25.Система организации использования земли.

26. Элементы системы организации использования земли. Организация использования земли-это не только процесс, но и результат человеческой деятельности. По организации собственности земля делится на государственную, муниципальную и находящуюся в частной собственности. В пределах частной собственности выделяют индивидуальные и общие формы собственности. Имеются некоторые структурные деления:

с\х назначения; населенных пунктов; особо охраняемые территории; промышленности, транспорта, обороны; лесного фонда; водного фонда; запаса. Главным элементом является земельный усасток-часть территории, имеющая границы площади, поставлено на учет и зарегистрированно кадастром. Поверхность земли предоставлена определенными естественными ландшафтами. Все ландшафты подвергаются изменениям под воздействием экзогенных, биотических, природных и антропогенных факторов. Природный комплекс как система самоорганизуется, создавая природные зоны и ландшафты. Главный элемент организации земли как природного комплекса-ландшафт.

27. Природный, хозяйственный, рекреационный участок: понятие, назначение. Природный участок-часть территории находящаяся в с\х использовании одного юридического или физического лица. В его пределах соблюдается один правовой режим использования земель. Хозяйственный участок-территориально обособленная часть земли, имеющая отличительные особенности и обеспечивающая зону действия определенному производственному и трудовому процессу. Под хозяйственным участком могут пониматься различные участки земли: землепользование; угодья; поле; пастбищный, сенокосный, поливной участки. Участки земли, которые больше землепользования, не относятся к хозяйственным. Хозяйственный участок может быть меньше земельного участка, больше него или равным ему. Рекреационный участок-участок земли, предназначенный для отдыха, занятий спортом и удовлетворения потребностей по восстановлению и развитию работоспособности человека вне сферы производства.

28. Объекты инженерного оборудования территории: понятие, назначение, виды. Населенные пункты, хозяйственные и производственные центры размещаются с учетом предшествующего и будущего хозяйственного и рекреационного использования. Объекты инженерного оборудования достаточно специализированны в их использовании. Дороги, скотопрогоны, каналы предназначены для использования земли как средства производства. Отдельные объекты создаются с целью регулирования природного комплекса, для его антропогенного изменения: лесные полосы, мосты, каналы и т.д. Но часть имеет разностороннее применение. Дорога обеспечивает передвижение в производственном и рекреационном использовании земли, каналы способствуют антропогенному изменению ландшафта и производству продукции.

29. Населенные пункты: понятие, назначение, виды. Место постоянного проживания населения, центральный элемент рекреационного пространства. Маршруты связи и передвижения-дороги и тропинки, обеспечивающие передвижение человека к месту работы, отдыха и другим населенным пунктам и связь с ними.

30. Хозяйственные центры: понятие, назначение, виды. Соединение населенного пункта и производственного центра в едином комплексе. Хозяйственный центр концентрирует основные средства производства и рабочую силу, а его местоположение и характеристики оказывают существенное воздействие на результаты использования земли. Они могут быть специализированными (с\х, лесо\х, курортные и т.д.) и комплексными, в которых осуществляется несколько направлений производственной и рекреационной деятельности.

31. Характер использования земли: понятие, назначение, виды. Это установленное и постоянно воспроизводимое потребление отдельных свойств земли в процессе производства. Может устанавливаться как пользователем земли, так и государством и местным самоуправлением. Характер использования земли дополняет систему организации использования земли, создавая пространство жизнедеятельности, и определяет характеристики других элементов. В его состав входят угодье, севооборот, пастбище и сенокосооборот и д.р.

32. Понятие землеустройства и его значение как общественного явления, государственной деятельности, механизма управления земельными ресурсами. Землеустройство как общественное явление-система развивающихся общественных отношений по приспособлению земли как пространства жизнедеятельности для непосредственного, путем рекреации, и опосредованного, через производство, удовлетворение возрастающих и изменяющихся потребностей человека. Землеустройство как система общественных отношений оформляется в виде мероприятий, проводимых государством, местным самоуправлением, юридическими и физическими лицами по организации полного, правильного, экологически, экономически и социально эффективного использования земли как природного комплекса, природного ресурса, как средства производства и как пространства рекреации на внутрихозяйственном, межхозяйственном и межотраслевом уровнях в целях обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его членов. Мероприятия, отнесенные к землеустройству как виду деятельности: изучение состояния земель; планирование и организация рационального использования земель и их охраны; образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства и установление их границ на местности; организация рационального использования земельных участков. В результате этих мероприятий землеустройство является основным механизмом управления земельными ресурсами.

33. Комплексный характер землеустройства. Землеустройство имеет следующие стороны: 1.Правовая сторона связана с тем, что в процессе землеустройства регулируются земельные отношения. Регулируется Конституцией РФ, земельным кодексом и т.д. Землеустройство мероприятие, которое реализуется на местности. Его результаты подлежат постановке на кадастровый чет и государственной регистрации. 2. Экологическая сторона основана на роли земли как природного комплекса, природного ресурса. Она учитывает действие основных экологических законов, природных условий, а также влияние землеустроительных решений на состояние и развитие отдельных свойств земли. Собирается подробная информация о природных условиях, свойствах земли. 3.Экономическая сторона связана с функционированием земли как средства производства. Она учитывает действие экономических законов и природных условии, влияние землеустроительных решений на состояние земли как средство производства и условие функционирования производства. Собирается информация о состоянии земли и развитии производства. 4.Социальная сторона связана с функционированием земли как пространства жизнедеятельности, труда, средства производства и рекреации. Она учитывает действия основных законов развития общества, социальные условия жизни населения, влияние землеустроительных мероприятий на их изменение. Собирается информация об уровне и условиях жизни, труда и отдыха населения, о развитии рекреации. 5.Техническая сторона связана с необходимостью практического осуществления проектных решений путем точного закрепления перспективных элементов организации использования земли пространстве жизнедеятельности, производства и рекреации. Необходимо иметь планово-картографическую основу и топографическую основу.

34.Экономическая сторона землеустройства. Связана с функционированием земли как С.П. Она учитывает действие экономических законов и природных условий, влияние землеустроительных решений на состояние земли как С.П. и условие функционирования производства. Для разработки эффективных проектных решений собирается обширная информация о состоянии земли (бонитировка, экон. Оценка земель, продуктивность) и развитии производства (наличие основных фондов, рабочей силы, капитала). Проектные решения оцениваются не только с точки зрения их влияний на функционирование поизводства, но и с точки зрения окупаемости затрат на их реализацию. В рез-те землеустройства изменяются направление производства ; объемы ; затраты; эффективность производства; использования земли, труда, капитала, изменяется состояние земли как недвижимого имущества.

35.Правовая сторона землеустройства. Связяна с тем, что в процессе землейстройства регулируются земельные отношения: собственности и пользования; хозяйственного использования. Правовая сторона основывается на реализации следующих законодательных актов:

Конституция РФ, Земельный кодекс РФ, Законы РФ, Указ Президента по регулированию земельных отношений, Постановления Правительства РФ, Законы и нормативно-правовые акты субъектов Федерации, Распоряжения и решения глав субъектов Федерации и местного самоуправления, Нормы гражданского, административного, уголовного, экологического, градостроительного, лесного, водного и других законодательств.

В перечисленных нормативно-правовых документах регламентируются процессы использования земли и землеустройства. При проведении землеустройства собираются и применяются сведения по правовому режиму земель.

36.Экологическая сторона землеустройства. Основана на роли земли как ПК., природного ресурса. Она учитывает действиое оснвных экологических законов, природных условий, а также влияние землеустроительных решений на состояние и развитие отдельных свойств земли. Поэтому перед началом землеустройства собирается подробная информация о природных условиях, свойствах земли, экологической ситуации. В результате землеустройства могут измениться как свойства земли, так и свойства других природных ресурсов, направление, темпы их изменения, производительное потребление природных свойств и их потери

37.Социальная сторона землеустройства. В целом связана с функционированием земли как пространства жизнедеятельности, а в частности- с функционированием земли как пространства труда, как средства производства и рекреации. Она учитывает действие основных законов развития общества, социальные условия жизни населения, влияние землеустроительных мероприятий на их изменение.Для принятий правилны решений собирается информация об уровне и условиях жизни, труда и отдыханаселения, о развитии рекреации, о системе расселения. Поектные решения оцениваются с точки зрения полноты удовлетворения потребностей человека. В рез-те землеустройства изменяются условия труда, отдыха, занятость, уровень дохода населения.

38.Техническая сторона землеустройства. Связана с необходимостью практического осуществления проектных решений путем точного закрепления перспективных элементов организации использования земли в пространстве жизнедеятельности, производства и рекреации, т.е. на определенной территории. При этом определяется пространственное положение точек, линий границы, площадь распространения природных и производственных явления и процессов. Для этих целей служит техника изыскания: геодезические, аэрокосмические приборы, спутниковая система координирования, планиметры и инструменты для изучения почв, растительности, наземных и приземных вод и т.п. Для реализацции проектных решений по прокладке на местности проектных границ необходимы геодезические инструменты, а для создания запроектированных щданий, сооружений, для осуществления мелиоративных работ используется строительная и мелиоративная техника.

39. Принципы землеустройства. 1.Принцип цели-удовлетворение всех потребностей общества при обеспечении наивысшей эффективности использования земли, при соблюдении социально-экономических приоритетов. 2.Принцип развития-приведение в соответствие земельных отношений и уровня развития производительных сил, устраняет возникающие между ними противоречия. 3.Принцип экологической направленности-создает антропогенные ландшафты, отвечающие условиям природной зоны. 4.Принцип социальных приоритетов-создаютсяусловия для высокопроизводительного, безопасного и привлекательного труда. 5.Принцип экономической сущности-организация обеспечивает самофинансирование, экономическую состоятельность предприятии. 6.Принцип адаптированности-учет при создании перспективной организации использования земли природных, экономических и социальных условий зоны землеустройства. 7.Принцип преемственности-учет при землеустройстве результатов других видов человеческой деятельности.

40. Структура землеустроительных мероприятий: направление, виды, разновидности. Землеустройство имеет 3 направления: государственное, муниципальное, хозяйственное.

Землеустройство

государств. муницип. хозяйствен.

(территор. (территор. (перспектв. индив

внутрихоз) внутрихоз) текущ оператив)

41. Значение, содержание государственных землеустроительных мероприятий и отражение их в земельном законодательстве. Государственные мероприятия производятся в обязательном порядке и направлены на изменение системы организации использования земли и землепользований, а также на создание внутренней организации территории государственных учреждений или коммерческих организаций, арендующих землю у государства. Мероприятия государственного землеустройства: 1.Изучение состояний земель: геодезические кадастровые работы, оценка земли, инвентаризация земель, почвенно-геоботанические исследования. 2.Планирование организации ресурсных земель: прогнозирование, использование земель. 3.Территориальное землеустройство: образование новых и упорядочение старых землеустройств. 4.Внутрихозяйственное землеустройство: ГЗУ, МЗУ, ХЗУ. Результаты государственного землеустройства обязательны для исполнения.

42. Значение, содержание и структура хозяйственных мероприятий по организации использования земли. Хозяйственные мероприятия осуществляются как реализация прав землевладельцев и за счет их средств самими предприятиями, фермерскими хозяйствами, учреждениями и отдельными гражданами. Они носят необязательный характер и выполняются только по желанию заказчика. Хозяйственные мероприятия производятся собственниками, землевладельцами, землепользователями и касаются изменения системы организации использования земли в пределах прав, предоставленных земельным законодательством. Выделяют 3 вида хозяйственного землеустройства: 1.Перспективная составляется и реализуется проект. 2. Текущая разработка и реализация соответствующих разделов текущих планов производства, связных с использованием земли. 3.Оперативная производится в процессе оперативного управления производством.

43.Значение содержание и структура хозяственных мероприятий по организации использования земли. Хозяйственные мероприятия осуществляются как реализация прав землевладельцев и за счет их средств самими предприятиями, фермерскими хозяйствами, учреждениями и отдельными гражданами. Они носят необязательный характер и выполняются только по желанию заказчика. Хозяйственные мероприятия производятся собственниками, землевладельцами, землепользователями и касаются изменения системы организации использования земли в пределах прав, предоставленных земельным законодательством. Выделяют 3 вида хозяйственного землеустройства: 1.Перспективная составляется и реализуется проект. 2. Текущая разработка и реализация соответствующих разделов текущих планов производства, связных с использованием земли. 3.Оперативная производится в процессе оперативного управления производством

44.Система землеустройства. Землеустроительная деятельность в России сформировалась в виде определенной системы, котрая включается:

-Нормативно-правовое регулирование землеустройства.

-Землеутсроительные действия- законодательно-определенные виды землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации земельной политики гос-ва и отражаются в соответствии с зем-ной документацией

-Землеустроительный процесс – закрепленный порядок проведения землеустроительных работ. Основные зем. Процессы: проектный, производственный, управленческий

-Землеустроительная документация – документы, полученные в рез-те проведения зем-ва и отражающих выполнение различных зем-ных действий

-Участники зем-ва – субъекты зем. Отношений, участвующие в проведении зем-ва, имеющие законные интересы в осуществлении зем. Преобразований

45.Землеустроительные действия – это законодат. опр. виды землеуст. работ, кот. выпон. с целью реализации земельной политики гос. и отраж. в соответ. землеуст. документации. В соотв. с законом о землеуст. определены след. землеуст. действия:1)Изучение состояния земель проводится в целях получения инфор. об их кол. и качест. состоянии и вкл. в себя след. виды работ:почвенные, геоботанич. и др. обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель. 2)Планирование и организация рационального использования земель и их охраны провод. в целях совершенст. распред. земель в соотв. с перспективами разв. экономики, улуч. орган. территорий и опред. иных направл. рацион. испол. земель и их охраны. Виды работ: разработка предлож. о рацион. испол. земель и об их охране;природно-сельскохозяйственное районирование земель. 3)Порядок описания местоположения границ объектов землеуст. опред. уполномоченным Правительством РФ федер. органом исполн. власти. 4) Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях орган. рацион. испол. земель с/х назнач. и их охраны, а также земель, испол. общинами коренных малочис. народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящ. к ним, для обеспеч. их трад. образа жизни. 46.Землеустроительный процесс - это законодательно закреплённый порядок проведения землеуст. работ. Осн. землеуст. процессами явл:1)проектный-направлен на разработку проекта, схемы по перспективной организации испол. земель. Вкл. след. действия:подготовка и изыскание; разработка и обоснование; согласование и утверждение; изготовление и выдача проектного материала. Резул.: проект или схема, состоящая из 3 частей: графическая, текстовая, расчётная. Исполнитель: любая землеуст. орган., облад. лицензией и методикой выполн. работ. 2)производственный-связан с реализацией проекта и заключ. в выносе в натуру всех элементов проекта. Начин. после утверждения проекта. Резул.: размещ. на местности элементов орган. испол. земли. Испол.: любая орган. в зависимости от вида работ. 3)управленческая-связана с управ. зем. ресурсами системой землепользования. Цель: выработка и реализация управ. решения связ. с совершен. зем. отн. и землепользованием. Испол.: землеуст. службой разного уровня, а так же органами власти в соответ. с их полномочиями.

47.Землеустроительная документация – док. получ. в резул. проведения землеуст. и отраж. выполнение различных землеуст. действий. Землеуст. док. хранятся в установленном порядке в специальном гос. фонде данных. Землеуст. док., включ. в фонд данных, получ. в рез. провед. землеуст., явл. фед. собственностью и не подлежит приватизации. Лица, осущ. провед. землеуст., обязаны бесплатно передать один экземпляр землеуст. док. в гос. фонд данных в месячный срок со дня его утверждения.Фонд данных хранится в Росриестре.