34. Понятие, принципы и формы правотворчества.

Правотворчество – осуществляемую управомоченными на то субъектами или народом деятельность по установлению, изменению или отмене норм позитивного права, а также санкционированию неправовых норм в качестве правовых.

Признаки:

1. определенная деятельность(создание правовых норм и организация правового регулирования)

2. гос.деятельность

3. деятельность, связанная с возведением гос.воли в закон

4. напр на создание норм права в целях урегулирования, упорядочения соответствующих общественных отношений

5. деятельность, связанная с установлением, изменением и отменой норм права, так и с санкционированием неправовых норм в качестве правовых

6. деятельность, ко-ая осущ-ся управомоченными на то субъектами или народом

7. деятельность, носящая властный хар-ер

8. деятельность, ко-ая регламентируется законодательством и протекает в рамках установленных им процедур.

Правообразование: 1) возникновение общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании; 2) осознание необходимости правового регулирования; 3) правотворческая деятельность. Соотношение правотворчества и правообразования( правотворчество явл одним из этапов правообразования):

3 этапа правообразования.

1. Первый этап характеризуется возникновением объективной потребности в правовом регулировании каких-то общественных отношений, 2. Второй этап связан с выявлением потребности в правовом регулировании соответствующих отношений и созданием необходимости такого регулирования, здесь формируется правосознание, 3. Третий этап заключительный этап правообразования связан с правотворческой деятельностью. После того как наступило осознание потребности в правовом регулировании определенных общественных отношений, процесс правообразования переходит в плоскость разработки и принятия соответствующих норм права соответствующими органами.

Принципы правотворчества - руководящие идеи, начала, на ко-ых должна основываться правотворческая деятельность и ко-ые должны составлять ее главное содержание. Принципы:

1) законность (правотворческая деятельность органов должно реализовываться строго и в рамках их компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним);

• Правотворческие органы должны осущ свою деят, в пределах их компетенции.

• Правотворчество должно осущ с строго установленной продедурой.

• Акты должны приниматься в соответствующей, установ законом форме.

• Вновь принятые акты не должны противоречить Конституции, ее законам…

2) гласность (открытость правотворческого процесса, свободное обсуждение нормативных актов);

3) демократизм (принятие НПА путем референдума);

4) профессионализм (заниматься правотворчеством должны только компетентные, подготовленные люди);

5) строгая дифференциация правотворческих полномочий (разделение властей, система сдержек и противовесов);

6) планирование (концентрация усилий на приоритетных законодательных работах);

7) оперативность (своевременность издания нормативных актов).

Формы (виды) правотворчества.

• В зависимости от создаваемых правотворческими органами источников права: принятие НПА, заключение нормативных правовых договоров(между гос, между гос органами, между гос и негос органами), создание юр.прецедентов(суды, органы исполнит.власти), санкционирование обычаев, признание юр.доктрины,

• По субъектам правотворчества: правотворчество гос.орган-ий, правотворчество негос.орг-ий, совместное правотворчество(гос и негос орг,например постановления ЦК КППС и Совета Министров СССР), правотворчество народа.

• По способу установления правовых норм: непосредственная правоустановительная деятельность(правотворческий орган сам устанавливает нормы права), санкционирование( объявляет в качестве правовых уже существующие нормы, придавая им юр силу)

• Исходя из правотворческой компетенции субъектов правотворчества: компетенционное правотворчество(в рамках своей компетенции), делегированное(за пределами компетенции),

• С учетом юр.силы принимаемых правотворческими органами НПА: законотворчество, подзаконное правотворчество

• С учетом принципа разделения властей: правотворчество закон-ых органов, правотворчество органов испол-ой власти, судебное правотворчество,

• С учетом федеративного устройства гос-ва: федеративное правотворчество, региональное правотворчество.