48.Органы, осуществляющие землеустроительныю деятельность и действия
49.Участники землеустройства – субъекты зем. отношений, участ. в проведении землеуст., имеющ. законные интересы в осуществ. зем. преобр. Сущ. 4 группы участников: 1)заказчик-лица принявшие решение о провед. землеуст. работ. 2)исполнитель-субъекты хозяй. деят. любой орган.-правовой формы выполн. работу. Обязаности: а)соблюд. права и интересы затронутых лиц; б)уведом. заинтер. лиц в провед. землеуст.; в)соглас. готов. док., если это оговорено в техн. задании; г)соблюд. гос. тайну в сотнош. инфор. получ. при землеуст.; д)передать заказчику готовую док.; е)исполн. несет полную ответственность за качество, достоверность и экол. безопас. разраб. мероприят. 3)соседи-собственики смежных зем. участков, а так же лица их не имеющие чьи интересы затраг. при ведении землеуст. 4)органы гос. власти и управления разного уровня, участв. в землеуст. деят. в соотв. со своей компитенцией. Права участ.: 1)участ. в обсуж. вопросов землеуст. 2)получ. инф. о ходе и резул. провед. землеуст. 3)обжаловать дейст. наруш. их законные интересы. Обязаности участ.: 1)соблюбать законодат. 2)выпол. треб. гос. органов контроля за испол. и охраной земель. 3)обеспечить треб. прохож. и утверж. док. 4)предоставить доступ ко всем участ. нах. на терр.
50.Организация и финансирование землеуст. Основаниями для провед. землеуст. явл.: 1)решен. орган. гос. власти и орган. местного самоупр. 2)договор 3)судебное решение. Осн.правовой док. заключ. между заказчиком и исполн. яввл. договор. Обязат. прилож. к договору явл. техн. задание, в нём привод. задачи, содер. работ, исход. данные. При работе с секрет. инф., а так же с новейшими и точными приборами треб. разреш. или лицензия выдав. ФСБ. Если землеуст. мероприят. осущ. за счёт бюджета, они провод. на основе конкурса. В наст. время сущ. 2 осн. источника финансир.:бюджет и сред. заказчика. Варианты финанс.: 1)расчёт после сдачи и выпол. работы. 2)предварит. авансирование, а затем окон. расчёт. 3) поэтапная оплата.
51.Система управ. и гос. контроля за землеуст. Функции упр. землеуст. возложены на органы управления. Гос. контроль за землеуст. возложен так же на Росриестр. Контроль осущ. путём: 1)в процессе согласования землеуст. док. 2)путём проведения гос. экспертизы землеуст. док. 3)путём проведения проверок и обслед. сост. акт проверки. Предусмотрена ответс. за некачес. выпол. землеуст. деят. На ряду с гос. контролем может осущ. авторский надзор.
52. Понятие эффекта и эффективности. Эффект-положительный результат в виде материального и нематериального явления, предмета, взаимоотношения, организации, обеспечивающих удовлетворение определенных потребностей человека. Эффективность-соотношение величины эффекта с затратами на его получение, представленное в одних единицах измерения.
53. Экологическая эффективность: понятие, методика определения, показатели. Экологическая эффективность основывается на роли земли как природного комплекса. Экологическим эффектом (положительным результатом) организации использования земли будет являться необходимое изменение количества вещества и энергии. Ээкол=Вв/Зв, где Э-экологическая эффективность, В-вещество вносимое или выносимое в процессе землеустройства, З-затраты вещества на реализацию землеустроительных мероприятий.
54. Экономическая эффективность: понятие, методика определения, показатели. Понятие экономический эффект включает в себя количество, качество, вид продукции, экономию трудовых, денежных и материальных ресурсов, прибыль. Экономическая эффективность-отношение стоимости продукции, чистого дохода, прибыли к полной себестоимости, сумме производственных затрат, приведенных затрат, денежной оценке ресурсов производства. К числу основных показателей эффективности относятся: рентабельность производства, окупаемость затрат, срок окупаемости, рентабельность ресурсная, рентабельность землеустройства. Для оценки эффективности необходимо знать ее достаточность и приемлемость с точки зрения интересов общества. Ээкон=К/П, где Э-экономическая эффективность, К-капитальные затраты, П-прибыль.
55.Социальная эффективность: понятие, методика определения, показатели. Социальный эффект-положительный результат, способствующий всестороннему развитию общества. Он включает в себя: степень удовлетворения потребностей в материальных благах, в свободном времени, в благоприятных экологических условиях проживания, удовлетворение экологических, духовных и социальных потребностей в творческом характере труда. В понятие социальный эффект входят такие составляющие как прирост заработной платы, снижение заболеваемости, снижение затрат рабочего времени, обеспеченность предметами потребления, улучшение экологической ситуации. Эс=Тж/Тз, где Эс-социальная эффективность, Тж-прирост времени активной жизнедеятельности, Тз-овеществленный труд.
56.Общая эффективность: понятие, методика определения, показатели. Общая эффективность отражает отношение общества к организации использования свойств земли в пространстве жизнедеятельности. Критерий общей эффективности мероприятий по организации использования земли определяется сроком окупаемости общих затрат Эо. Эо=Эф/Зэ, где Эф-эффект, Зф-затраты на получение эффекта. Конкретное выражение эффекта и затрат будет зависеть от главной цели организации использования земли.
онятие, методика определения, показатели.
57. Объект и предмет, субъект землеустроительной проектной деятельности. Объектами землеустроительной проектной деятельности являются земельные ресурсы в целом или их отдельные части: земельные участки, землепользования. Объект имеет разнообразные свойства, связанные с проявлением природных процессов и развитием хозяйственной деятельности на поверхности планеты. Объектами могут быть: земельные ресурсы в целом всей России, отдельных регионов, земельные массивы, земельные участки. Действительное отличие проектной землеустроительной деятельности от других её видов, связанных с землей, состоит не в объекте, а в различии предметов деятельности. Предметами землеустроительной проектной деятельности, т.е. тем, на что она направлена, являются отдельные свойства земли, процессы, изменяющие их, система организации и использования земли. Содержание предмета землеустроительного проектирования напрямую связано с состоянием и содержанием объекта землеустройства, т.е. земельными участками. Цели и задачи землеустройства могут формировать как комплексный предмет проектирования, так и специализированный. Комплексный предмет проектирования характерен для межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных земель. В этом случае предметом служат все свойства земли и все элементы организации использования земли в пределах объекта землеустройства. Установление предмета проектирования, кроме того, связано с изученностью и землеустроенностью территории, поэтому оно должно проходить в период оформления договора на проведение землеустроительных работ, в процессе подготовки и согласования технического задания. Предмет проектирования может быть обозначен заказчиком явно или неявно. Явное выделение предполагает точное указание свойств земли, элементов её организации, процессов, требующих совершенствования. При неявном выделении указывается общий перечень свойств, процессов и элементов и ставится задача выявления улучшаемых, изменяемых свойств и элементов на основе анализа их существующего состояния, происходящих изменений с обязательным согласованием в последующем предполагаемого предмета проектирования с заказчиком. . Субъектом проектирования при землеустройстве является проектировщик-как физическое, так и юридическое лицо. Он должен иметь необходимую квалификацию, лицензию на проведение проектных работ и лицензию на выполнение работ по землеустройству. Имеется проектное объединение РосНИИземпроект, которое предназначено для научного и методического координирования, обеспечения проектных работ по землеустройству в целом по России. В административном центре каждого субъекта Федерации имеется землеустроительное предприятие как самостоятельное юридическое лицо. Эти организации действуют на основании генеральной лицензии Роскомзема, полученной объединением РосНИИземпроект. Однако в нынешних условиях субъектом проектирования могут выступать и другие юридические и даже физические лица, оформившие в установленном порядке лицензии. Качество и содержание проектных работ во многом зависят от качества субъекта. Проектная организация или проектировщик как физическое лицо должны обладать достаточно квалифицированным кадровым составом, необходимыми техническими средствами и методиками проектирования землеустроительных мероприятий.
58. Этапы проведения проектных работ по землеустройству. 1)Подготовительные работы 2)Проектирование и обоснование 3)Согласование и утверждение проекта 4)Оформление проектных док-ов
59. Значение и содержание подготовительных работ при разработке проекта землеустройства. Подготовительные работы-обеспечивают процесс проектирования необход. информацией. Обязательная инфа:1)Земельно-учетные данные 2)Хар-ка природ. и эконом. условий 3)Материалы ранее провед. землеус. работ 4)Перспективы развития производства и территории. Собранная инфа оценивается с точки зрения детальности,точности,полноты и достоверности. В результате оценки инфы делается вывод о необходимости добора инфы и провед. дополнит. обследований.
60. Проектный этап в землеустройстве. В результате проект. этапа создается проект как совокуп. текстовых, таблич. и графич. матер-ов отраж. перспективы орг-ии использ. земли. Стадии разработки проекта: 1)Формулировка идеи или замысла 2)Предварительный её анализ 3)Доведение идеи до проектного решения 4)Обоснование проект. решения и его вариков.5)Эколого-экон. обоснование 6)Оформление проект. решения
61. Согласование и утверждение проекта землеустройтсва. Согласование бывает: 1) Внутреннее: в той организ-ии, в кот-ой разработан проект. Оценивается правильность методики проектиров. 2)Внешнее: Согласовывает заказчик. Проводят экспертизу.
Проект рассматривается на техническом совете, совещании организации, разработавшей проект, и заверяется подписями непосредственных исполнителей, руководителей и печатью проектной организации. Организации, согласующие проекты землеустройства, устанавливаются заказчиком. К их числу, относятся представители объекта землеустройства; территориальные органы Минприроды, федеральной земельно-кадастровой службы, сельского хозяйства и др. Утверждение проекта, т. е. окончательное согласование, производится заказчиком или органом им уполномоченным. К числу последних могут быть отнесены исполнительные органы субъектов Федерации местного самоуправления, районов, городов, сельских администраций. Утвержденный проект сдается заказчику. Это означает завершение процесса проектирования. При наличии серьезных замечаний при согласовании и утверждении процесс проектирования по требованию заказчика может быть продолжен. Его содержание в этом случае связано с устранением выявленных недостатков
62. Подходы к разработке проекта землеустройтсва Сущ-ет 2 основных подхода к разработке проекта: 1)От общего к частному: сначала решаются более крупные вопросы, затем они уточняются, корректируются при решении более мелких. Преимущества: менее трудоемок, но и менее точен. Более ориентир. на экономику. 2)От частного к общему: наобарот сначала проек-ся мелкие участки, затем они постепенно объединяются в более крупные. Учитываются экол. факторы. Особенности:очень трудоемок, но позволяет лучше учесть особенности территории, а следственно выигрывает в качестве.
63.Методы выработки проектных решений. Применение метода от общего к частному породило 2 стадии проектирования:1)Эскизное проектирование: создание модели, наброска будущей орган-ии территории, обоснование проектных решений. Особенности: не требует большой точности к площадям и границам. 2)Технич. проектирование: создание точных границ, площадей, подготовка проекта к переносу в натуру, расчет смет на провед. работ.
При выработке отдельных проектных решений используется 2 основных метода:1) метод аналогов: принятие решения на основе аналога в жизни или в проектной практике: -метод типовых решений, -метод чистых аналогов: точное копирование, -нормативный метод 2) метод конструирования: решения принимаются путем построения логич-их схем, путем исследования (метод более гибкий, но более трудоемок). Эти методы исполь-ся при эскизном проектировании,а при технич. проектир-ии исп. методы аналитический, графический, механический.
64. Методы обоснования проектных решений. Метод обоснования может быть явный и неявный. При явном обосновании используются способы: прямых сравнений и сравнений расчетных показателей, отражающих величину основных параметров создаваемой системы организации территории. Способ прямых сравнений предполагает сопоставление отдельных одноименных параметров организации использования земли: площадей, хозяйственных участков, расстояний от угодий до хозцентров и др. При неявном обосновании сравнение вариантов или решений и выбор лучшего из них не производится. Обычно неявный метод дополняет явное обоснование. Неявное обоснование, в отличие от явного, проводится для второстепенных областей воздействия проектного решения.тПутей реализации этих методов два: расчетный и оценочный. Расчетный путь предполагает использование для обоснования различного рода расчетных алгоритмов, которые можно разделить на линейные и оптимизационные. Линейные алгоритмы-это последовательно выполняемые расчеты, в итоге которых получается специальный оценочный показатель. Этот алгоритм характерен для явного обоснования. Оптимизационные алгоритмы предполагают одновременное применение явного и неявного обоснования, где основной показатель оценивается явно, а все остальные-неявно.
65. Этапы обоснования проектных решений. Первый этап-оценка проектных решений,т.е.. установление ценности, полезности, эффективности их для общества, производства, природы. Оценка может производиться путем установления параметров запроектированной системы или показателей их качества. При прямом сравнении на этом этапе определяются параметры, а для другого способа-коэффициенты рациональности. Этот этап предполагает получение параметров или специальных показателей расчетным или оценочным путем. Второй этап обоснования заключается в сравнении полученных при оценке однородных показателей разных вариантов друг с другом и выборе лучшего. В соответствии с этапами проектирования можно выделить три стадии обоснования проекта. 1.Обоснование проекта в процессе выработки проектных решений. Основной задачей здесь является оказание помощи проектировщику в выработке правильных и достаточно эффективных решений, для чего необходимы научно обоснованные методики, нормативы. 2.Обоснование отдельных проектных решений. В проектах часто решается несколько проблем. 3.Обоснование проекта в целом. После завершения разработки всего проекта возникает необходимость еще раз проверить, насколько правильны и эффективны отдельные вопросы и в целом проект.
66. Науки и учебные дисциплины изуч. землеустройство. Землеустройство имеет комплексный характер, поэтому оно связано с многими науками и дисциплинами, активно использует их результаты в практической деятельности. Такие науки изучают свойства земли, развитие общества, природы и производства.
Землеустройство рассматривается с 5 сторон: экологической, экономической, социальной, правовой и техническрй. При этом науки, результаты которых используются в землеустройстве, можно подразделить на фундаментальные, отраслевые, специализированные.
Эколог: экология, биология, химия, почва; Эконом:макро-микро-экономика; Социал: история, социология, политология; Правовая: История, социология; Техническая: математика, физика
Некоторые науки явл-ся базой развития нескольких сторон землеу-ва. Особо важное значение имеет землеустроит. проектирование