27. Понятие и значение системы наказаний. Деление наказаний на основные и до­полнительные. Иные виды классификации наказаний.

Системой наказаний является установленный в уголовном законе исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке. Установление в законе видов наказаний с указанием их размеров и порядка применения имеет большое значение для реализации основных принципов уголовного права при назначении и индивидуализации наказания осужденным.

Уголовное законодательство Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень наказаний, которые может назначить суд за совершенное виновным преступление. УК РФ также регламентирует порядок и условия назначения того или иного вида наказания, его точные минимальные и максимальные пределы. Все это является твердой гарантией соблюдения законности в деле осуществления правосудия.

Ст.44 УК РФ предусматривает следующие двенадцать видов наказания:

- штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград;

- обязательные работы;

- исправительные работы;

- ограничение по военной службе;

- ограничение свободы;

- арест;

- содержание в дисциплинарной воинской части;

- лишение свободы на определенный срок;

- пожизненное лишение свободы;

- смертная казнь.

В основу данной системы наказаний положен критерий их сравнительной тяжести. Новый УК РФ отказался от прежнего принципа построения системы наказания от более тяжкого к менее тяжкому.

Такой вид наказания как конфискация имущества был исключен Федеральным законом от 8 декабря 2003 года.

Все виды наказаний, входящие в систему, классифицируются на: основные; дополнительные; наказания, которые могут назначаться в качестве основных и дополнительных.

Основными являются наказания, которые могут применяться только самостоятельно и не присоединяются к другим наказаниям. К ним относятся:

- обязательные работы; исправительные работы;

- ограничение по военной службе;

- ограничение свободы;

- арест;

- содержание в дисциплинарной воинской части;

- лишение свободы;

- пожизненное лишение свободы;

- смертная казнь.

Дополнительные наказания не могут назначаться самостоятельно и присоединяются к основному наказанию. Дополнительные наказания назначаются лишь в дополнение к основному. К ним относятся лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Остальные виды наказаний, т.е. штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, могут применяться как в качестве основных наказаний, так и в качестве дополнительных.

По характеру карательных элементов наказания могут дополнительно подразделяться на:1) наказания, не связанные с ограничением или лишением свободы; 2) наказания, состоящие в ограничении или лишении свободы; 3) смертная казнь.

Виды наказаний, действие которых отсрочено.

Обязательные работы – новый вид наказания, установленный УК РФ 1996 г. и не известный прежнему уголовному законодательству Российской Федерации. Обязательные работы относятся к основному виду наказания.

В соответствии со ст.49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Предполагается, что это могут быть работы по благоустройству города или поселка, очистке улиц и площадей, уходу за больными, физические работы, не требующие особой квалификации. Эти работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Для несовершеннолетних предусматриваются иные сроки этого вида наказания, о чем будет сказано ниже.

Наказание в виде обязательных работ должно вводиться по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2004 года (ст.4 Закона о введении в действие УК РФ). В настоящее время этот вид наказания постепенно занимает отведенную ему роль в системе применяемых наказаний.

Ограничение свободы – новый вид наказания.

В соответствии со ст.53 УК РФ ограничение свободы означает содержание осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора 18 лет, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Согласно Уголовно-исполнительного кодекса РФ для исполнения этого вида наказания необходимо создать исправительные центры, поэтому применение его отсрочено до 2005 года.

Арест – новый вид наказания.

Согласно ст.54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае назначения ареста взамен обязательных работ он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Арест назначается в случаях, предусмотренных в санкциях статей Особенной части УК РФ, а также в случаях замены обязательных работ или исправительных работ. Арест отбывается по месту осуждения, как правило, в одном арестном доме весь срок наказания, а перевод осужденного в другой арестный дом допускается только в силу исключительных обстоятельств. Применение этого вида наказания отсрочено до 2006 года.

Система наказаний – это целостное множество видов наказания (элементов системы) и подсистем, включающих сгруппированные по различным основаниям виды наказания. Система уголовных наказаний призвана обеспечить реализацию целей наказания.

По действующему уголовному законодательству система видов наказания в целом и каждый отдельный вид наказания содержат в себе комплекс различных средств воздействия на осужденного, который индивидуализируется судом при вынесении приговора, а органами исполнения наказаний неуклонно реализуется в соответствии с законом. Предписания о видах наказания в данной статье представляют собой действующее право, т.е. легитимную волю государства. Они подлежат неуклонному исполнению при сохранении возможности научной критики. Мнение о мягкости или жесткости существующей системы наказания не может оправдывать попытки принятия незаконных решений.

Элементами системы наказаний являются: 1) отдельные виды наказания; 2) различные группы видов наказания, которые, как правило, строятся на одном из свойств с целью выявить и показать его практическое значение; 3) связи между отдельными видами и группами видов наказания.

Анализ определений системы уголовных наказаний позволяет выделить следующие ее признаки:

а) система наказаний – это совокупность наказаний, установленных уголовным законом;

б) система наказаний – категория статистическая, т.е. ее перечень является исчерпывающим;

в) именно этот перечень наказаний обязателен для суда, т.е. суд не может назначить такое уголовное наказание, которое не входит в систему наказаний

г) этот перечень располагает виды наказаний в определенной последовательности – от менее строгих к более строгим, т.е. создает так называемую «лестницу наказаний», под которой, понимается «совокупность карательных мер данного Кодекса в их взаимном соподчинении или соотношении». Установление такой лестницы имеет важное значение для законодателя и еще больше – для суда. Однако некоторые авторы говорят, что о расположении наказаний в этой системе по степени тяжести можно говорить весьма условно.

д) соподчинение и соотношение, в котором находятся все виды наказаний, включенные в систему, определяют, что: некоторые из наказаний могут назначаться только как основные, некоторые – лишь в дополнение к другим; одни наказания могут назначаться всем осужденным, а другие – более узкому их кругу и за посягательства на определенные блага.

Таким образом, система наказаний – это необходимое условие их назначения. В законодательной системе уже заложен принцип индивидуализации, т.е., образно говоря, «она является своеобразной лоцией, следуя которой суд назначает наказание в соответствии с особенностями конкретного дела и личностью виновного»¹.

Общие и специфические свойства могут иметь нормативный, юридико-правовой и ненормативный, социальный характер, т.е. отражать уголовно правовые и социальные основания системы наказаний. Судебная практика, ориентируясь на закон, традиции, правосознание, иные факторы, определяет собой реальное соотношение отдельных видов наказания в системе и выявляет их действительные связи. Вид наказания, чаще назначаемый на практике, занимает главенствующее место в системе наказаний. Как сочетаются на практике основные и дополнительные виды наказаний, так и осуществляется их реальное взаимодействие.

В науке уголовного права выделяются следующие общие нормативные свойства системы наказаний:

1) легалистский характер, т.е. закрепленность в законе и только в законе; ее обязательность и принудительность;

2) взаимодополняемость и зависимость отдельных видов наказаний;

3) регламентированность выбора мер наказания.

4) направленность воздействия на различные элементы структуры личности, ее интересы, мотивацию поведения;

5) потенциальная возможность адаптации к различным социальным интересам и типам правового сознания;

6) потребность в особом социально-правовом механизме реализации, в который входят правоохранительная система, позиции общества и др.

Специфические свойства различных систем наказания позволяют оценивать эти системы как жестко карательные и относительно мягкие, сложные и простые. Так, система наказания по Уложению 1845 года, имеющая ярко выраженные специфические юридико-нормативные свойства, была оценена как сложная, а система наказаний в УК РФ 1996 г. определяется как простая.

Таким образом, система наказаний представляет собой целостный инструмент уголовно-правового воздействия и она не сводится к простому перечню видов наказания. Законодатель, принимая уголовные законы, стремится создать набор мер наказания, который позволил бы:

1) учитывать различия преступного поведения и личности преступника;

2) выбирать наиболее подходящие к типовым ситуациям виды наказания;

3) обеспечивать эффективность наказания, восстанавливая правой мир и порядок в соответствии с интересами общества и чувством социальной справедливости.