126. Вплив бюрократії та корупції на ефективність управління.

Вебер першим розглянув бюрократизм. Класифікація корупції 1.По типами взаємодіючих суб'єктів: - громадяни і дрібні службовці; - фірми і чиновники; - нація і повноправне керівництво; 2.по типом вигоди: - отримання прибутку; - зменшення доходів; 3.За типом спрямованості: - зовнішні; - внутрішні; 4.по способу взаємодії суб'єкта на різних рівнях: - побутова-виникла при взаємодії пересічних громадян з чиновниками; - ділова-виникла при взаємодії влади та бізнесу; - корупція верхній влади-відноситься до політичного керівництва і верховним судам. Найнебезпечніші форми корупції класифікуються як кримінальний злочин: - розтрата (розкрадання); - хабар; - підкуп голосів виборців. Форми корупції: - рекетство; - вимагання; - змова-вигідний обом людям. Області збагачення: 1.Для державних коштів - расходваніе коштів не за призначенням селевий; 2.інвестіціонние проекти для чиновників; 3.Державне закупівлі; 4.небюджетние рахунку; 5.налоговие пільги; 6.предоставленіе монопольної влади. Моделі боротьби з корупцією: Сінгапурська модель До 1965 Сінгапур був країною з дуже високим рівнем корупції. Тактика її зниження була побудована на ряді вертикальних заходів:-регламентація дії чиновників; - спрощення бюрократичних процедур; - суворий нагляд над дотриманням високих етичних стандартів. Центральною ланкою стало створення Автономного бюро з розслідування випадків по боротьбі з корупцією. Створення цього бюро призвело у жорсткості законодавства, підвищилася незалежність судової влади. Ці заходи поєднувалися з дерегулювання економіки, підвищенням зар.плати чиновників і підготовки кваліфікованих адміністративних кадрів. Сінгапур (у наш час) - провідне місце у світі по боротьбі з корупцією. Шведська модель Одним з наслідків модернізації країни став комплекс заходів на усунення меркантилізму. З тих пір держ. регулювання стосувалося більше домашніх господарств ніж фірм і було засновано на стимулах: через податки, субсидії, пільг, ніж на заборонах і дозволи. Був відкритий доступ до внутрішніх держ. документами і створення незалежної системи правосуддя. Шведський уряд встановило високі етичні стандарти для держ. службовців і стали добуватися виконання. І через кілька років чесність стала соціальною нормою серед бюрократії. На ряду з зар.плати чиновників щодо початку перевищували заробіток робітників у 12 разів проте з часом ця різниця знизилася до 2 разів. На даний момент Швеція вже поборолися з корупцією. Бюрократизм происходит от слова бюрократия (господство канцелярии), означающего (по определению В. И. Ленина) отрыв органов власти (канцелярии) от волн и решений большинства членов организации, главенство формы над содержанием деятельности, подчинение правил и задач функционирования организации лишь целям ее сохранения и укрепления, возникновение привилегированного слоя, оторванного от масс и стоящего над ними. Бюрократизм есть пережиток старого общества, основанного на эксплуатации. В. И. Ленин в качестве одной из основных задач советской организации управления поставил задачу изгнать из государственного аппарата «все следы излишеств, которых в нем осталось так много от царской России, от ее бюрократическо-капнталистического аппарата». Объявляя войну бюрократизму, В. И. Ленин рассматривал ее не только как борьбу с пережитками прошлого, но и как недопущение, устранение бюрократических извращений, возможных в условиях социализма как следствие нарушений норм социалистической демократии. Формы проявления бюрократизма многообразны. Бюрократа бывает нелегко распознать. Он предпочитает не выставлять себя на показ, искусно маскируя свою бюрократическую сущность.