3. Мировые стандарты по правам человека а) Характеристика Всеобщей декларации прав человека

В послевоенный период широко распространилось убеждение, что эффективная международная защита прав человека является одним из важных условий международного мира и прогресса. Итогом кропотливой, более чем 40-летней работы стран-участниц Организации Объединенных Наций явился комплекс документов, который содержит современные международные стандарты фундаментальных прав человека. Он получил обобщенное название – "Международный Билль о правах человека" и включает в себя пять документов, принятых ООН:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.).

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.).

4. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.).

5. Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленной на отмену смертной казни (1989 г.).

Среди них первое, определяющее место принадлежит Всеобщей декларации прав человека.

Всеобщая Декларация прав человека – универсальный документ нашей эпохи. Обсуждение в рамках Организации Объединенных Наций идеи универсальной защиты прав человека привело к предложению о создании конкретного документа, в котором мировое сообщество декларировало бы свою приверженность гуманизации и демократизации социальных и международных отношений на основе прав человека как высшей ценности человечества, его фундаментальной основы. Согласились на том, что это будет декларация по форме, моральное обязательство государств по содержанию, нормы международной и внутригосударственной жизни по общему согласию и доброй воле правительств всех стран планеты. Платформа для будущей Декларации была сформулирована в Уставе ООН. В преамбуле Устава народы Объединенных Наций выразили свою решимость "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций". Статья 8 предусматривает, что "Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких ограничений в отношении права мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на равных условиях в ее главных и вспомогательных органах".

Для работы над Декларацией Генеральный Секретарь ООН в 1946 г. создал особую службу — Отдел прав человека. Декларацию готовила комиссия, возглавляемая вдовой бывшего президента Соединенных Штатов Америки Франклина Рузвельта Элеонорой Рузвельт, благодаря усилиям которой во многом удалось преодолеть многие препятствия и разногласия и создать документ непреходящего значения. Основным автором Декларации был Рене Кассен, французский дипломат и общественный деятель, доктор права.

Естественно, что при разработке Декларации был учтен и использован исторически сложившийся опыт в этой области. В основу международного документа была положена Французская Декларация прав человека и гражданина, а также Декларация независимости Соединенных Штатов Америки.

Стояла принципиальная задача: разработать общую концепцию прав человека, которая могла быть принята всеми, несмотря на огромные различия между культурами, политическими системами, географическим положением и экономическими условиями каждого государства, народа. Обсуждение вылилось в продолжительные и непростые дискуссии. В поисках приемлемых норм и формулировок состоялось 85 заседаний комиссии ООН.

Начали с вопросов, которые не вызывали серьезных дискуссий. Так, сошлись на том, что к правам человека относятся такие понятия, как "политические свободы" и "судебные гарантии". Более дискуссионными были право на экономическую безопасность, право на образование.

Одним из наиболее насущных являлся вопрос о том, на какой основе могут быть провозглашены права человека. Западные воззрения на права, присущие человеческой личности, были порождены традицией естественного права, согласно которой человеческие существа обладают правами, поскольку ими их одарила природа, а, по мнению некоторых — божество. Именно к такой трактовке тяготеет Декларация независимости Соединенных Штатов Америки: люди "наделены Создателем некоторыми неотъемлемыми правами..." [40]. Т.е. права покоятся на явлении наднационального и сверхчеловеческого характера. Такова была позиция европейских философов ХVIII в.

Другую точку зрения представляли сторонники теории позитивного права. Они утверждали, что только сознательные действия и поведение людей и, в более широком плане, государств лежат в основе происхождения прав и определяют права. Эта позиция утверждала, что человеческие существа добровольно и сознательно делают выбор в пользу подчинения своего поведения известному самоограничению в целях обеспечения себе наилучших возможностей для личного или национального развития. Делают это люди через принятие общеобязательных законов, норм, правил. В этом случае естественные права представлялись незначительными, нереальными. Разрешением спора стали формулировки, учитывающие обе позиции. В статье 1 Декларации отмечено, что люди обладают своими правами от рождения, а в статье 29 (ч. 2): ограничения прав должны быть только такие, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

При разработке Декларации проявился еще один серьезный конфликт. Это противоборство между сторонниками западного либерализма и представителями марксистской (социалистической) идеологии. Марксистская концепция прав базируется на приоритетах коллективного перед личным, поэтому права человека могут рассматриваться лишь в рамках потребностей и прав общества. Для марксистов права человека могут существовать лишь в том случае, если гарантируются в первую очередь права государства, поскольку именно государство обеспечивает сами права человека. Позицию Запада они считали затеей "буржуазных" прав, т.е. тех прав, которые отстаиваются господствующим классом и служат ему, инструментом угнетения рабочего класса. Государство в этом случае становилось источником прав человека, что противоречило классической либеральной идее, для которой такой подход является вмешательством, наносящим ущерб свободе личности.

Необходимо заметить, что спор между марксистами и либералами происходил в условиях так называемой "холодной войны". В результате принципиальные разногласия сторон определялись главным образом политическими позициями. Западные державы превращали права человека в основное оружие в холодной войне с Советским Союзом. Дебаты пошли по линии упрямых доказательств, где по настоящему соблюдаются права человека: в СССР или на Западе. Глава советской делегации А.Я. Вышинский во время прений на Генеральной Ассамблее ООН относительно Всеобщей декларации прав человека заявил, что в рамках советской системы "государство и личность находятся в гармонии и что их интересы совпадают".

Неоднозначным подходам и оценкам подвергались и другие позиции, вносимые в Декларацию. Не получили поддержки возражения Южно-Африканского Союза против положения о равенстве рас и группы мусульманских стран против тезиса о свободе совести.

Однако стремление к компромиссу ради утверждения универсальных принципов прав человека возобладало. Всеобщая декларация прав человека была принята на 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН в Париже 10 декабря 1948 г. 48 членов ООН голосовали "за", "против" не было, 8 воздержались. Воздержались делегации СССР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Польской Народной Республики, Чехословакии, Югославии, Саудовской Аравии, Южно-Африканского Союза.

Всеобщая декларация прав человека стала первым в истории международным правовым документом, который провозгласил универсальный, всеобщий характер прав человека. Права человека в Декларации трактуются как воплощение высоких идей человеческой свободы и равенства, таких нравственных принципов, как справедливость, милосердие, гуманизм.

В то же время следует заметить, что Декларация не имеет строгого правового статуса, не является договором, обладающим юридической силой. Это заявление о намерениях. Но уровень разработки и принятия Декларации, ее высокий пафос в провозглашении исключительной ценности прав и свобод человека обеспечили ей огромное моральное влияние, которое постоянно возрастает. Венгерский ученый Имре Сабо пишет в своей книге "Международные измерения прав человека": "Несмотря на всю критику, на все оценочные суждения, можно утверждать, что Декларация имеет успех, который редко встречается в истории международного права".

Национальные конституции и законодательство значительного числа стран мира или включают полностью отдельные статьи Декларации, или делают ссылки на нее.

Наиболее широкими юридически обязывающими договорами по правам человека, достигнутыми под эгидой ООН, являются два Международных пакта: один об экономических, социальных и культурных правах и другой – о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу в 1976 г. Международный пакт о гражданских и политических правах был дополнен двумя Факультативными протоколами, первый из которых, принятый в 1966 г., определил процедуру подачи индивидуальных петиций в Комитет по правам человека ООН. А второй, принятый в 1989 г., провозгласил рекомендацию об отмене смертной казни. Эти документы обогатили положения Всеобщей декларации, сделав их юридически обязывающими и учредив органы по контролю над исполнением этих норм государствами-участниками. Подавляющее большинство стран мира стали участниками пактов.

С учетом статей Всеобщей декларации прав человека, разрабатывалась и Конституция Республики Беларусь. Сравним некоторые статьи обоих документов.

Всеобщая декларация прав человека	Конституция Республики Беларусь
Ст.3. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.	Ст.24, ч.I. Каждый имеет право на жизнь. Ст.25, ч.I Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности.
Ст.5. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.	Ст.25, ч.III Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.
Ст.7. Все люди равны перед законом и имеют права без всякого различия, на равную защиту закона...	Ст.22. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.
Ст.9. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.	Ст.25, ч.II. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.
Ст.11. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.	Ст.26. Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Ст.12. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.	Ст.28. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. Ст.29. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.
Ст.13.1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. 2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвра­щаться в свою страну.	Ст.30. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в преде­лах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.
Ст.14.1. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.	Ст.12. Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность.
Ст.15.1. Каждый человек имеет право на гражданство. 2. Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить свое гражданство.	Ст.10, ч.II. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство.
Ст.16.1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии, вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. 2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.	Ст.32, ч.I, II. Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступать в брак и создать семью. Супруги равноправны в семейных отношениях.
Ст.18. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включается в свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частичным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных обрядов.	Ст.31. Каждый имеет право са­мостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отно­шением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.
Ст.19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.	Ст.33, ч.I. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Ст.34, ч.I. Гражданам Респуб­лики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
Ст.20.1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собра­ний и ассоциаций.	Ст.35. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.
Ст.21.1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. 2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.	Ст.37, ч.I. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Ст.39. Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.
Ст.23.1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. 2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. 3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения. 4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.	Ст.41, ч.I. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровье и безопасные условия труда. Ч.II Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом. Ч.III Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объяснение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров(соглашений) и право на забастовку. Ст.42, ч.I. Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.
Ст.24. Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.	Ст.43. Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.
Ст.26.1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образование...	Ст.49. Каждый имеет право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования... Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.
Ст.27.1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. 2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.	Ст.51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни... Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.
Ст.29.1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.	Ст.52. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции. Ст.53. Каждый обязан уважать достоинство, права свободы, законные интересы других лиц. Ст.63. Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом. При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24, части третьей статьи 25, статьях 26, 31 Конституции.

Вполне очевидны буквальные или смысловые совпадения статей обоих документов. Но есть и определенные различия. Например, если в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека однозначно определено, что право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность принадлежит каждому, то Конституция Республики Беларусь разделила эти права. Право на жизнь является независимой ни от кого принадлежностью человека. Право же на свободу, неприкосновенность и достоинство личности перенесено в другую статью и определено как обеспечиваемое государством.

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, на которые по Всеобщей декларации прав человека "каждый человек имеет право", в Конституции Республики Беларусь обусловлена "ненарушением правопорядка и прав других граждан" и "гарантируется государством".

Права на участие в политических партиях, общественных объединениях политического характера лишены судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственной безопасности, военнослужащие Республики Беларусь, что нередко устанавливается и в других странах мира.

Всеобщая декларация прав человека провозглашает, что индивидуум, в какую бы страну он ни попал, по своей человеческой сущности обладает всеми своими правами. Эта всеобщность является сутью прав человека. Конституция Республики Беларусь ряд прав предоставляет только гражданам Беларуси (право на труд, выбор профессии, рода занятий, на создание профсоюзов и защиту своих интересов и т.д.), предоставляя в то же время и иностранцам право на свободу объединений. Это довольно распространенные в мире конституционные ограничения.

.Уважение к Всеобщей декларации прав человека закреплено в Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. В "Декларации о дальнейшем единении России и Беларуси", подписанной 25 декабря 1998 г. президентами России и Беларуси, отмечено: "Будут обеспечены соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права". А статья 11 Договора между Россией и Беларусью о равных правах граждан предусматривает создание Комиссии по правам человека.

Рассмотрим содержание Всеобщей декларации прав человека. Декларация состоит из преамбулы и 30 статей. Статья 1 формулирует основной постулат Декларации – неотъемлемость прав и свобод человека: "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства".

Статья 2 провозглашает принцип равенства прав и свобод и недопустимость дискриминации: "Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения".

Остальные статьи для удобства понимания Декларации можно условно сгруппировать в четыре основополагающие группы.

1 группа. Личные права и свободы. В этой группе статей выражены такие права, как право на жизнь и личную неприкосновенность; необходимость ликвидации рабства и подневольного состояния; недопущение пыток, жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний; признание за каждым человеком его права субъектности; право на судебную защиту от актов, нарушающих основные права; гарантия от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на независимый и беспристрастный суд; презумпция невиновности; отсутствие обратных законов.

2 группа. Права человека в рамках его отношений с группами, к которым он принадлежит, и с внешним миром. За этой группой статей в Декларации стоят такие права, как право на личную жизнь; право на свободное передвижение и выбор местожительства; право на убежище; право на гражданство; одинаковые права мужчин и женщин в отношении брака; право семьи на защиту со стороны общества и государства; право на индивидуальное и совместное владение имуществом.

3 группа. Духовные свободы, гражданские и политические права. Здесь задействованы права: на свободу мысли, совести и религии; на свободу убеждений и свободное выражение их; на свободу доступа к информации; на свободу мирных собраний и ассоциаций; право принимать участие в управлении своей страной; право свободного участия в периодических выборах.

4 группа. Права в экономической, социальной и культурной областях. Раскрываются эти права в следующих областях: право на социальное обеспечение и на достойный уровень жизни, право на труд; право на свободный выбор работы; право на равную оплату за равный труд; свобода в создании профессиональных союзов и участия в них; право на отдых и досуг; право на благосостояние и здравоохранение; право на социальную защиту материнства и детства; право на образование; право на участие в культурной и научной жизни; право на защиту моральных и материальных интересов авторов.

Заключительные статьи 28-30 устанавливают для каждого человека такой общественный и международный порядок, при котором права, сформулированные в Декларации, могут быть полностью реализованы; они могут быть ограничены только в том случае, если они ущемляют права и свободы других людей и вступают в противоречие с нормами морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Декларация определяет обязанности каждого человека перед обществом, в котором он или она живет. В статье 29 записано: "Каждый человек имеет обязанности перед обществом…", а в статье 53 Конституции Республики Беларусь соответственно: "Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц".

Что относится к обязанностям и ответственности личности перед обществом? Это: уважение мира и безопасности, защита окружающей среды, стремление к поощрению и соблюдению прав человека и основных его свобод, соблюдение закона, уважение свободы, чести и достоинства других людей, обязанность иностранцев и беженцев соблюдать законы и обычаи страны пребывания.

Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию в качестве "задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства". Это моральное предписание, а не юридическое обязательство. Декларация не имеет обязательной процедуры ее ратификации правительствами стран – членов ООН. Однако со временем во многих странах Декларацию стали рассматривать в значительной степени как юридически обязательную. Во-первых, молодые государства, освободившиеся от колониального статуса или возникшие в результате распада больших государств (СССР, Югославия), включили в свои конституции ссылки на Всеобщую декларацию. Во-вторых, региональные межправительственные организации включили ссылки на Всеобщую декларацию в свои учредительные уставы или резолюции. Таким образом, Всеобщая декларация прав человека во многом стала теперь нормой международного обычного права, юридически обязательной для государств. Она воплощает в себе идеи демократии, прогресса, экономического благосостояния, общего блага, равенство, справедливость и все то, что воспринимается как ценности высшего порядка. В мире еще много нарушений прав человека, в том числе некоторые из них возмущают и потрясают мир (захват террористами заложников, голод, нищета, бесправие многих миллионов людей и т.д.). Поэтому выполнение Всеобщей декларации прав человека, приближение жизни государств к ее нормам является сложной задачей каждого человека, всего мирового сообщества.

Указом Президента Республики Беларусь от 15 января 1998 г. №35 "Об утверждении состава Национального комитета Республики Беларусь по празднованию в Республике Беларусь 50-летия принятия Всеобщей декларации прав человека" и приказом Министерства образования Республики Беларусь от 4 февраля 1998 г. №45 было предусмотрено введение с сентября 1998 г. спецкурса "Права человека" в средних общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, профессионально-технических училищах, колледжах, средних специальных и высших учебных заведениях. Постановлением коллегии Министерства образования от 30 июня 1998 г. "О состоянии и перспективах развития гуманизации и гуманитаризации образования в вузах республики" права человека включены в перечень дисциплин, изучение которых является обязательным для студентов вузов любого профиля.

Предмет этого курса – изучение прав человека как феномена всемирной культуры и цивилизации. Основная цель – формирование у учащихся и студентов чувства достоинства, самоуважения, гражданской ответственности, глубокого понимания своих прав и обязанностей, содействие глубокому и всестороннему изучению вопросов об обеспечении прав и свобод в нашей стране. Все большее значение приобретает право знать и цивилизованно пользоваться своими правами, гармонично соотносить их со своими обязанностями.

Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, провозгласившую 1995-2004 гг. Десятилетием образования в области прав человека. Демократическое общество не может состоять из людей, которые не имеют точного представления о праве, правах и обязанностях человека, о национальном законодательстве, которое регулирует социальные отношения в данной стране. Наше общество пока необразованно в сфере прав человека. Устранить этот недостаток – значит поднять гуманизм на высший пьедестал почета и уважения, значит приблизиться к тому, чтобы слово "человек" звучало действительно всегда гордо.