36. Амнистия и помилование: их понятия и отличия.

Амнистия - это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания, которая во все времена и у всех народов рассматривалась как исключительная прерогатива высших органов власти и управления государства. Чаще всего акты амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни любого государства. признаки:

1. Амнистия при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распрост­раняется на индивидуально неопределенный круг лиц, на неопределенное количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся.

2. Инициатива издания акта амнистии всегда исходит от государственного органа. В ч. 1 ст. 84 УК РФ закреплено положение о том, что амнистия объявляется Госу­дарственной Думой Федерального Собрания РФ.

3. Акты амнистии имеют общеобязательный характер как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые подпадают под амнистию. Единственное исключение - лица, не признающие себя виновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве.

4. Акт амнистии создает нормативное основание для освобождения лиц, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия ее применения. Юридическим основанием освобождения от уголовной ответственности и наказания служит индивидуально определенный акт применения норм права.

К ним необходимо отнести:

• постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

• постановление о прекращении уголовного дела;

• обвинительный приговор суда с освобождением от наказания;

• постановление начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, санкционированное прокурором и т.п.

5. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется:

• на стадии возбуждения уголовного дела - постановлением об отказе в его возбуждении;

• на стадии предварительного расследования - постановлением о прекращении уголовного дела;

• в отношении уголовных дел, по которым не вынесен приговор суда, но по которым закончено расследование - постановлением о прекращении уголовного дела;

• на стадии судебного разбирательства - определением суда о прекращении уголовного дела.

Правовые последствия амнистии могут быть различными. Реализация принципа гуманизма при издании акта амнистии в соответствии с ч. 2 ст. 84 УК может выражаться в следующих формах облегчения участи виновных:

а) в освобождении от уголовной ответственности;

б) в полном освобождении от наказания (основного и дополнительного);

в) в сокращении срока наказания;

г) в замене неотбытого срока наказания более мягким видом наказания;

д) в освобождении от дополнительного вида наказания;

е) в снятии судимости.

Амнистия может быть общей и частичной. Общая амнистия распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определенными статьями УК РФ, а частичная относиться к определенной категории лиц, которые предусмотрены актом амнистии.

Помилование – акт (указ), издаваемый президентом России, который содержит предписание об облегчении участи персонально поименованных в нем осужденных.

Помилование применяется к персонально определенному лицу, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания (ч. 2 ст. 85 УК). Кроме того, с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Таким образом, как правило, помилование не может касаться лиц, привлеченных к уголовной ответственности, в отношении которых судом не вынесен обвинительный приговор. Никаких других дополнительных правовых актов для реализации помилования не требуется.

В соответствии со ст. 85 УК РФ помилование применимо к индивидуально определенному лицу, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу. Различаются несколько видов помилования:

а) замена смертной казни пожизненным лишением свобода или лишением свободы на срок двадцать пять лет;

б) освобождение от дальнейшего отбывания наказания;

в) сокращение назначенного судом наказания;

г) замена назначенного судом наказания более мягким видом наказания;

д) снятие судимости с лица, отбывшего наказание.

В качестве правового основания для рассмотрения вопроса о помиловании выступают представления государственных органов, ходатайства граждан и общественных организаций, которые направляются Президенту РФ.

Отличие амнистии от помилования:

• А.- источником является Государственная дума. П. – президент.

• А. – распространяется на неопределенную группу лиц. П. – на конкретного человека.

• А. – носит нормативный характер. П - не носит нормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретном случае.

• П. - является юридическим основанием для освобождения лица от наказания тогда как для применения А. необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии.

• П.- ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осужденного, его родственников и соответствующих органов, исполняющих наказание. А. - , Акты амнистии всегда издаются по инициативе органов власти, управомоченных на их издание.

• П. - носит единичный, разовый характер А.- применение амнистии - это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов.

• А.- реализуя амнистию, лишь в некоторой степени учитывается поведение осужденного. П. - полностью зависит от поведения осужденного в местах лишения свободы.