Метод права социального обеспечения.

Метод ПСО — это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по СО граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений.

Общеправовые методы: 1) диспозитивный; 2) императивный.

Для ПСО более характерен императивный.

Особенности метода ПСО:

1. Отношения по СО носят распределительный характер, в связи с чем в ПСО преобладает императивный способ регулирования общественных отношений. Дозволение в ПСО адресовано только одному субъекту — гражданину, который вправе обратиться за предоставлением того или иного вида обеспечения, выбрать наиболее выгодный для себя вид обеспечения.

2. Специфика приемов регулирования обусловлена также тем, что Россия является федеративным государством и регулирование в сфере соц. защиты населения, включая СО, отнесено ст. 72 Конституции к совместной компетенции Федерации и ее субъектов. Это выражается в сочетании федерального, регионального и муниципального уровней прав. регулирования.

3. Особое правовое положение субъектов правоотношений по СО характеризуется их автономностью, поскольку между ними нет отношений власти, подчинения и равенства.

4. Специфика юрид. фактов, влекущих возникновение, изменение и прекращение правоотношений по СО. Это, как правило, абсолютные события, не зависящие от воли людей.

5. Абсолютный характер прав граждан как субъектов правоотношений по СО. В правоотношениях по СО у граждан возникает только право на тот или иной вид СО, а у гос. органа — только обязанность предоставить тот или иной вид обеспечения в сроки и в объеме, установленные законом.

6. Специфика санкций, обеспечивающих исполнение обязанностей субъектами, и способ защиты нарушенного права. В ПСО не применяются штрафные санкции и ограниченная ответственность субъектов отношений ввиду того, что средства, за счет которых осуществляется обеспечение, имеют строго целевой характер.

Система права социального обеспечения.

Система ПСО как отрасли — это научно обоснованное расположение правовых норм внутри отрасли.

1. Общая часть отрасли ПСО - нормы, выражающие принципы права и задачи прав. регулирования, основные права человека в области СО, разграничение компетенции РФ, ее субъектов и ОМС по прав. регулированию СО, нормы-принципы, нормы о правовом статусе субъектов СО, составе и действии законодательства о СО.

2. Особенная часть - нормы, определяющие условия предоставления отдельных видов обеспечения. Эти группы норм образуют институты отрасли права. Особенная часть ПСО включает в себя институты: трудового стажа, пенсионного обеспечения, обеспечения соц. пособия и компенсациями, обеспечения пострадавших на производстве, институт соц. обслуживания, институт обеспечения мед. помощью и лечением, лекарственной помощью и санаторно-курортным лечением. Большинство институтов особенной части ПСО носит комплексный характер, поскольку включает в себя подинституты по видам обеспечения и подинститут назначения и предоставления того или иного вида обеспечения.

Система ПСО - совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной структурированной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений.

Систему отрасли права необходимо отличать от системы законодательства. Система законодательства с разной степенью обобщения оформляет и закрепляет систему отрасли. Систему законодательства можно определить как совокупность нормативных актов о СО, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, отражающей структуру отрасли права.

Наиболее последовательное выражение структура отрасли получает в едином, консолидированном нормативном акте типа основ законодательства или кодекса. Однако такого нормативного акта в области СО до сих пор нет. Это существенно усложняет систему законодательства о СО, порождает расхождения в регулировании одних и тех же отношений, приводит к дублированию норм.