Лекция 13 (29.04)

23. 62Структурная реформа жд транспорта рф

До 18 мая 2001 года правительством РФ была утверждена программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. В этой программе были заявлены цели реформы ЖД транспорта.

• Повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта его доступности, безопасности и качества предоставления услуг. Для обеспечения единого экономического пространства страны и общенационального экономического развития

• Формирование единой гармоничной транспортной системы страны

• Снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов ЖД транспортом. Удовлетворение растущего спроса на услуги ЖД транспорта.

Задачи и принципы, направленные на достижение целей реформы:

1. Разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности на ЖД транспорте с одновременным выделением из монопольной структуры конкурентных видов деятельности

2. Сохранение единой государственной сетевой производственной инфраструктуры и централизованного диспетчерского управления

3. Поэтапное прекращение перекрестного субсидирования между грузовыми и пассажирскими перевозками

4. Совершенствование тарифной политики

5. Развитие конкуренции в сфере перевозок грузов, ремонта подвижного состава, перевозок и обслуживания пассажиров

6. Недопущение слияния предприятий, действующих в потенциально конкурентной среде с предприятиями естественно-монопольного сектора

7. Обеспечение гарантированного не дискриминационного доступа к инфраструктуре федерального ЖДТ независимых грузовых и пассажирских компаний – операторов и пользователей ПС.

8. Выделение из сферы деятельности федеральных ЖД объектов социально бытового и другого назначения

9. Обеспечение финансовой прозрачности всех видов хозяйственной деятельности, в том числе на основе ведения раздельного финансового учета

10. Осуществления мер обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности системы ЖДТ

11. Повышение материальной заинтересованности работников ЖДТ и обеспечение им социальных гарантий

1. Этапы реформы на ждт

• Подготовительный (2001-2003 годы)

• Характеризуется разделение функций государственного регулирования и хозяйственного управления

• Создание ОАО РЖД

• Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов необходимых для реализации программы структурной реформы на ЖДТ

• Оптимизация структуры управления ОАО РЖД

• Создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок

• Сокращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок

• Выделение в структуре ОАО РЖД следующих видов деятельности:

  • НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) и проектирование в области ЖДТ

  • Телекоммуникации

  • Машиностроение

  • Пригородные пассажирские перевозки дальнего следования

• Создание и развитие конкурентного рынка ЖДП

  • Ведение доли частного грузового подвижного состава

  • Продолжение реформирования пассажирского комплекса, создание федеральной пассажирской компании и пригородной компании

  • Передача в частную собственность сервисных дочерних обществ ОАО РЖД (ремонтный комплекс, сервис ПС, комплекс ремонта инфраструктуры, логистика)

  • Привлечение инвестиций в отрасль через продажу пакетов акций дочерних обществ частным компаниям

  • Заключение сетевого контракта между правительством РФ и ОАО РЖД