший комплекс прав и свобод личности, их различные виды.

Современная типология прав человека разнообразна. Наиболее общая – деление прав человека на негативные и позитивные. В негативном значении свобода понимается как отсутствие принуждения, ограничений по отношению к личности. Государство и другие люди обязаны воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Негативные права считаются основополагающими, абсолютными. Их осуществление не зависит от ресурсов государства, уровня социально-экономического развития страны. Негативные права – основа индивидуальной свободы. Однако негативные права не обеспечены их эффективным применением в жизни. Говоря об ущемлении своих моральных прав, человек взывает к совести нарушителя, к всеобщим моральным нормам, голосу общественного мнения, суду истории и прочее. Все эти призывы могут звучать прекрасно, но не оказывать влияния на нарушителя.

Позитивные же права, напротив, могут быть незначительными по своему моральному заряду, но они защищены законом. В отличие от негативного права позитивное право фиксирует обязанности государства, лиц и организаций предоставить гражданину те или иные блага, осуществлять определённые действия. Это, например, право на социальную помощь, образование, охрану здоровья, достойный жизненный уровень и т.д. Осуществление позитивного права невозможно без наличия у государства достаточных ресурсов. В случае ограниченности ресурсов, особенно материальных, позитивные права могут гарантировать гражданам лишь "равенство в нищете", как это и имело место в подавляющем большинстве стран тоталитарного социализма.