- •1)Основные системы управления в России:путейная,приказная, коллегиальная,министерская. Особенности и отличия, хронологические границы деятельности каждой системы.
- •2)Государственный строй и социальная структура Древнерусского государства 9-12 вв.
- •1)Высшее сословие
- •2)Низшие сословия
- •3)Великокняжеская власть в 9-12 вв. Любеческий съезд 1097 г. Феодальная аристократия.
- •4)Вече и самоуправление в Древнерусском государстве в 9-12 вв.
- •5)Государственное устройство Новгородской республики периода удельной раздробленности(12-15 вв.)
- •6)Взаимоотношения Золотой Орды и Руси в 13 в.-первой половине 14 в.Ханские ярлыки.Ордынская дань.
- •7)Политическая деятельность Ивана Даниловича Калиты
- •8)Церковь и её роль в объединении северо-русских земель для борьбы с владычеством Золотой Орды в 14 в. Метрополит Алексий.
- •9)Образование единого централизованного Русского государства:почему центром объединения стала Москва
- •II этап (вторая половина 1382 – 1462гг)
- •10)Государственная деятельность Ивана 3
- •11)Земская реформа царя Ивана 4
- •12)Опричнина и её историческое значение
- •13)Судебники 1497 г. И 1550 г.
- •14)Приказной строй управления Московского государства
- •15)Институт местничества и причины его отмены
- •16)Соборное Уложение 1649 г.-важнейший законодательный памятник 17 века
- •17)Земские соборы и Боярская дума-высшие органы сословно-представительной монархии(середина 16-17 вв.)
- •18)Сенат и коллегиальная форма управления. «Генеральный регламент»(1720)
- •19)Правовое положение Русской православной церкви при Петре 1. «Духовный регламент»(1721)
- •20)Служилая бюрократия в России. «Табель о рангах» (1722) и его историческое значение
- •21)Основные черты абсолютизма,его отличие от сословно-представительной монархии.Централизация и бюрократизация аппарата управления
- •22)«Наказ» Екатерины 2 и деятельность Комиссии по составлению нового Уложения
- •23)Губернская реформа 1775 г.
- •24)Жалованная грамота дворянству и городам 1785 г.
- •25)Полиция в системе гос. Органов в царствование Екатерины 2. «Устав благочиния,или полицейский» 1782 г.
- •26)Реформаторская деятельность м.М.Сперанского. «Введение к Уложению гос. Законов» 1809 г.
- •27)Министерская система управления в 19 в.
- •28)Кодификация российского законодательства: «Полное собрание законов Российской империи» 1830 г.
- •29)Собственная Его Императорского Величества канцелярия в эпоху Николая 1
- •30)Земская реформа 1864 г.
- •31)Судебная (1864) и городская (1870) реформы
- •32)Военная реформа. «Устав о воинской повинности» 1874 г.
- •33)Социалистические партии на рубеже 19-20 вв.:лидеры,программы,деятельность.Пропаганда марксистских взглядов в России (г.В.Плеханов,в.И.Ленин)
- •34)Реформаторская деятельность п.А.Столыпина
- •35)Манифест Николая 2 «Об усовершенствовании гос. Порядка» 17 октября 1905 г. И новая редакция «Основных гос. Законов» 1906 г.
- •36)1-4 Государственная дума Российской империи
- •37)Государственная символика Российской империи
- •38)Революция 1917 г. И сущность двоевластия
- •39)Первые декреты советской власти.Конституция рсфср 1917 г.
- •40)В.И.Ленин-основоположник советского государства
- •41)Чрезвычайные органы советской власти в годы гражданской войны и «военного коммунизма» (ревкомы,ревтрибуналы, комбеды,вчк,Реввоенсовет)
- •42)Институт вождизма и советская номенклатура
- •43)Образование ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •44)Конституция ссср 1936 г. И сталинский политический режим
- •45)Система управления в годы Отечественной войны 1941-1945 гг. (гко,Ставка Верховного главнокомандования,Совет по эвакуации)
- •46)Административные реформы н.С.Хрущёва.20 и 22 съезды кпсс-критика культа личности Сталина
- •47)Кпсс в системе государственного управления ссср
- •48)Советская бюрократия в 1930-1970 гг.
- •49)Распад ссср: причины,ход,последствия
- •50)Россия в Содружестве Независимых Государств (снг)
- •51)Конституция рф 1993 г. О природе государственной власти
- •52)Реформы государственного управления в 2000-е г.
- •53)Институт Президента рф (природа института,положение в системе органов гос. Власти,условия избрания,полномочия, организация деятельности)
- •54)Антикоррупционная политика государства на современном этапе
- •55)Современные оценки эффективности органов гос. Власти по данным социальной статистики
- •56)Профессиональная этика гос. Служащих
22)«Наказ» Екатерины 2 и деятельность Комиссии по составлению нового Уложения
"НАКАЗ"ЕКАТЕРИНЫ II- документ, составленный императрицей Екатериной II для Уложенной комиссии 1767 г. В "Наказе" излагались основные принципы, которые, по мнению Екатерины II,должны были лечь в основу нового Уложения (Свода законов) Российской империи.Основные идеи документа были навеяны сочинениями французских просветителей - Руссо, Вольтера, Дидро. Особенное влияние на составление положений "Наказа" оказали труды французского просветителя Ш.Л. Монтескье "О духе законов". Он писал о необходимости разделения власти на исполнительную,законодательную и судебную. Текст "Наказа" состоял из 22 глав, каждая из которых была посвящена той или иной проблеме общественного устройства. В них Екатерина излагала свои взгляды на такие важные вопросы, как монархическая власть,законы,преступления и наказания, народное хозяйство, воспитание, наследственное право, суд. Вельможи, с которыми императрица советовалась относительно содержания "Наказа", уговорили ее снять наиболее либеральные статьи. Окончательный текст документа был сильно изменен по сравнению с первоначальным вариантом. Самой подходящей формой правления для России Екатерина II считала абсолютную монархию.Вместе с тем,по ее мнению,надо было ввести законы,которые защищали бы основные права подданных.Императрица настаивала на необходимости равенства всех перед законом.Суд должен был стать гласным,и без его решения никто не мог быть признан виновным.В "Наказе" Екатерина выступала противницей пыток и смертной казни. Она отстаивала необходимость развития торговой и промышленной деятельности, строительства новых городов, внесения порядка в вопросы земледелия. Вместе с тем в угоду дворянству позиция Екатерины II по вопросу о существовании в России крепостного права свелась к общим рассуждениям о необходимости гуманного обращения помещиков с крестьянами. "Наказ" обсуждала Уложенная комиссия, которая состояла из 500 человек. Она заседала в Грановитой палате Кремля. Ее члены оказались не готовы воспринять принципы, изложенные в "Наказе". Да и сам "Наказ" был крайне противоречивым и утопическим документом.Екатерина не смогла провести реформу российского законодательства. "Наказ" так и не стал основой для создания нового Уложения. Сама Уложенная комиссия официально была распущена в декабре 1774 г., хотя прекратила свою деятельность в кон. 1768 г.
В 1767 году произошли выборы. Екатерина хотела, чтобы в большой Комиссии по составлению нового уложения были представлены абсолютно все категории населения, кроме,крепостных. Посадские жители могли попасть туда только в результате трехстепенных выборов, тогда как дворянство посылало своих представителей напрямую. Были здесь и свои несовершенства— какие-то заштатные городки имели право послать одного депутата, и Москва послала тоже одного депутата.
От правительственных учреждений—около 5 (т.е. в основном лица чиновные), дворянство—30%,города— 39,сельские обыватели— 14(государственные крестьяне и однодворцы),казаки, инородцы и остальные классы и сословия 12. Всего было избрано 564 депутата.Каждый из них должен был привезти наказ от своих избирателей. Доходило до анекдотов: один архангельский крестьянин привез несколько сот наказов, тщательнейшим образом обойдя все погосты и деревни, которые он должен был представлять. Другие сводили нечто подобное воедино. Но все равно: при том, что депутатов было полтысячи, наказов оказалось полторы тысячи.
Чрезвычайно торжественно, с большой помпой были открыты заседания тронной речью императрицы в Грановитой палате. Век был сентиментальный, депутаты плакали, слушая речь матушки государыни, и попытались тут же поднести ей самые потрясающие титулы.
«30 июля 1767 года Екатерина открыла Комиссию нового уложения торжественным приемом в Кремле, куда она прибыла из Головинского дворца церемониальным поездом с гофмаршальскими жезлами, скороходами, статс-дамами и прочими величавыми украшениями, какие придумал век формулярных чувств и символического мышления». Ей поднесли титулы Великой, Премудрой, Матери отечества. Екатерина в изящном личном ответе депутатам и не приняла, и не отклонила поднесенного титула, а в записочке маршалу (руководителю всего собрания) как будто даже выразила досаду на депутатов: «Я им велела сделать Российской империи законы, а они делают апологии моим качествам».
Трудно было себе представить, как будет работать такая толпа разношерстных и разномастных депутатов, поэтому довольно быстро была предпринята попытка разделить их на комиссии: дирекционная (имевшая исполнительную власть; она же имела право учреждать частные кодификационные комиссии по конкретным вопросам); экспедиционная комиссия(редакторская работа); подготовительная комиссия(она должна была прочитывать наказы с мест, сводить их воедино и представлять дальше). Все возглавлял маршал собрания.Комиссия большая,где работали все,просуществовала весьма недолго: уже в декабре она была переведена в Петербург,в феврале начала работу,а еще год спустя,осенью 1768 года,Комиссия по составлению Уложения была вообще закрыта под предлогом войны с Турцией, куда многие депутаты должны были отправиться в качестве офицеров. Частные комиссии проработали еще много лет.
За время своей деятельности комиссия провела 203 заседания,не решив практически ни одного вопроса.Екатерина прекратила заседания комиссии по следующим причинам. По стране пошли слухи среди крестьян о том, что-де хотят дать какие-то законы, какую-то волю, но доброй императрице не дают это сделать. Количество волнений стало увеличиваться. Этого Екатерина не желала совсем. Во-вторых, она поняла, что это собрание ничего решить не может. Она не стала этого афишировать, а коль скоро началась война с Турцией, воспользовалась благовидным предлогом для того, чтобы все это прекратить. Но при этом она вовсе не собиралась забывать то, что было сделано этой комиссией. Позже, обсуждая с Потемкиным те или иные государственные преобразования или указы, она постоянно пользовалась материалами, которые были наработаны, в первую очередь наказами с мест. То есть практическое значение их было достаточно серьезно.