25. Овос. Методы основанные на использовании рыночных цен.

Оценка воздействия на окружающую среду - это процедура учета требований экологического законодательства государства при подготовке и принятии решений о направлениях хозяйственной деятельности.

Цель такой оценки - выявление и принятие необходимых мер по предупреждению возможных негативных экологических последствий от реализации технических проектов.

1) Анализ изменений в производительности выпуска продукции и ее стоимости.

Физические изменения в производстве оцениваются с помощью рыночных цен, причем это касается как издержек производства, так и цен выпускаемой продукции. Полученные таким путем стоимостные показатели используются при экономическом анализе проекта.

2) Оценка стоимости потерь трудоспособности из-за заболеваний

При такой оценке используется функция ущерба, связывающая уровень загрязнения со степенью воздействия на здоровье людей. Такие функции не являются универсальными.

Здесь затраты интерпретируются как нижняя предельная оценка предполагаемых выгод от мероприятий, направленных на предотвращение ущерба. Расчетная величина затрат включает все расходы, связанные с заболеванием.

Метод учета стоимости потерь трудоспособности имеет ряд недостатков:

- не принимает во внимание предпочтение людей не болеть, за что они готовы платить;

- не учитывает того, что многие люди принимают защитные меры против заболеваний и несут при этом затраты;

- не учитывает ущерб нерыночного характера (страдания больного человека, его близких и т.д.).

Этот метод можно применять тогда, когда:

- заболевания непродолжительны;

- имеют дискретный характер;

- не имеют отдаленных последствий в виде хронических заболеваний;

- может быть установлена прямая причинно-следственная связь между источником загрязнения и заболеванием;

- имеется точная денежная оценка медицинских затрат.

3) Оценка стоимости альтернативных замещающих вариантов

Стоимость использования какого-либо ресурса для целей, не имеющих рыночных цен, может быть оценена по доходу, от которого приходится отказаться при использовании этого ресурса для целей, имеющих рыночные цены. Получив оценку этого дохода, можно определить «стоимость сохранения», то есть стоимость получения того же рыночного результата путем привлечения альтернативных замещающих вариантов.

26. Природоохранительное законодательство

Основными законодательными актами по охране природы РФ являются законы:

- «Об охране окружающей среды»;

- «О плате за землю»;

- «О недрах».

Этими законами регулируются отношения взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека.

Эти законы дополняются рядом инструкций. Наиболее важные из них:

- «Инструкция по применению закона «О плате за землю»;

- «Рекомендации по взиманию платы за загрязнение природной среды»;

- «Инструкция по определению платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и размещение твердых отходов».

В основе экономического механизма, который должен быть приведен в действие природоохранным законодательством и осуществлять эколого-экономическое регулирование, лежат следующие положения:

1)Обязательность учета и социально-экономической оценки природных ресурсов государственными органами.

2) Система планирования, финансирования и материально-технического обеспечения экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды.

3) Система договоров и лицензий на комплексное природопользование.

4)Система экологических ограничений по территориям, устанавливаемая предприятиям - природопользователям по предельным объемам использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещению отходов производства.

5) Платность использования природных ресурсов.

6)Система внебюджетных государственных экологических фондов: федеральных, республиканских, краевых, областных, местных.

7)Система общественных фондов охраны окружающей природной среды, образованных за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований различных организаций.

8)Система экологического страхования. Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности в случае предъявления предприятию имущественных претензий пострадавшими от загрязнения организациями.

9)Механизм стимулирования охраны окружающей среды. Он предполагает:

- освобождение от налогов экологических фондов;

- применение поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию;

- введение специальных налогов на экологически вредную продукцию, выпускаемую с применением экологически опасных технологий;

- льготное кредитование предприятий, эффективно проводящих политику охраны окружающей - снижение или отмена налогов на ту часть прибыли, которая используется для решения экологических задач.

27. Сущность урбанизации и её последствия

Одна из характерных особенностей постиндустриального общества - рост (вернее расползание) городов. Принято считать, что это явление свидетельствует о сильной экономике, однако происходит оно без всякого плана и порождает многочисленные экологические проблемы.

До середины ХХ века застройка городов была компактная. Первые этажи домов занимали предприятия торговли и сферы услуг, верхние этажи были заняты жильем. Вся инфраструктура, обеспечивающая жизнь семьи, находилась поблизости - в пределах 30 минут ходьбы. Предприятия, на которых люди работали, тоже были в черте города. Время, которое затрачивалось на дорогу до места работы, составляло 20-40 минут. В городах было много парков, где люди проводили свободное время.

Негативные аспекты жизни в таких городах:

- большая скученность населения;

- из-за наличия в черте города большого количества промышленных предприятий загрязнение воздуха было очень велико.

Сразу же после окончания Второй мировой войны процесс развития городов резко изменился. Города стали «расползаться» - люди устремились в пригороды.

Расползание» городов привело к росту нагрузки на окружающую среду. Это выражается в следующем:

а) увеличиваются энергетические затраты на жилищно-коммунальные нужды;

б) увеличивается протяженность дорог, участков с твердым покрытием, площадь крыш, а это приводит к усилению поверхностного стока, уменьшению инфильтрации, сокращению запасов грунтовых вод, увеличению береговой эрозии, повышению содержания поллютантов в сточных водах;

в) из-за увеличения численности единиц городского транспорта и автомашин резко увеличивается загрязнение атмосферы, что вносит существенный вклад в усиление парникового эффекта и появление кислотных дождей;

г) в городах площади парков сокращаются за счет прокладки автомагистралей. В пригородах из-за застройки исчезают рекреационные зоны;

д) теряются сельскохозяйственные угодья вокруг городов.

Миграция населения приводит к гентрификации общества, т.е. к расслоению населения в соответствии с их экономическим, социальным и культурным уровнем, а также по расовому признаку. В загородные дома переселяются богатые белые, а в городах остаются бедные цветные. Города приходят в упадок.

Упадок городов наблюдается и у нас. Правда, причины здесь несколько иные. Иначе обстоит дело и с расселением состоятельных и бедных слоев населения. До недавнего времени состоятельные люди приобретали жилье в старом жилом фонде в центре, так как именно там были квартиры большой площади. Теперь же многие из них имеют загородные дома.

28.Угроза армии и современных систем вооружения для экологической безопасности планеты.

В сугубо военных целях развивалась вначале атомная промышленность. Но удавалось локализовать (в той или иной степени) ее радиоактивные отходы лишь на первых порах, сейчас их обработка и захоронение стали проблемой проблем.

Правительствами ведущих ядерных держав был накоплен огромный опыт по части производства и эксплуатации самого современного ядерного оружия. Но эти же правительства сделали ничтожно мало для разработки и нахождения путей безопасного и насколько это возможно экологически чистого уничтожения накопленных арсеналов. Некоторые предложения по уничтожению ядерного оружия граничат с абсурдом. Так, например, предлагалось уничтожить ядерное оружие, взорвав его под землей или устроить свалку оружия в жерле одного из действующих вулканов. Создание и эксплуатация химического и ядерного оружия ведет к загрязнению окружающей среды и накоплению в ней вредных веществ. Но уничтожение этого оружия может привести к не меньшему загрязнению окружающей среды.

Опасность таят в себе океанские затопления ОВ, поскольку отравленные воды несут в себе гибель морским организмам, а через пищевые цепочки могут воздействовать и на людей. По мнению экспертов, сейчас уже слишком опасно пытаться поднять с мест затопления остатки химических 6оеприпасов. Необходимо выявлять неизвестные еще места таких захоронений, проводить регулярный мониторинг химической трансформаций боевых зарядов в результате их длительного нахождения в морской воде и давать гласную экспертную опенку существующей экологической опасности.

Затопление химического оружия также представляет реальную опасность, заключающуюся в медленном, но постепенном воздействии на окружающую среду высокотоксичных веществ (и продуктов их частичного распада), выделяющихся из разрушенных коррозией оболочек химических бомб и снарядов. Такие воздействия приводят к необратимым изменениям в биоценозах значительных регионов прилегания. Еще более неутешительно обстоит дело с радиоактивными материалами. Что делать со способными к расщеплению радиоактивными материалами после того, как согласно требованиям договоров о разоружении будут демонтированы сами ракеты, выведены из строя атомные подводные лодки, законсервированы бомбы, внимания уделено не было.