- •1. Развитие среднесрочного финансового планирования в субъектах рф (муниципальных образованиях)
- •2. Программно-целевой метод планирования расходов бюджетов. Виды бюджетных целевых программ.
- •Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета
- •5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов рф, условия их предоставления.
- •6.«Электронный бюджет»: цель, задачи, архитектура.(то что 10 шрифтом возможно лишнее,но нужно знать)))
- •7. Организация и финансирование государственного (муниципального) заказа.
- •8. Источники финансирования отраслей социальной сферы и их характеристика.
- •Основные предпосылки и этапы проведения реформы государственных (муниципальных) учреждений.
- •11. Особенности правового положения и организация финансирования казенных учреждений.
- •Особенности правового положения и организация финансирования бюджетных учреждений.
- •Особенности правового положения и организация финансирования автономных учреждений.
- •Планирование финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.
- •17. Правовое регулирование деятельности органов Федерального казначейства, их структура и бюджетные полномочия.
- •Полномочия
- •Организация деятельности
- •18. Учет и распределение между бюджетами доходов, поступающих в бюджетную систему рф.
- •19. Санкционирование принятия и оплаты денежных обязательств бюджетополучателей.
- •20. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф
- •Основные направления развития деятельности Федерального казначейства
- •23. Организация учета поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы рф в органах Федерального казначейства.
- •24. Порядок ведения учета поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы рф в органах Федерального казначейства.
- •25. Организация учета материальных запасов в государственных учреждениях.
- •26. Учет операций по санкционированию расходов в финансовых органах
- •27. Характеристика форм годовой бюджетной отчетности.
- •Порядок проведения камеральной проверки бюджетной отчетности.
- •Понятие, цели и значение государственного и муниципального финансового контроля.
- •Система государственного и муниципального финансового контроля, ее элементы и принципы построения.
- •С труктура и полномочия органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль в рф.
- •Система правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля в рф и проблемы ее функционирования.
- •Основные направления реформирования государственного и муниципального финансового контроля в рф.
- •34.Понятие и виды ревизий. Содержание этапов ревизионного процесса.
- •35. Аудит эффективности как новое направление деятельности контрольно-счетных органов рф.
Основные предпосылки и этапы проведения реформы государственных (муниципальных) учреждений.
Основными причинами, послужившими мотивом для проведения этой реформы послужили:
- недостаточная эффективность и низкое качество оказания ими гражданам значительной части государственных и муниципальных услуг
- неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых им из бюджетов всех уровней для обеспечения предоставления таких услуг.
В целях решения указанных проблем был принят Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ).
Федеральный закон № 83-ФЗ направлен на создания условий и стимулов для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также создания условий и стимулов для органов власти всех уровней для оптимизации находящейся в их ведении сети учреждений.
Основные этапы реализации Федерального закона N 83-ФЗ. Переходный период
Согласно п. 13 ст. 33 данного закона процесс изменения правового положения бюджетных учреждений осуществляется постепенно: устанавливается переходный период с 01.01.2011 по 01.07.2012. При этом ряд подготовительных мероприятий по реализации ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ планируется провести уже в 2010 году. Приведем в таблице основные этапы реализации указанного закона, установленные его п. 1, 2 ст. 31.
Название мероприятия |
Сроки исполнения |
|
На федеральном уровне |
||
Утверждение Правительством РФ перечней казенных учреждений, которые создаются путем изменения типа бюджетных учреждений |
01.10.2010 |
|
Утверждение перечней недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на эти цели |
01.01.2011 |
|
Принятие федеральными органами исполнительной власти решений об отнесении движимого имущества федеральных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу |
01.03.2011 |
|
Представление федеральными органами государственной власти в Федеральное казначейство утвержденных перечней бюджетных и казенных учреждений |
01.11.2010 |
|
Внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений |
01.06.2011 |
|
На уровне субъектов РФ и муниципальных образований |
||
Принятие законов субъектов РФ, нормативных правовых актов местного самоуправления, устанавливающих особенности переходного периода в субъекте РФ (муниципалитете), в том числе: - дату, начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет субъекта РФ (местный бюджет) доходов, полученных казенными учреждениями субъекта РФ (муниципальными казенными учреждениями) от платных услуг; - форму финансового обеспечения бюджетных учреждений (бюджетная смета или субсидия на выполнение государственного задания); - порядок и направления использования учреждениями доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности |
01.12.2010 |
|
Принятие нормативных правовых актов, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действовавших на дату принятия этих актов, с указанием в них перечня казенных учреждений |
01.12.2010 |
|
Утверждение перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на эти цели, в целях расчета субсидий |
01.01.2011 |
|
Принятие решений об отнесении движимого имущества бюджетного учреждения к особо ценному движимому имуществу |
01.03.2011 |
|
Внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений |
01.12.2011 |
|
10. Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ, государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). (Форма утверждена постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671. Ее можно здесь).
Основные нормы, регламентирующие действие данного документа, прописаны в статье 69.2 Бюджетного кодекса РФ.
В частности, там определено, что госзадание должно содержать:
– показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
– порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
– требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.
Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно включать в себя:
– определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
– порядок оказания соответствующих услуг;
– предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством.
Порядок формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания утвержден постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671 (далее – Положение № 671).
Обратите внимание: бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Это четко сказано в пункте 6 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ.
Однако, если в нормативные акты, на основании которых было сформировано государственное задание, внесены изменения, госзадание может быть откорректировано.
Также в пункте 5 Положения № 671 сказано: «Изменение объема субсидии, предоставленной из федерального бюджета федеральному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее – субсидия), в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания».
Финансирование госзаданий
На выполнение государственных (муниципальных) заданий средства выделяются из соответствующего бюджета. Причем если речь идет о казенном учреждении – финансирование происходит в рамках утвержденных смет.
Бюджетным и автономным учреждениям средства на выполнение госзадания выделяются в виде субсидий.
Размер субсидии на обеспечение выполнения государственного задания определяется путем суммирования следующих показателей:
– нормативные затраты на оказание государственных услуг в рамках государственного задания;
– нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем (за исключением имущества, сданного в аренду).
Методические рекомендации по расчету нормативных затрат утверждены приказом Минфина России, Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. № 137н, № 527. (Подробно о Методических рекомендациях рассказано в журнале «Учет в бюджетных учреждениях» № 1, 2011 на стр. 67.)
Важно запомнить
Бюджетные учреждения имеют право оказывать услуги (выполнять работы) в пределах установленного государственного задания за плату (конечно, если такой вариант законодательно допустим). Тогда субсидии рассчитываются с учетом планируемых поступлений.