23.Плата за природные ресурсы. Экологические налоги и экологические лицензии.

Можно выделить три типа экологических налогов:

- платежи рентного характера за использование ассимиляционного потенциала территории для размещения отходов и штрафы за размещение отходов сверх ассимиляционной емкости территории;

- налоги (и/или штрафные платежи) за загрязнение сверх установленных норм;

- налог за фактический объем загрязнения, возникающий при функционировании каждого предприятия, в сочетании с той или иной системой штрафа за невыполнение предписанных экологических требований.

В России взимается плата за следующие виды загрязнений:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;

- сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

- размещение отходов.

Это так называемые эмиссионные платежи, которые выполняют следующие основные функции:

- являются важнейшим средством компенсации ущерба, наносимого окружающей природной среде, здоровью населения и материальным ценностям в результате выбросов (сбросов) вредных веществ и размещения отходов;

- служат основным источником формирования специализированных фондов охраны природы, средства которых используются для финансирования природоохранных мероприятий, оздоровления окружающей природной среды и повышения уровня экологической безопасности производства и потребления;

- стимулируют соблюдение экологических нормативов и стандартов, а так же реализацию природоохранных инвестиций, благодаря их применению в комплексе с доводимыми до предприятий нормативами и существованию жестких санкций за сверхнормативное загрязнение природной среды

Базовые нормативы платежей по отдельным видам загрязняющих веществ и отходов с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения устанавливаются централизованно Федеральным

В настоящее время существует «лицензирование природопользования» и «лицензирование видов хозяйственной деятельности». Имеются законодательные и иные нормативные акты на уровне Российской Федерации, регламентирующие порядок лицензирования природопользования и отдельных видов хозяйственной деятельности. За последние годы сформировалась сложная и достаточно противоречивая система лицензирования природопользования и видов хозяйственной деятельности.

Специальные лицензии, т.е. документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами, управляющими природными ресурсами, дают право на пользование одним видом природного ресурса в установленном месте и на определенных условиях. К ним относятся: лицензии на пользование ресурсами недр, водопользование, землепользование, лесопользование; разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, отстрел охотничьих животных и вылов рыбы.

Важный принцип лицензирования, на котором должна базироваться вся лицензионная система, - вовлечение в процесс лицензирования заинтересованных организаций всех уровней

24. ОВОС. Затратные методы.

Оценка воздействия на окружающую среду - это процедура учета требований экологического законодательства государства при подготовке и принятии решений о направлениях хозяйственной деятельности.

Цель такой оценки - выявление и принятие необходимых мер по предупреждению возможных негативных экологических последствий от реализации технических проектов.

Существует множество методов оценки воздействия на окружающую среду.

Затратные методы.

1) Анализ «затраты-эффективность»

Метод удобно применять для проектов, выгоды от которых трудно измерить в денежном выражении. Предполагает установление заранее определенной цели, а затем выбор наиболее рационального способа ее достижения.

2) Превентивные расходы

Превентивные или смягчающие расходы - это расходы, на которые идут люди в попытке предотвратить вред, наносимый загрязнениями. Изучая эти затраты, можно оценить то значение, которое люди приписывают воздействиям на окружающую среду и на здоровье.

3) Оценка стоимости восстановления

Суть метода заключается в том, что

- ущерб от реализации проекта может быть измерен;

- затраты на его компенсацию соответствуют стоимостному выражению тех выгод, которые могут быть получены, если принять меры по недопущению ущерба. Таким образом, здесь решается вопрос о выборе одной из двух альтернатив:

а) допустить ущерб, а затем ликвидировать его последствия;

б) не допустить ущерба.

4) Метод теневого проекта.

Это разновидность метода стоимости восстановления.

Теневой проект - это проект восстановления природного ресурса, который может пострадать в результате реализации рассматриваемого технического решения. Стоимость теневого проекта и дает оценочную стоимость ресурса, находящегося под угрозой уничтожения. Хотя, как правило, теневой проект остается на концептуальном уровне (не реализуется), его стоимостная оценка вполне реальна. Эта стоимость должна быть добавлена к стоимости природного ресурса, которому грозит уничтожение; результирующая сумма и дает полную стоимость рассматриваемого ресурса.