Подтверждение общего страхового стажа.

Постан-е Пр-ва от 24 июля 2002 г. № 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Это смешанный стаж (в него входят 2 периода – см. вопрос 35).

Он может подтверждаться документами и свидетельскими показаниями.

П. 4, 5 Правил – какие периоды какими документами подтверждаются.

В Правилах несколько групп документов в завис-ти от того, какие периоды до рег-ции гражданина в качестве застрахованного лица они подтверждают:

1) Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (разд. II Правил): основной документ, подтверждающий периоды работы по труд. договору, - трудовая книжка установленного образца. П. 8-12 Правил – периоды работы по разным видам деят-ти.

2) Документы, подтверждающие периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (разд. III Правил):

3) Документы, подтверждающие иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж (разд. IV Правил).

Как говорилось выше, подтверждать можно не только документами, но и свидетельскими показаниями: разд. V Правил «Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний»: периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ лицами, застрахованными по обязательному пенсионному страхованию, - до их регистрации в качестве застрахованного лица, - могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Иное см. в этом разделе.

Также Правилами предусмотрено подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (разд. VI Правил): периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на терр-ии РФ лицами, застрахованными по обязат. пенсионному страх-ю, после рег-ции гр-на в качестве застрахованного лица, - подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке терр. органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионная система России на современном этапе.

В настоящее время пенсионная система России включает в себя 2 подсистемы:

1. Подсистема пенсий для застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию. Им пенсии назначаются в соответствии с ФЗ 173 «О трудовых пенсиях». По системе трудовых пенсий сумма пенсионных выплат каждому застрахованному не может превышать суммы страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. Это означает, что система обязательного социального страхования из системы коллективной, солидарной защиты превратилась в систему индивидуальной защиты. Видами трудовых пенсий являются пенсии: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Структура пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей, а пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца — из страховой части.

2. Подсистема пенсий по государственному пенсионному обеспечению: сюда входят те пенсии, которые финансируются за счет средств федерального бюджета – ФЗ от 15.12.2001 г. № 166 «О гос. пенсионном обеспечении». Виды государственных пенсий (ст. 4 и 5 ФЗ 166): за выслугу лет - федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, космонавтам, работникам летно-испытательного состава; по старости - гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; по инвалидности – военнослужащим, участникам ВОВ, гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтам; по случаю потери кормильца – члены семей умерших военнослужащих, граждан, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф и космонавтов; социальные пенсии (тем, кто не заработал другие виды пенсий) - по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Помимо этого продолжает действовать закон 1993 г. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…

Эти две подсистемы появились с 1.01.2002г. (начало действия ФЗ 173 и 166). Подсистемы разделены по финансированию, однако это не основание для 2-х законов, но не вполне ясно почему же так произошло.

Пенсионная реформа началась в конце 1980-х гг. Пенсионная система СССР была несправедливой, к концу 1980-х гг. стала более справедливой (например, до 1956 г. не было пенсий для колхозников). Соц. пенсий не было вообще.

Проблемы пенсионной системы в конце 1980х гг., которые сохранились до сих пор:

1. Низкий уровень пенсионного обеспечения. Уровень пенсионного обеспечения определяют два показателя: абсолютный размер пенсионного обеспечения (ПО); относительный уровень пенсионного обеспечения (коэффициент замещения) – показывает отношения назначенной пенсии к заработку пенсионера. Уровень определяется либо в целом по стране либо по региону. 40% заработка относительно з/п – коэффициент замещения – эта цифра установлена какой-то международной комиссией или еще чем-то.

2. Проблема выделения средств из бюджета.

3. Создание единой системы

Этапы пенсионной реформы:

1 этап. Пенсионная реформа началась с принятием в 1990 г. Закона «О пенсиях»; в нем были заложены основы пенсионной системы, которая появилась в 1993 г. За союзным законом появился закон на уровне РСФСР.

Была создана единая пенсионная система, не было больше привилегированных пенсий. В 1991 г. было принято постановление о создании пенсионного фонда, т.е. средства были выделены из бюджета. Эта система просуществовала до 1993 г. до принятия ФЗ 166, снова появились привилегированные пенсии.

Уровень пенсионного обеспечения. Закон 1990 г.

Коэффициент замещения 55% от з/п в течение 2-х последних лет перед пенсией, или 5 лет подряд.

В 1998 г. был введен индивидуальный коэффициент пенсионера, т.к. стаж не учитывался и з/п была ограничена. Закон 1998 г. №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения пенсий». Значительного эффекта не было. Осталась потребность радикально изменить систему. В результате: перешли от распределительной пенсионной системы к индивидуально возмездной.

Распределительная пенсионная система – базируется на принципе солидарности поколений, этот принцип означает, что пенсии настоящим пенсионерам финансируются за счет средств, которые уплачивают работающие граждане.

Индивидуально возмездная система – ведется учет всех отчислений, которые произвело конкретное лицо и с учетом этим отчислений ему выплачивается пенсия.

2 этап. 1.04.1996 г. был принят ФЗ № 27, идея закона состояла в новом учете пенсий. Каждому работающему открывался свой лицевой счет (СНИЛС – это номер этого лицевого счета) и выдавалось свидетельство об обязательном пенсионном страховании (тот который сейчас - не то же самое, сейчас СНИЛС только для получения гос. услуг, в законе об этом нет). К концу 1998 г. закончился процесс выдачи свидетельств всем работающим. На этом лицевом счете числятся все уплаченные этим лицом отчисления.

3 этап. Накопительный элемент появился в законах 2002 г. До 2002 г. для назначения пенсии по старости, возраст оставили прежний, а стажа нужно было только не менее 5 лет (до этого для женщин стаж 20 лет, для мужчин – 25). С 2002 г. размер пенсии состоял из 3-х частей:

• базовой размер: не зависел от уплаченных взносов и трудовой деятельности, устанавливался для всех пенсионеров с учетом возраста, состояния здоровья и иждивенцев;

• страховая часть: ее размер зависел от суммы уплаченных за застрахованное лицо взносов. Финансируется по солидарному принципу;

• накопительная часть: будет впервые назначена женщинам, которые выйдут в этом году, т.к. она предусмотрена для женщин, родившихся в 1957 г., и для мужчин, родившихся в 1963 г. Это средства, перечисленные для накопительной части, в отличие от взносов для 2-ой части, эти средства передаются в частную управляющую компанию, либо остаются в гос. управляющей компании, они не выплачиваются, а остаются на рынке и приносят некоторый доход.

У нас смешанная система: накопительно-распределительная. Например, в Чили только накопительная система.